河南郑州墙体广告当前，中国经济变革停止时，环境复杂多变，盘绕着中国经济运转态势，众口一词。为廓清迷雾，中新网推出“透视中国经济”系列报道，梳理应下中国经济脉络走向，透视中国经济开展大势。

透视中国经济：“税负增加论”真相是什么？

中新网客户端北京10月23日电 题：透视中国经济：“税负增加论”真相是什么？

作者 谢艺观

今年以来，减税降费持续推进，但同时全国税收收入仍然坚持较快增长速度，“税负增加论”于是甚嚣尘上。为何减税了税收反而越多？“税负增加论”真的成立吗？

减税降费下，税收为何较快增长？

今年以来，税收收入坚持较快增长。前三季度，全国税务部门组织税收收入(已扣减出口退税)112336亿元，增长13.2%。

在鼎力减税的状况下，税收收入为何仍然较快增长？

中国社会科学院财经战略研讨院研讨员张德勇对中新网记者表示，前三季度，税收收入增长的主要缘由是经济持续稳中向好、工业消费者出厂价钱(PPI)上涨较快等。

国度统计局的数据显现，前三季度中国经济总体平稳，前三季度GDP同比增长6.7%，经济增速仍然运转在6.7%-6.9%的中高速区间。

财政收入增速高于GDP增速是咋回事？

财政部数据显现，1-9月累计，全国普通公共预算收入145831亿元，同比增长8.7%。

财政收入增速高于同期GDP增速，这被以为是“税负增加论”的例证。

但事实上，由于计算口径的差别，简单从数字上将财政收入增速和GDP增速相比并不精确。

财政部部长刘昆表示，GDP和财政收入增幅计算口径不同，GDP增速以不变价计算，财政收入增速以现价计算，不能直接比照。

刘昆指出，比方，2017年GDP增速为6.9%，按现价计算为11.2%，比财政收入7.4%的增速高近4个百分点。今年上半年，GDP增速为6.8%，按现价计算为10%，而财政收入增速为10.6%，7、8月份财政收入增幅已分别回落至6.1%和4%，估计全年财政收入增速会低于以现价计算的GDP增速。

税收增长其实不代表税负增加

有人以为，一方面鼎力减税，一方面税收收入增长，阐明税负越减越多。事实真的如此吗？

中国财政科学研讨院院长刘尚希以为，减税主要是针对税率的操作，各种优惠、降法定税率、扩展扣除抵免等。而税基取决于经济开展情况。当税率降落速度小于税基扩展速度时，就会呈现减税的同时税收也在增长。假如没有鼎力施行减税政策，在既定的税基根底上，税收增长可能会比当前更高。

“中国的税负程度近年来逐步降低。”刘昆说，国际货币基金组织数据显现，2015年我国宏观税负为29%，世界各国均匀程度为36.8%；2016年我国宏观税负为28.2%，2017年为27.2%，连续两年降落。

税收增速曾经在放缓 减税效应显现

事实上，今年税收收入增速已在逐季放缓。前三季度全国税收收入分别增长17.8%、13.1%和8%，每个季度回落约5个百分点。

“税收收入增速逐渐放缓的主要缘由在于党中央、国务院出台的各项减税降负措施，特别是5月1日起施行的深化增值税变革效果逐渐显现，减轻了企业担负，相应拉低了税收收入增速。”国度税务总局收入规划核算司副司长郑小英称。

此外，随着减税降费政策的陆续落地，下半年财政收入增速回落明显。9月份财政收入增长2%，为今年以来最低。

中国财政科学研讨院外国财政研讨中心副主任李成威在中国新闻社举行的“国是论坛”上表示，9月份中国财政收入仅增长2%，在这点上明显能看出政府减税的诚意，减的是真金白银。

“随着时间推移，企业对减税降费的取得感会有所加强。”刘昆表示，减税降费政策效应显现需求一定时间，比方，国内增值税1-5月份均匀增速为19.5%，自6月份以来逐步降落，随同相关减税降费政策措施的落地，今年后几个月财政收入增速将在低位彷徨。

刘尚希以为，税收增长并不标明减税是假的，以税收增长批判不是真减税，显然错了。

今年估计减税降费1.3万亿 将来还将更多

察看可见，目前经济运转稳中有变，面临一些新问题新应战，广阔市场主体期盼进一步出台更鼎力度的减税降费政策措施。

“社会需求更多的减税政策，来调动市场生机，减轻企业和个人税负。之前曾经停止了增值税调整，但企业所得税还有些侧重，希望能在接下来的减税政策中作出改善。”张德勇倡议。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军通知记者，在减税过程中，一些政策可能会呈现落实不到位的状况，目前外部环境复杂多变，内部面临经济构造调整，在减税降费政策上需求做更充沛的准备。

“在积极财政政策作用下，今年减税降费力度进一步加大。”刘昆说，除年初肯定的全年减税降费1.1万亿元的政策措施外，又出台了促进实体经济开展、支持科技创新等的一系列措施，估计全年减税降费范围超越1.3万亿元。

刘昆表示，接下来将全面落实已出台的减税降费政策，同时抓紧研讨更大范围的减税、愈加明显的降费措施，真正让企业轻装上阵、放手开展。(完)