“儿童票”是卖给儿童 仍是卖给身高1米4以下的人景区“儿童票”断定争议何时能解 　　今年夏天，沪苏浙皖四地消保委联盟（即长三角消费维权联盟）成员宣布景区“儿童票”优惠应“身高统筹年纪”的建议，得到了上海迪士尼、江苏周庄古镇、无锡灵山景区等200余家景点和企业的积极响应。 　　近年来，景区儿童票优惠的“规范”一向争议不断。2018年8月，广东省顾客委员会（以下简称“广东省消委会”）查询发现，广州长隆集团部属多家乐园，都以身高作为儿童票价区分规范，且长隆国际大马戏园区拒肯定一切未成年人顾客供给优惠票价。 　　2019年2月，广东省消委会代表顾客向广州市中级人民法院提起消费民事公益诉讼，请求法院判令被告停止以身高扫除和约束不特定大多数未成年人顾客权利的损害行为。这是我国首宗未成年人消费权益维护公益诉讼。 　　据媒体报道，当月，长隆集团将旗下长隆野生动物国际、长隆欢喜国际和长隆飞鸟乐园等主题公园原“学生票”调整为“青少年/学生”票，身高达到1.5米及以上的未成年人可购买相关优惠票，清晰了对整体未成年人的门票优惠。 　　海南游客张女士也遇到过儿童票定价不合理的问题。据媒体报道，2018年寒假，张女士带着11岁的女儿去定安县文笔峰景区游玩，其女儿身高1.53米，景区要求其购买成人票，假如能够供给学生证，则能够购买学生票，但学生票价稍高于儿童票。一番拉锯，张女士不得不为女儿购买了学生票才得以入园。 　　《中国青年报》也曾报道过相似事情。2018年1月，广东游客刘先生带着10岁的孩子去上海迪士尼乐园玩，因孩子身高超过1.4米被工作人员要求购买成人票。依照上海迪士尼的规范，1.4米是购买儿童票的身高上限。由此，刘先生将上海国际主题乐园有限公司告上法庭，其申述围绕的问题是：“儿童票”到底是卖给真正的儿童，仍是只能卖给身高1.4米以下的人？ 　　只看身高的“一刀切”规范广受质疑 　　据了解，广东省消委会建议上述公益诉讼，是期望经过司法判例倒逼相关企业及更多职业注重未成年顾客合法权益问题，推动损害未成年人权益的固履行规惯例逐步纠正整改。 　　疾控部分数据显现，早在2012年，全国6岁城市男童平均身高已达到1.2米，12岁未成年人平均身高已超过1.5米，显然，很大一部分未年人被扫除在优惠规模之外。对此，不断有社会学者、教育工作者、家长和媒体进行批评，呼吁整改。 　　记者发现，国家展开和变革委员会（以下简称“国家发改委”）于2012年发布了《关于进一步履行青少年门票价格优惠方针的通知》，清晰规则了各地实施政府定价、政府指导价管理的游览参观点的青少年门票价格规范：对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实施免票；对6周岁（不含6周岁）——18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实施半票。 　　由此可见，早在2012年，国家发改委就对青少年门票的优惠问题进行过规范，其实施的是年纪与身高双轨制，目的在于最大极限地维护未成年人的合法权益。 　　虽有“国家版”指导定见，但许多景区实施规范却始终不一。近年来，有不少景区在儿童票规则中添加了年纪规范，还有部分景区将1.2米免票线上调至1.4米，也有景区继续“坚守”仅用身高断定儿童票的规则。 　　跟着经济社会的展开，同龄儿童中身高超高的状况愈发常见，由此引发了许多消费争议，再以身高作为儿童免票的单一规范已不契合未成年人生长规律。 　　“之前许多孩子没有身份证，一般不会带着户口本出门，想证明年纪很费事。”有旅行业业内人士指出，关于旅行景点或许企业来说，身高规范直观且便利，在旅行旺季，工作人员能快速进行查验操作，工作功率高，因而许多景区企业并不乐意调整规则。此外，也不扫除企业着眼于利益最大化方针，不想供给法定的优惠，然后收取未成年人全价票。 　　“而关于无法享用儿童票优惠的未成年人和家长来说，权益遭到侵略，经过个人力气来维权，也存在着必定困难。”该人士也提到。 　　只看身高是否变相掠夺儿童权利 　　“顾客享有公平交易权。仅以身高规范来确认儿童票优惠，是变相掠夺了一些孩子的福利，窄化了儿童免票方针的原意。”安徽省消保委（即顾客权益维护委员会）消费指导部主任胡茵表明，儿童福利方针的拟定是针对一切未成年人，而不是选择性地给予必定身高以下的人。 　　据了解，当下，长三角地区已成为62.3%的顾客亲子出游的首选目的地。依据沪苏浙皖四地消保委联盟前期查询结果，不同类型的长三角地区景点儿童免票规则差异度较大，为确保通行功率，大多数景点以儿童身高作为免票规范，采取身高统筹年纪的景点仅6.2%，而国外景点基本都是以年纪为准。 　　依据联盟展开的线上查询结果，50.1%的顾客表明免票身高约束不契合实际状况。一起，有27.6%的顾客以为儿童免票规则应以年纪为准，更有63.9%的顾客以为身高与年纪，两者契合一项即可免票。 　　在聆听顾客呼声和专家建议的基础上，联盟呼吁儿童免票规则的拟定要更科学、更合理。景点应做到身高和年纪统筹，除设置身高免票规范外，增设年纪免票规范。 　　联盟建议，当儿童身高超过免票约束而年纪未达届时，供给相关有效证件原件（相关细则由景点企业依据实际状况自主拟定）也可享用免票，然后既有利于保证通行功率，也有利于保证未成年人的合法权益。山东菏泽墙体广告 　　联盟轮值秘书长、上海市消保委副主任兼秘书长陶爱莲表明，优化儿童免票规则联合消费查询，有利于提升服务质量、改善消费环境、激起消费潜能，加快完成长三角地区旅行工业高质量展开。山东菏泽墙体广告 　　胡茵以为，倡议儿童身高和年纪统筹，关于未成年人消费权益维护含义重大。“维护未成年人权益，为其营建一个健康的社会环境是全社会的一起责任。因而，咱们呼吁，属于政府定价的景区，必定要严格履行政府的相关规则，一起在景区售票口要做好相关公示。关于可自主定价的部分景区，期望他们也能积极响应咱们的建议，尽早实施身高和年纪统筹的儿童免票规则”。山东菏泽墙体广告 　　身高年纪“双轨制”呼之欲出 　　安徽黄山旅行展开股份有限公司营销部负责人周星告诉记者，黄山风景区采取的是身高和年纪“双轨制”规范。“一般618周岁的未成年人门票是半价，身高在1.2米以下或6周岁以下的儿童，有监护人伴随且检票时持有自己户口本原件的，能够免票进入黄山风景区。” 　　周星表明，现在6周岁小孩的身高或许早就超过1.2米，不能完全按身高来定优惠价，只需小朋友持有相关证件，并由监护人伴随，就能够享用相关优惠。“我以为对景区来说，收费规范应变得更加人性化。”山东菏泽墙体广告 　　周星一起觉得，对工作人员来说，只需儿童由监护人伴随，凭证件入园，依照规则流程来进行儿童票价核验操作，并不会添加太多工作难度。山东菏泽墙体广告 　　“假如在入园时，儿童年纪依据缺失，能够将身高作为评判的辅助手段。”在安徽大学法学院副教授吕斌看来，过去以身高为规范，主要是证明年纪不便利，权威性不够，现在儿童已经能够处理身份证，售卖儿童票评判规范应当以年纪为主，身高为辅。山东菏泽墙体广告 　　吕斌弥补道，在特殊方面，如乘飞机，因为服务资源的性质，或许对身高体重有特殊要求，这也是合理的。国家应当进行这方面的立法，进行进一步规范清晰。 　　安徽徽商律师事务所律师胡亚榴以为，以年纪兼身高双轨制为规范设置儿童优惠票，更契合法令对未成年人维护的立法精神。“我国未成年人维护法第二条规则，本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。可见，我国法令层面关于未成年人的区分，是以年纪为规范的区分方式，整部未成年人维护法的维护规模，也是针对未满十八周岁的公民。”胡亚榴说。 　　“法令必须清晰明晰，法令语言、法令内容都必须清晰确认，不能模棱两可。”胡亚榴表明，以年纪为主的区分规范更契合法令确实认性准则，这样的优惠规范是清晰的、仅有的，更有利于履行，也不会出现与法令准则相悖的状况。山东菏泽墙体广告 　　她还表明，对未成年人实施门票优惠制，也契合联合国《儿童权利公约》的缔约精神。公约第三条规则，关于儿童的一切行动，不论是由公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构履行，均应以儿童的最大利益为一种首要考虑。“在年纪和身高两项规范中，哪一项规范对儿童权利更有利，就履行哪一项规范，年纪身高‘双轨制’是契合精神的”。 　　“这毕竟是一个职业性的问题，也许个人力气维权有难度，但不能忽视每一次尝试。”胡亚榴建议，假如游客因为儿童票价问题，遭到不公正的对待，能够向当地的顾客权益维护委员会投诉，也能够向当地有管辖权的法院申述。山东菏泽墙体广告