编者按 　　省委书记王国生指出，陈润儿同志的这篇调研报告，把握了我省“三农”和村庄复兴作业的一个重要展开趋势，有分析、有数据、有事例、有考虑，对深化学习贯彻执行习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精力，会起到很好的推进效果。希望各级领导干部多搞一些这样的调查。河南焦作墙体广告 　　陈润儿 　　习近平总书记在视察教导河南时指出，安排引导和帮助扶持一些有实力、有才能、有抱负的返乡农人工运用自己把握的资金、技术、人脉，来兴办实业、展开工业、带动作业是一条切实可行的路子，应当活跃探究和实践。2016年4月，时任国务院副总理浩瀚同志在河南调研村庄作业时，要求我们把引导、鼓舞外出务工人员返乡创业作为带动村庄经济展开、加速村庄脱贫的一个有用行动来抓。近年来，全省各地依照省委、省政府布置，大力鼓舞支撑外出务工人员返乡创业，一批又一批熟悉了商场需求、把握了生产技术、积累了经营经历的外出务工人员，在方针推进、乡情感动、项目带动下，踏上了回乡创业之路。到目前，全省返乡创业累计130.23万人，带动作业813.57万人。随着越来越多的外出务工人员返乡创业，农业经济展开了、村庄生机增添了、农人笑脸更多了，外出务工人员返乡创业正在成为推进村庄复兴的一支重要力量。河南焦作墙体广告 　　一、从“走出去”到“引回来”的历史嬗变 　　伴随着改革开放的汹涌大潮，尤其是村庄土地制度、居民户籍制度和社会确保制度改革的深化，冲破了城乡二元结构，广阔农人不再被土地“劫持”、被户籍捆绑、被社保困扰，迈出家门、踏入城门、走出国门，从“盲流”到“引流”，离土经商、离乡进城、离国“远洋”打工。当今走出去的“民工潮”变成了引回来的“创业潮”，外出务工人员正在发作“离土不离乡”“进城走他乡”“创业跨城乡”的历史嬗变，广袤的华夏大地越来越多的是返乡创业者身影，“输出打工者，引回创业者，带动作业者”成为新时代河南村庄一道靓丽风景。 　　从离乡务工到返乡创业的改变，折射出了以习近平同志为核心的党中央施行村庄复兴战略的大环境，反映出了河南城乡融合展开的大气候，表现出了很多农人兄弟报答桑梓的大情怀。我们在调研中了解到，这些改变的背面，是外出务工人员创业才能的进步，是河南广阔村庄展开条件的改变，是很多离乡游子家园情怀的使然。一是有返乡创业的才能。这些外出务工人员通过多年在外打拼，不少人不只赚了票子、盖了房子，还蹚了路子、换了脑子，通过商场大潮的洗礼，开阔了视野，增长了才智，积累了人脉，熟悉了技术，习惯了商场，融入了工业，把握了资源，具备了创业展开的才能。二是有返乡创业的条件。通过这些年的展开和各项支撑“三农”方针的执行，村庄的基础设施越来越完善，交通物流越来越快捷，资源优势越来越凸显，服务确保越来越有力，城乡要素双向活动、相等交流的妨碍逐渐打破，家园具备了创业的环境和条件。三是有返乡创业的梦想。不少外出务工人员虽然长时间在城市务工但并没有在城市落户，住在城市而不能成为城市居民，建造城市而不能享用城市服务，家里上有老下有小，身在城市脑海中却经常环绕生于斯养于斯的故乡，心田里也难以拂去报答桑梓故里的情怀，有着照顾家庭的要求、心系家园的情怀、关切家人的挂念，在赚了钱后，特别是看到一些人成功返乡创业后，乐意回乡创业展开。我们殷切感到，外出务工人员返乡创业既是大势所趋，也是机遇地点。全省约3000万村庄外出务工人员，假如可以把其中10%有创业才能、经历和愿望的人员引回家园创业，便是300万的巨大创业主体，假如一带十、十带百，以立异带动创业，以创业带动作业，这个集体就会会聚成村庄复兴、华夏出彩的强壮力量。河南焦作墙体广告 　　省委、省政府把支撑外出务工人员返乡创业作为一项全局性作业，应时合势、抢抓机遇、凝聚一致、全力推进，掀起了涌动华夏的返乡农人创业大潮。一是加强规划引导。仔细贯彻中央布置，站在全省展开的大格式中，结合推进工业展开、脱贫攻坚和村庄复兴，仔细谋划促进外出务工人员返乡创业。省政府成立了推进农人工返乡创业作业领导小组，定时举行专题会议，研讨重要方针，解决重大问题。每年在返乡创业作业成效突出的市县举行现场推进会，交流经历，布置作业。印发《关于支撑农人工返乡创业的施行定见》《关于支撑返乡下乡人员创业立异促进村庄一二三工业融合展开的施行定见》等文件，建立了创业服务、创业方针、创业确保“三个系统”。与人社部签署了《一起推进河南省农人工返乡创业作业备忘录》，建立了定时谈判协调机制，两边在强化返乡创业训练、拓展资金支撑途径、加强返乡创业服务、提高创业办理水相等方面深化了协作。河南焦作墙体广告各市县也都成立了以政府主要领导为组长的领导机构，结合当地资源禀赋和工业特色，活跃引导返乡创业人员自动对接特色农产品优势区建造，自动对接农业新工业新业态新模式，自动对接村庄一二三工业融合展开，外出务工人员返乡创业在政府引导下加速展开。二是重视演示带动。各级党委、政府一直重视典型引路，讲好大众身边的“创业故事”，建立一批返乡创业标杆，让大众可以照着学、比着做、跟着干。省政府制定了河南省外出务工人员返乡创业演示县、演示园区、演示项目三个评定认定方法，评定20个省级演示县、71个演示园区、151个演示项目，还评出了81个“助力脱贫攻坚”优秀项目，盛大表彰了50名“农人工返乡创业之星”。河南焦作墙体广告周口、濮阳、开封、洛阳等市在演示创建方面也都进行了有利探究，平舆、固始等县还安排展开了外出务工人员“创业之星”评选活动，并广泛宣传报道，使返乡创业者感触到了极大的成就感和荣誉感。河南焦作墙体广告三是完善方针系统。各级党委、政府坚持给予返乡创业者鼓舞和支撑，既确保相等享用普惠性方针，又依据草创企业抗危险才能弱的特色，完善执行差别化扶持方针。省直有关部门相继出台了《河南省农人工返乡创业出资基金施行方案》《财务支撑农人工返乡创业20条方针措施》《村庄承揽土地的经营权和农人住宅工业权抵押借款试点作业施行方案》等方针文件，在资金支撑、创业场地、项目孵化、融资担保、技术训练等方面出台了一系列方针。信阳、商丘等市活跃整合村庄复兴、返乡创业、作业创业、工业扶贫、招商引资等方针，在创业项目、财务扶持、土地流通、场地使用、人才引入、税费减免、担保借款等方面为返乡创业供给详细支撑，还在户籍办理、子女入学、创业确保等方面营造宽松环境，让返乡创业者有更多的取得感。特别是在资金支撑方面，省级建立总规模100亿元的“农人工返乡创业出资基金”，探究施行失业保险金补充创业借款担保基金方法。一些当地采取自然人担保、园区担保、工业担保、“公司+农户”担保等方式，降低反担保门槛，加大贴息力度。到去年底，全省累计发放返乡创业担保借款327.7亿元。四是供给创业服务。各级党委、政府依照“政府搭建渠道、渠道聚集资源、资源服务创业、创业带动作业”的思路，依托现有工业集聚区、商务中心区、特色商业区、农业工业园以及专业化商场、农业规模种养基地等场所，活跃搭建返乡创业载体，建造了一批具有区域特色的返乡创业园区，并且采取创业孵化、融资对接、免房租水电费等方式，推进返乡创业向园区集中。省人社厅活跃发挥牵头抓总效果，会同有关部门制定方针并加强督促执行，教导展开演示创建，安排专家到各市县返乡兴办的企业进行一对一、面对面巡回教导服务，针对企业经营困惑、办理难题和影响持续展开的问题提出对策。省农业村庄、财务、展开改革、扶贫等单位从工业展开、项目施行、金融支撑、公共服务等方面加大了支撑力度。全省有86个县市建立了返乡创业综合公共服务中心，供给注册登记、方针咨询、创业教导、社保联系接续和优惠方针享用等“一站式”服务。一些县还挑选当地知名企业家、创业成功人士组成“创业教导师自愿团”，施行结对帮扶，为创业者供给创业项目评估、开业教导等服务。河南焦作墙体广告