近年来，我们把深化村庄团体墙体广告产权准则变革作为抓村庄复兴、促脱贫攻坚的长远之计和治本之策，从选定赵家峁村搞产权准则变革试点，到全区推开“三条途径”，探究出了一条开展团体经济、推动村庄复兴的一条新路子。2019年3月，榆阳区被农业村庄部确定为首批全国学习推广的村庄团体产权墙体广告准则变革试点典型单位。 下定决心攻克坚中之坚，在条件最差的深度贫穷村率先开展变革试点 2013年9月，区委、区政府确定在赵家墙体广告峁村搞村庄团体产权准则变革试点。这个山区贫穷村团体经济一穷二白、劳动力大量外流、土地闲置撂荒、留守人口年均收入不到3000元。在这样的贫穷村搞村庄团体产权准则变革，没有任何现成经验可供参考。区委、区政府下定决心、顶住压力，鼓励引导有返乡创业志愿的外出务工人员和工商本钱下乡，规范流通运营村团体和农户承包地，树立村团体股份经济合作社，开展高效设施农业和村庄旅游工业。2014年10月份，赵家峁村被确定为陕西省村庄团体经济组织产权准则变革9个试点村之一。区委准确把握上级方针，搞好准则和途径设计，指定一名区级领导考察包抓，统筹各方力量，强力推动变革。2017年3月16日股份合作社挂牌运营，向全村630个股民颁布股权证，标志着变革试点获得阶段性效果。经过4年多不懈努力、克难攻坚，赵家峁村高质量摘掉了贫穷村帽子，一举成为了全省脱贫攻坚、村庄党建和开展强大村团体经济、开发村庄旅游的演示样墙体广告板。赵家峁村村庄团体产权准则变革的关键便是定人、定股、定机制。所谓定人，便是确定变革基准日，统筹考虑户籍、人地关系，准确核定股东身份，推广“生不增、死不减”静态办理，稳定股权结构。所谓定股，便是科学设置股权种类和持股份额，根底股主要设人口股墙体广告和土地股，份额占大头，确保农民基本权益；附加股按有利于开展的原则，因村施策多元设置。赵家峁设置“4+1”股权结构的特点是：“4”是土地、人口、劳龄和旧房产股，设劳龄股为了充分尊重历史上的劳动奉献，设旧房产股为了盘活资产、开展村庄旅游；“1”是资金股，是激活资源的关键要素墙体广告，占比从开始量化的40%下降到23%，主要是让老百姓的利益最大化。所谓定机制，便是环绕股份经济合作社制定好规章，以家庭为单位推选股民代表，用现代企业准则的理念推举理事会、监事会；确定生产运营组织、利益分配方法和危险防控机制，清晰村团体经济的收益权和支配权。 量体裁衣全域推开变革，使变墙体广告革的星星之火在榆阳大地成为燎原之势 2017年7月，榆阳区启动了“百村演示、全域推动”三年行动，学习推广赵家峁经验、但不搞照抄照搬，针对不同立地条件、农业根墙体广告底和城镇化水平，科学推出“三条变革途径”。 南部山区重点推广土地股份合作制，处理劳动力大量进城务工、土地撂荒严峻的问题，整村流通土地运营权，由股份经济合作社团体运营。 北部滩区重点推广资源性资产股墙体广告份制，犁地实施“一户一田”互换并地；同步盘活农户伙场地、团体机动地、土地收拾新增犁地以及团体林地，成立村股份经济合作社，引进工商本钱建设现代农业基地。经过这一行动，使20多万亩效益低下、濒临撂荒的犁地勃发活力，完成了50万亩良田规模流通。 城中村、城郊村在推广团体运营性资产股份合作制的根底上，探究“资产切块、分步实施”，将老练的商业、物流市场独自组成股份公司，规范运营团体资产，合理分配团体收益，一起有效处理了女户上访问题。经过这“三条基本途径”，衍生出因村施策、百家争鸣的变革实践，以村股份经济合作社为纽带，在全区广大村组普遍构成“连股连墙体广告利连心”的开展机制，使一大批贫穷户经过变革脱节贫穷、走向殷实。 开展强大村团体经济，把变革的效果转化为精准脱贫共同殷实的新成效 坚持产权变革、工业开展同步推动，全墙体广告区超过三分之二的产改村都开展了增收富民的特征优势工业，催生了一批高附加值的新业态。本年，全区启动“3+X”特征优势工业晋级和工业扶贫行动，优先扶持变革村和贫穷村，用3—5年时间开展10万亩优质饲草、10万亩优质果树、10万亩大漠蔬菜。与此一起，把股权可流通交易、可典当融资、可收益分红作为点评规范，以股份合作社为依托和支点，把贫穷户悉数归入团体股份经济合作社、归入“大扶贫”作业格局、嵌入工业链条之中，让贫穷户完成抱团开展、长远开展。全区有102墙体广告个村团体经济年收入突破5万元，40个村团体股份经济合作社完成分红。 抓村庄团体产权准则变革中，我们的体会是：墙体广告一是贯彻总书记关于“三农”作业的重要论说，尊重群众首创，尊重群众主体，尊重群众利益。二是聚集解放和开展农业生产力，破解农地矛盾。三是坚持深化变革和开展工业一起抓，以工业支撑、以工业增收。四是强大团体经济，让贫穷户和非贫穷户搭上一辆车、一起奔小康。五是整乡推动、整村开展，运用系统思想抓好底层党建、脱贫攻坚、工业开展、环境整治、底层治理、新时代文明墙体广告实践各项作业。