黔南州在脱贫攻坚的道路上探索出了贵州黔南墙体广告自己的“绝招”——“七个一”工作模式,有效提高脱贫攻坚质量,脱贫攻坚取得决定性进展。 　　“七个一”,即开展一轮全面系统筛查、绘制一张农村人口基数底图、组建一批脱贫攻坚专班、组织一场扶贫干部大培训、完善一个保障精准的组织体系、建立一套落实精准的工作机制、收集整理一本完整规范的档案资料。 　　数据显示,截至6月30日,黔南州2017年度国家、省考核反馈问题及巡视、审计发现贵州黔南墙体广告的11个方面44项1011条问题已整改销号875条,整改销号率86．55％。 　　开展一轮全面系统筛查 　　突出重点明确标准“查”。对建档立卡之外的农户进行“拉网式”全面贵州黔南墙体广告排查,重点排查低保户、危房户、大病患者家庭、重残家庭、老人户等农村特困群体,将符合国家扶贫标准但未纳入建档立卡的全部纳入。按照“一达标两不愁三保障”标准对建档立卡脱贫人口进行全面排查,找到错识别和错退出贫困群众,并按程序纳入。目前,排查工作已全面完成。 　　强化监控保证质量“改”。建立数据比对机制,定期比对州县两级扶贫、公安、卫计、教育、住建等部门数据,为发现问题提供线索,目前共比对筛查出问题线索60870条；建立向下通报和向上备案机制,将比对线索层层下发,线索排查结果层层向贵州黔南墙体广告上备案销号,确保条条线索有回应、个个问题得解决。建立数据监测机制,定期对全国扶贫开发信息系统数据开展筛查监测,省数据质量通报显示,黔南州问题数据从年初的18110条下降到649条。 　　落实责任追踪问效“督”。落实“谁核实、谁签字、谁负责”的签字背书制度,确保排查整改责任层层落实。落实问题台账销号制度,州县乡村户分别建立问题台账,按台账整改销号、按台账问责问效。落实扶贫与纪委监委联席会议制度,对扶贫专线及2017年大比武、秋季攻势、工作考核等工作中存在的问题再梳理,对整改落实情况再问效。 　　绘制一张农村人口基数底图 　　摸清底数。结合“三项零错漏”专项行动,整合驻村力量对贵州黔南墙体广告全州农村人口进行拉网式排查,逐户核对记录家庭基本信息、生产资料、生活条件、收入情况等数据,建立农村人口基本信息台账。 　　绘好底图。建立全州统一的人口数据库,将脱贫攻坚贵州黔南墙体广告基本数据与卫计、民政、工商等部门人口数据整合。将排查后的农村人口基本信息台账数据与各部门整合后的数据进行比对,形成全州统一的农村人口基数底图。 　　动态管理。以“底图”为基础,推行“一户一码”模式,将脱贫任务“包干到人”。按照分权限管理数据原则,由包保任人适时对贫困户进行精准识别、分类标记、动态调整,推动农村人口精准化、数据化管理。 　　组建一批脱贫攻坚专班 　　组建专班。州级组建精准识别精准退出、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、医疗扶贫、住房安全、资金管理、政策宣传8个破解难工作专班。县、乡也相应成立工作专班,确保专项工作专人落实。同时,对2017年拟脱贫的瓮安县和龙里县,组建了州级“减贫摘帽”工作指导组；对深度贫困县三都自治县,组建了州委常委任组长的脱贫攻坚督导组。 　　明确责任。工作专班按“督查、指导、整改一体化”要求,全面推动《黔南州2017年度扶贫成效考核相关问题整改指导意见》《黔南州脱贫攻坚存在问题专项治理工作方案》等决策部署落实,常态化赴县(市)开展督查督导,精准梳理、研究解决工作推进过程中存在的问题。 　　强化统筹。实行台账管理,把工作任务、计划措施、完成时限等纳入台账,逐项抓好落实。执行定期报告和通报制度,工作专班每半月向领导小组报告情况,领导小组每半月通报一次工作推进情况。每月召开一次专班工作调度会,研究解决存在的困难和问题。定期开展县、乡交叉检查,深入查找问题、及时整改落实。 　　组织一场扶贫干部大培训 　　制定培训计划。将脱贫攻坚培训纳入全州干部教育培训工作系统安排,统筹制定全州深度贫困地区脱贫攻坚集中轮训实施方案,统筹抓好地方党政领导干部、部门行业干部、扶贫系统干部、帮扶干部、第一书记和驻村干部、乡村干部等的培训,确保培训全覆盖。 　　明确培训内容。将精识别退出、扶贫资金使用、教育医疗住房“三保障”,以及农村产业革命“八要素”、“五步工作法”、易地扶贫搬迁“六个坚持”等作为培训的主要内容,教育干部深刻领会习近平新时代扶贫开发重要战略思想的精神实质,准确把握脱贫刚健的发展规律和时代要求。 　　落实培训责任。紧扣“春风行动”“农村产业革命”等重点工作和时间节点,采取州级示范培训、部门分类培训、基层全面覆盖的方式,构建横到边、纵到底的培训体系。从“七大战役”涉及的部门选派130余名干部组建脱贫攻坚培训师资库,指导各级各部门举办培训班270余期,培训脱贫攻坚干部5万余人次。 　　完善一个保障精准的组织体系 　　推行一线协同作战。接“分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,推行“州包乡、县包村、乡包组”的“下管两级”工作制度。以乡镇为单元建立一线指挥部,由县市党委常委担任指挥长靠前指挥,及时协调解决脱贫攻坚中存在的问题；整合驻村工作队和帮扶干部、镇派干部、村(社区)两委队伍力量,组建村级脱贫攻坚工作队,实行队长负责制,负责政策的具体执行和突出问题的收集反馈。 　　实行网格化管理。将30至50户农户划分为一个网格单元,州县驻村下沉干部定位到网格,形成系统化、全方位、深层次的联系服务群众体系。每个网格明确1名网格员,实行包基本信息和落实政策情况、包性质判断、包佐证材料、包算账和措施、包群众满意度“六包”责任制,做到不留死角。 　　建立一套落实精准的工作机制 　　构建科学高效的指挥机构。聚焦“关键少数”,建立健全州、县扶贫开发领导小组“双组长”做实工作、发挥作用的体制机制,实行主官主责、党政同责和一把手负总责。严格执行“五主五包”责任制,实行下抓两级,领导包深度贫困县、极贫乡镇、一类贫困乡、深度贫困村。压实党委、政府主要负责同志抓脱贫攻坚第一责任人责任,推动“一把手”亲自安排部署、亲自督查调度、定期听取汇报常态化。 　　构建协调有效的运行机制。实行“谁责任、谁牵头、谁主抓、谁落实、谁负责”的目标责任制,建立健全州、县两级扶贫开发领导小组日常工作调度、分管领导和工作部门协调联络机制,明确细化领导小组及组长、副组长、办公室和成员单位职责。每季度召开1次领导小组会议,不定期召开领导小组组长办公会,做到职责法定化、任务具体化、对接无缝化,形成“决策高效、调度统一、实施迅速、督促有力”的扁平化管理体系。 　　构建严谨有序的防范机制。出台《黔南州脱贫攻坚问责实施细则(试行)》,明晰各级领导干部的岗位职责和工作责任,对重视程度不够、履行责任不力、未完成目标任务的,依规依矩追究具体责任人相应责任,并追究相应地方党政主要贵州黔南墙体广告负责同志责任。建立健全“按图施工、逐村复核、逐村过堂”的落实把关机制,对标目标任务、脱贫路径和保障措施,推行“谁复核、谁签字、谁负责”的包保责任制,确保精准方略落到实处。 　　收集整理一本完整规范的档案资料 　　统一格式。按照“简单易操作、痕迹真实可信、管理规范”的要求,编制《黔南州贫困户一户一档资料范本》,细化目录分类,形成了全州统一的贫困户档案格式。 　　统一内容。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”确贵州黔南墙体广告定档案资料内容,户有一户一档、精准扶贫明白卡、政策入户书袋,村有分户档和村档,乡有归档文件、脱贫计划、精准识别、精准帮扶、精准退出、项目贵州黔南墙体广告实施过程和进度,力求真实反映精准识别、精准帮扶、精准退出的“轨迹”和“痕迹”。 　　分级验收。州、县、乡分级成立档贵州黔南墙体广告案指导验收组,按照“州对贫困乡、县对贫困村、乡对贫困户”要求实现验收全覆盖。对验收不合格的,通过“留、纠、删、补”,逐项对标核查规范,逐级把关复核,限期整改,直至合格。