甘肃嘉峪关墙体广告发布　　为认真学习贯彻党的十九大肉体和习近平新时期中国特征社会主义思想，全面落实全国、全省基层党建工作重点任务推进会肉体，推进全面从严治党向基层延伸，夯实对标“八个着力”、完成“两个率先”的组织根底，分离“两学一做”学习教育常态化制度化，在全市基层党组织中展开“四建四发挥”活动，把社区党支部建在网格、乡村党支部建在协作社、企业党支部建在一线、单位党支部建在窗口，引导党员发挥政治合格、业务过硬、效劳大众、作风扎实的示范带头作用，实在加强基层党组织的政治功用和效劳功用。现制定如下施行意见。

一、进步政治站位，明白问题导向

近年来，全市各级党组织认真依照中央、省委全面从严治党的各项部署，坚持抓基层打根底，扎实展开党的大众道路教育理论活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，创新展开“三比两促”、“双富双思”、“基层党建工作落实年”等活动，基层党组织建立科学化程度不时提升，为加快推进“两个率先”奠定了坚实的思想保证和组织根底。但是，面对基层党建工作的新形势新任务，全市基层党组织建立还存在一些单薄环节。组织建立方面，社区党组织在强化公共效劳、施行综合管理、增强基层自治等方面功用不强；乡村党组织教育管理党员的方法不多，率领大众致富增收的才能不强，自我开展的内生动力缺乏；企业党组织党建工作与消费运营分离不严密，非公企业和社会组织党建工作的组织掩盖率不高、工作掩盖面不广；单位党组织党内政治生活不经常，落实政管理论学习、党员开展等制度不到位，存在重业务轻党建的问题。党员作用发挥方面，一些党员理论学习抓得不紧，理想信心不够强，自我请求弱化虚化，效劳开展、效劳大众不够主动，义务担当认识不强，办事效率不高，才能作风还有差距，攻坚克难的劲头缺乏，为大众解难事、办实事的方法不多，示范引领作用发挥不到位。

党的基层组织是确保党的道路方针政策和决策部署贯彻落实的根底，抓好基层党建事关严重。习近平总书记在党的十九大报告中指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监视党员和组织大众、宣传大众、凝聚大众、效劳大众的职责，引导广阔党员发挥先锋模范作用。全市各基层党组织要结实树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，充沛认识基层党组织是宣传党的主张的刚强战役堡垒，传播好党的声音，把党的根本道路和各项方针、政策以及党的十九大肉体讲分明、讲明白，让老百姓听得懂、能体会、可落实。充沛认识基层党组织是贯彻党的决议的刚强战役堡垒，依照政治过硬、身手高强的请求，实在加强学习、政治指导、变革创新、科学开展、依法执政、大众工作、狠抓落实、驾驭风险的身手，把党的道路方针政策落到实处。充沛认识基层党组织是指导基层管理的刚强战役堡垒，引导党员加强做好大众工作的才能，擅长处置各种复杂矛盾，让党的每一个组织都刚强起来，发挥组织功用、组织优势和组织力气。充沛认识基层党组织是团结发动大众的刚强战役堡垒，引导党员强化目标认识，打通为民效劳“最后一公里”，在效劳大众中凝聚大众、引导大众、博得大众，把大众愈加严密地团结在党组织四周。充沛认识基层党组织是推进变革开展的刚强战役堡垒，把闻风而动和久久为功有机分离起来，勇于攻坚克难，牢牢把握工作主动权，为全面推进转型开展和全面小康两大任务提供有力支撑。

二、扩展组织掩盖，注重作用发挥

（一）以“四建”延伸党组织掩盖，建立刚强战役堡垒1.社区党支部建在网格。树立社区大党建理念，严密分离社区人群构成散布，统筹街区民宅、商务楼宇、工贸市场和驻区单位，创新党组织设置，完善单建、联建共建机制，使党支部或党小组掩盖城市网格，成为教育管理监视党员的根本单元；不具备党支部树立条件的将党的工作延伸到网格。把网格内的主干党员、人大代表、政协委员、老干部、热心公益事业的意愿者和社区报到的在职党员、活动党员组织调动起来，充沛发挥组织大众、效劳大众的积极作用。增强活动场所标准化建立，打造“一室多用”综合效劳阵地。

2.乡村党支部建在协作社。在同类、同地、同行业等农产品的消费运营和效劳活动者中，采取自愿结合、民主管理的方式树立协作社。辨别乡村协作社的运营性质和类别，依照“支部+协作社+党员+农户”的形式，在协作社和产业链上树立党支部，把党员和入党积极分子归入协作社党组织停止管理。推行党支部建在产业链、党员聚在产业链、大众富在产业链的“三链”建立做法，鼓舞农民党员带头兴办、领办专业协作社，引导种养大户、运营能手、销售能人等参加协作社，把协作社与农户严密衔接在一同。

3.企业党支部建在一线。在国有企业中，顺应国有企业产权关系、组织架构、管理形式等变化，找准基层党支部效劳消费运营的分离点、凝聚职工大众的着力点，将党支部建在车间和班组，消弭消费建立一线党的组织掩盖和工作掩盖的盲区。

在“两新”组织中，依照“性质相同、行业相近、地域相连”的准绳，依托商会、行业协会、产业链和工业园区、商贸区等平台，采取片区联建、同业共建、挂靠组建、派驻帮建、龙头代建等方式，单独或结合树立党支部，加强内生动力、有效发挥作用，最大限度扩展党的组织掩盖和工作掩盖。对不具备组建党组织的“两新”组织，及时派驻党建工作指导员、联络员，明白工作措施和时限请求，把党的工作展开起来，为组建党组织发明条件。

4.单位党支部建在窗口。但凡到达树立党组织条件的事业单位及其下属机构都要树立党的组织，展开党的活动。效劳窗口、办事大厅的党支部建在窗口，使窗口成为展现党的形象、热心效劳大众的主阵地。学校要把党支部掩盖到教研组和年级组，强化教学管理、进步教学质量。医院要把党支部掩盖到科室，进步医疗质量，改善医疗效劳。其他机关事业单位要把党组织掩盖到职能科室、作业组和业务站所，推进党建工作与业务工作深度交融、互促共进。

（二）以“四发挥”凸显党员作用，树立先锋模范形象1.发挥政治合格的示范带头作用。广阔党员要旗帜鲜明讲政治，不忘初心、牢记任务，坚持不懈维护以习近平同志为中心的党中央权威，一直在党的指导和中国特征社会主义旗帜下行动，坚决理想信心，加强“四个认识”，坚持“四个自信”，做到“四个合格”，强化党性涵养，带头严厉自律，团结率领广阔大众听党话、跟党走，凝聚推进“四个巨大”的强大肉体动力。

2.发挥业务过硬的示范带头作用。广阔党员要盘绕贯彻执行党的理论和道路方针政策，在推进变革开展稳定中履职尽责，工作上高点定位，业务上对标一流，失职尽责、忠于职守、爱岗敬业。加强狠抓落实身手，认真研究业务，坚持说实话、谋实事、出实招、务实效，以钉钉子肉体做实做细做好各项工作。坚持干事创业、开辟进取的精气神，立足岗位创先争优，在推进转型开展、决胜全面小康上发奋有为，在转方式调构造、惠民生促调和中主动作为。

3.发挥效劳大众的示范带头作用。广阔党员要抓住大众最关怀最直接最理想的利益问题，加强效劳认识，进步效劳才能，改良效劳作风，创新效劳载体，倾听大众呼声，理解大众诉求，普遍搜集民意，拓展效劳渠道，鼎力推进各项惠民政策落地生根，办好触及大众衣食住行的实事，处理就医就业就学等难事，把党的暖和送到千家万户。

4.发挥作风扎实的示范带头作用。广阔党员要树立忠实诚实、光明坦荡、公允正派、脚踏实地、艰辛斗争、勇于担当、清正廉洁的价值观，把党的优秀传统和作风植根于心、见诸于行。坚持以身作则，养成安康的生活情味和良好的生活作风，注重家庭家风家教建立，带动社会习尚持续好转。

三、坚持分类推进，丰厚活动载体

（一）社区党组织。要把重心放在落实惠民政策、便当居民办事、关爱帮扶大众、党员意愿效劳、综治维稳等方面，提升效劳大众精密化、亲情化程度。深化“民情流水线”工程，拓展365天动态宣传、多彩活动、贴心窗口、安全网格为主要内容的“365”称心行动。推行社区效劳零间隔、社情民意零盲点、关爱帮扶零缺失、矛盾纠葛零激化、效劳质量零过失、工作成果零起点为主要内容的“六零”工作法。经过规则动作常态学、固定党日定期学、因人施策分类学、立足岗位先锋学、应用网络在线学、创新党课延伸学“六学”，展开指导联络指导做、双比双争引领做、凸显特征创新做、意愿效劳真情做、重点任务靠实做、突出问题导向做“六做”，到达支部提才能、党员强党性、大众得实惠“三个效果”的“663”学做形式。抓好固定党员活动日、固定党员义务区、固定党员联络户“三固定”，经常性社区文化活动、经常性互帮互助、经常性意愿效劳活动“三经常”，树立党内活动制度、树立活动党员双向联络制度、树立艰难大众党员关爱制度“三树立”的“三个三”支部工作法等品牌做法。展开比作用发挥、争创先进党组织，比效劳效果、争做优秀共产党员的“双比双争”活动，不时提升社区效劳质量和管理程度。

（二）乡村党组织。要把重心放在农业产业化开展、农民增收致富、党员教育管理、肉体文化建立上，使党组织成为新乡村建立的“主心骨”。进一步标准“四议两公开”，促进村级党组织标准运转，催促村干部履职尽责。施行“党建兴社、协作富民”工程，构成“支部发起、协作社带动、村民联动”的产业开展体系。鼓舞驻村第一书记、帮扶工作队和致富带头人从项目、资金、技术等方面兴办领办协作社、致富项目，带动大众创业致富。持续深化富而思源、富而思进“双富双思”活动，构成先富带后富、党员带大众的良好场面。

（三）企业党组织。要把重心放在供应侧构造性变革、岗位练兵、节能技改、消费运营等方面，非公企业和社会组织党组织把重心放在组织建立、党员开展、作用发挥、政策宣传、党建工作掩盖等方面，凝聚开展的强大合力。在国有企业展开党组织政治引领力强、推进开展力强、变革创新力强、凝聚保证力强，党员政治素质优、岗位技艺优、工作业绩优、大众评价优的活动，助推企业转型晋级。在“两新”组织展开帮建组织、帮抓队伍，创立一批党建示范点、创立一批党员义务岗、示范岗和先锋岗的“双帮双创”活动，选派一批党建工作指导员，协助增强组织建立，提升党组织的吸收力和影响力。

（四）单位党组织。要把重心放在加强业务才能、提升工作程度、改良工作作风、优化效劳环境等方面，完成大众称心、社会认可。在窗口单位以大众称心为规范，引导党员争做岗位先锋，创立示范窗口，提升效劳效能；在机关事业单位深化展开比学习、比奉献、比作风、促廉洁、促开展的“三比两促”主题活动；在教育和卫生系统，展开讲政治、讲贡献、讲廉洁，师（医）德师（医）风优、效劳质量优，大众称心、社会称心的“三讲两优两称心”活动，创立大众称心窗口，打造优质效劳品牌。

四、把握关键环节，落实党建任务

（一）增强政治建立。全市各基层党组织要坚持把党的政治建立摆在首位，结实树立“四个认识”，愈加严密地团结在以习近平同志为中心的党中央四周，坚决维护以习近平同志为中心的党中央权威和集中统一指导，愈加盲目地在政治立场、政治方向、政治准绳、政治道路上同以习近平同志为中心的党中央坚持高度分歧。坚持系统学、重复学，经过研讨会、报告会、专家学者解读等方式，全面了解十九大报告的肉体本质，精确把握习近平新时期中国特征社会主义思想的丰厚内涵，疾速把党的十九大肉体传到达每个党员和大众。坚持学致使用、以学促干，严密联络工作实践，把十九大的新决策、新部署、新任务转化为指导理论、推进工作的务实举措，转化为狠抓落实、促进开展的详细行动，以实践工作效果检验学习贯彻十九大肉体的成果。

（二）增强思想建立。要深入学习体会习近平新时期中国特征社会主义思想的历史位置和科学内涵，充沛认识这是党的十九大的一个历史性决策和历史性奉献，把习近平新时期中国特征社会主义思想贯串到全市变革开展稳定各项事业的全过程、表现到党的建立的各方面。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，依照融入日常、抓在经常的请求，愈加突出学习教育的针对性、系统性、实效性，不时提升党员的思想政治程度。依照中央统一部署，扎实展开“不忘初心、牢记任务”主题教育，用党的创新理论武装头脑。坚持读原著、学原文、悟原理，深化学习党章和习近平总书记系列重要讲话肉体及“八个着力”重要指示肉体，精确把握包含其中的治国理政新理念新思想新战略。认真学习《习近平的七年知青岁月》，用心领会和努力做到青年习近平矢志不渝的理想追求、爱国为民的家国情怀、勤奋好学的进取肉体、求真务实的良好作风、吃苦耐劳的优秀质量。坚持学思践悟、知行合一，统筹推进“五位一体”总体规划，谐和推进“四个全面”战略规划，认真落实“五大开展理念”，带头践行社会主义中心价值观，鼎力发扬“铁山肉体”和“嘉峪关肉体”，在促进变革开展中作表率领先锋。坚持边学边查边改，采取树立台账、挂牌销号、跟踪问效的“三步整改工作法”，对单薄环节即知即改，推进学习教育不时获得积极效果。

（三）增强组织建立。坚持以提升组织力为重点，认真落实党建目的义务制，增强基层党组织带头人和党务干部队伍建立，选优配强党组织班子，增强党建述职评议考核，夯实基层党组织根底工作。坚持以规范化引领标准化，进一步明白和细化党支部的组织设置、功用定位、工作职责、党员管理等根本规范，落实基层党建工作标准和评分细则，按分值施行5星量化评级并停止动态管理，着力处理一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。严把培育关、调查关、入口关，进步党员开展质量，注重在产业工人、复转军人、返乡民工、学问青年、致富能手等优秀青年和非公企业、社会组织中开展党员，稳妥有序展开不合格党员组织处置工作。增强活动党员教育管理效劳，健全党内鼓励关心帮扶机制，激起广阔党员的荣誉感、归属感。创新党支部活动载体，积极展开主题党日和主题理论活动。注重互联网党建工作，推行“互联网+党建”“聪慧党建”等做法。认真制定并落实年度“三会一课”方案，党员大会和党小组会要定时间、分专题组织党员集中学习，突出政治教育，增强党性锻炼；支委会要定期对学习教育作出布置，分离实践肯定学习主题和详细方式；党课要贴近党员思想、工作和生活实践，加强党员指导干部落实讲党课制度的实践效果；各级党委和组织部门要增强指导催促，推进基层组织建立全面进步、全面过硬。

（四）增强作风建立。坚持抓常抓细抓长，锲而不舍正风肃纪，严厉落实中央八项规则及其《细则》、省委“双十条”规则肉体，严厉执行市委七项规则和“十严禁、十不准”等制度，践行“三严三实”，理论“四讲四有”，持续整治“四风”问题。推进“三纠三促”专项整治行动，对照问题清单，逐项逐条扎实整改。严厉党员教育管理，实行党员红黄预警提示制度。增强党内政治文化建立，尊崇党章，严肃党内政治生活，严厉执行新形势下党内政治生活若干原则，定期召开民主生活会和组织生活会，定期组织展开政治生态建立评星评级活动，认真展开批判和自我批判、民主评议、谈心说话，加强党内政治生活的政治性、时期性、准绳性和战役性。坚持少讲不能办、多想如何办，践行“一线工作法”，做到状况在一线控制，决策在一线检验，问题在一线处理，作风在一线锤炼，成果在一线发明。

（五）增强纪律建立。从严落实党风廉政建立各项制度，层层签署和落实党风廉政建立义务书，将义务链条延伸到每个党支部。发挥廉政教育基地作用，施行党风廉洁教育“一馆一室一角”工程，完善城乡社区党风廉洁教育活动室，健全村务监视委员会，标准党政机关、企事业单位党风廉洁教育图书角。强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、大众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。运用监视执纪“四种形态”，多层次、多方式展开警示教育，细化廉政风险防控工作，梗塞存在的“盲点”“破绽”。加大整治大众身边糜烂问题力度，对“微糜烂”和“蝇贪”严肃查处，严厉整治“村霸”和宗族恶权力，严惩各种违纪违法行为，维护大众合法权益。扩展党内基层民主，推进党务、政务等各范畴办事公开，提升权利运转透明度。深化政治巡察，市委巡察组要把巡察工作向基层掩盖，突出政治巡视，坚持发现问题、构成震慑不动摇，发挥巡察的遏制造用、预防作用、警示作用和治标作用。

在以上建立中，把制度建立贯串从严治党全过程，严厉落实党章和“两原则三条例”，认真执行近年来市委制定的增强理论学习、亲密联络大众、深化作风建立、狠抓工作落实、加大督查询责以及固定日交纳党费、固定活动日等制度，加强制度的刚性约束。积极推进制度创新，做好制度规则的修订工作，及时将党组织增强思想、组织、作风等建立的成熟经历固化为工作制度，使各项制度愈加健全完善，不时提升党组织建立的制度化、标准化程度。

五、效劳中心工作，推进成果转化

（一）效劳转型。各基层党组织要坚持不懈贯彻创新、谐和、绿色、开放、共享的开展理念，坚持开展第一要务，引导广阔党员积极投身产业构造调整，在推进转型开展的一线积极作为、攻坚克难，全力推进率先转型开展、率先全面建成小康社会。主动效劳酒钢公司变革创新，支持企业加大产品研发，培育开发新产品、新工艺、新技术，促进产业迈向中高端。充沛发挥党员在项目建立中的业务率先作用，在产业构造调整、文旅交融开展、平面化交通体系、根底设备建立、商贸物流效劳、社会事业、生态管理、城市信息化等范畴干在实处、走在前列，加快推进重点项目建立，夯实稳增长、扩投资、转方式、提效益的重要支撑，加强经济创新力和竞争力。建立学问型、技艺型、创新型劳动者队伍，发扬劳模肉体和工匠肉体，营造劳动荣耀的社会风气和锦上添花的敬业习尚。

（二）效劳变革。各基层党组织要积极宣传中央、省委和市委全面深化变革的决策部署，谐和处置变革触及的大众切身利益问题，组织发动广阔党员和大众了解变革、支持变革、参与变革；加大供应侧构造性变革力度，推进经济开展质质变革、效率革新、动力革新，进步全要素消费率。深化“放管服”变革，优化办事流程，进步办事效率，推行重点项目全程代办制，进一步改善营商环境。稳步推进国有企业变革，主动效劳企业改制、职工分流、“三供一业”移交等变革事项，积极做好思想政治和矛盾纠葛引导化解工作。施行乡村复兴战略，深化乡村一切权、承包权、运营权“三权”变革，加快以资源变资产、资金变股金、农民变股东为主要内容的乡村“三变”变革，促进乡村根本运营制度完善，推进消费生活生态“三生同步”、一二三产业“三产交融”、农业文化旅游“三位一体”，加快推进农业乡村现代化，促进农业增效、农民增收和乡村开展。

（三）效劳小康。各基层党组织要认真落实党的惠民政策，多谋民生之利、多解民生之忧，引导党员处理大众实践艰难，在开展中补齐民生短板、促进社会公平正义，做促进社会调和的“稳定器”。完善社会保证、就业创业等措施，促进教育、医疗、文化等公共效劳向乡村倾斜，推进城乡根底设备和公共效劳一体化。引导大众树立绿色开展理念，推进大气、水、土壤污染防治“三大行动”，建立天更蓝、地更绿、水更清的生态宜居城市。办好惠民实事，加快“新三年”棚户区改造，使大众取得感、幸福感愈加充实、更有保证、更可持续。

（四）效劳大众。各基层党组织要一直把大众利益摆在高高在上的位置，盲目践行党的基本目标，引导广阔党员认真倾听大众意见，充沛运用民主协商、典型示范等办法教育引导大众。积极化解社会矛盾纠葛，维护社会调和稳定。引导党员团结率领大众共同发明幸福美妙生活。组织大众深化文化村镇、文化社区、文化行业、文化单位、文化校园、文化家庭、文化网站创立，长效化落实全国文化城市创立成果。积极参与全域全城无渣滓创立，坚持城市向乡村延伸、单位向公共场所延伸、聚居区向路旁沟道延伸、抓“三包”向全域延伸、抓白昼向夜晚延伸、抓突击式向常态化延伸，深化“六整治一行动”，营造洁净、温馨、整洁的消费生活环境。

六、完善保证措施，树立长效机制

（一）强化指导义务。各基层党组织要把增强党建工作作为全面从严治党的根底工程，定期研讨谋划，精心组织施行。党组织书记要实在实行抓基层党建工作的第一义务，班子成员要实行“一岗双责”，抓好职责范围的党建工作。对重点任务和突出问题要列出清单，增强调查研讨，控制工作底数，推进任务落实。

（二）注重统筹谐和。各基层党组织要把推进基层党建重点任务落实与效劳中心工作分离起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化分离起来，把握工作机遇、节拍和力度，对照重点任务细化推进措施，明白义务主体和时限请求，一步一个足迹抓好落实，全面提升工作质量。

（三）从严指导督查。各级党委和组织部门要依据各行业、各范畴的特性，对重点任务落实提出详细工作请求，下沉工作力气，精准跟踪指导。强化催促检查，采取随机调研、明查暗访、专项检查、定期通报等方式深化展开督导。对工作效果好的适时惩处，对工作推进不力的问责诫勉，确保基层党建工作扎实有效展开。

（四）增强典型宣传。各级党委和组织部门要总结推行基层单位发明的新颖经历，加大宣传推行力度，发挥典型的示范带动作用。各基层党组织要应用党建专栏和报纸、电视、网站等渠道，鼎力宣传活动动态和获得效果。宣传部门和新闻媒体要增强与省内外媒体的沟通联络，积极宣传我市鲜活的党建经历做法，营造推进基层党建工作创新开展的良好气氛。