党建引领城市基层社会管理新探究

——开封“一中心四平台”建立新闻调查

“城市基层社会管理+互联网”会是一个什么容貌？开封市给出了本人的答案。河南开封墙体广告

“我由于肝腹水，巨额医疗费用让家庭堕入窘境。辖区网格员上门走访后，立刻把我的家庭状况上传至网络管理系统。镇民政所应用‘绿色通道’3天时间为我办理低保，同时还申请了暂时救助。”10月27日，在开封市城乡一体化示范区杏花营镇枣林社区，居民徐顺利向记者讲述了他被政府救助的故事。

徐顺利所说的网络管理系统，就是自2018年下半年开封市开端建立推行的“一中心四平台”。作为全国城市基层党建示范市，开封市展开“一中心四平台”建立，坚持党建引领，推进工作重心不时下移，有效激起了基层生机，初步构成了“党建引领、网格为基、技术支撑、资源下沉、哨响人到”的“互联网+社会管理”工作新机制。河南开封墙体广告

详细说，“一中心”，即市、区、乡镇（街道）分别树立综合指挥中心，各负其责，上下衔接，对各类事项停止搜集、转办、督办和反应。

“四平台”，即统筹党建、宣传、公安、司法、应急、信访等部门力气的综合管理平台，统筹城管、农业、市场监管、生态维护等部门力气的执法监管平台，统筹政务效劳、医疗卫生、社会保证、民政救助等部门力气的便民效劳平台，统筹纪检监察、人大、政协、媒体、大众等监视力气的综合监视平台。河南开封墙体广告

以根底网格为依托，

让街乡哨声“响”起来

在“一中心四平台”推进过程中，开封将全市118个乡镇（街道）划分为5811个根底网格，依照每个网格1个网格长、1个网格指导员、1个全科网格员、若干名兼职网格员和意愿者的“1+1+1+N”形式装备工作人员，网格党支部书记和网格长由村（社区）“两委”中的一人兼任，全市共装备专、兼职网格人员1.1万人，而装备专职网格员就是让乡镇（街道）工作人员做到全员下沉。河南开封墙体广告

记者调研中发现，开封市把触及社会管理的各类事项，分为“56+N”大类、“314+N”小项，涵盖党委政府绝大局部工作。在网格党组织的率领下，全科网格员、兼职网格员第一时间发现问题，经过各级指挥中心上报事项、分类处置。

在龙亭区大兴办事处“一中心四平台”指挥中心，记者看到，该中心依托“聪慧开封”网络大数据平台，跨层级、跨部门、跨平台集成联通辖区内数据资源，完成基层管理信息“人、房、企、物”全掩盖。

在“一中心四平台”系统中，街道的研判指挥系统与区、市级综合指挥中心互联互通，全科网格员上报网格长的一级事项由网格长研判后自行处置；二级以上事项由网格长报综合研判室分类定级，逐级上报并转交相关职能部门办理。事项借助全区统一的综合管理、执法监管、便民效劳和综合监视四大平台完成网上派单、部门对口处置。另外，一切事项处置后，须由网格员予以关闭，从而完成对职能部门办件效果的有效监视。

“经过‘一中心四平台’，以大数据为支撑，完成了社会管理信息化、快速上传下达和管理事项的有效处置，最终打造数字化转型背景下基层党建和社会管理现代化的新形式。”开封市委书记侯红表示。河南开封墙体广告

以基层赋权为动力，

让职能部门“动”起来

记者在采访中留意到，开封市“一中心四平台”城市根底管理形式赋予乡镇（街道）评价权、倡议权和指挥权，即明白由乡镇（街道）对上级派驻工作力气停止指挥调度，职能部门任务完成与否由网格长验收，完成时限由系统平台全程记载，完成状况由乡镇（街道）停止监视评价，并归入部门年度考核指标体系，推进部门的“条”围着基层的“块”来运转，构成了上面“千条线”围着下面“一根针”转的工作机制。

在实践运转中，开封市各个乡镇（街道）综合指挥中心作为基层社会管理一线的“总指挥”，对各部门的工作职责、管理边境愈加明白，遇到事情能疾速找到义务主体；关于大众反映的一些焦点问题，各相关部门实行联动，构成合力，尽快给居民称心的回答。

记者发现，目前，开封市乡镇（街道）机关干部每周至少要有三个半天在网格内展开工作。机关干部到各自网格后，不但能够处置本人站所业务，还能够发现、上报、处置其他站所分管的工作。“机关干部不能再是以前的单打一。”城乡一体化示范区杏花营镇党委书记王志英说，“更重要的是处理了部门人手短缺，办事效率大幅进步。”河南开封墙体广告

比方说，基层干部以前到企业，担任环保工作的只查环保，干平安消费的只看平安消费，等等。一个企业与几部门发作联络，就会有几部门往企业跑。如今，只需各部门提收工作请求，网格员跑一次就能做完多个部门的工作。

再比方说，环保检查工作。一个乡镇（街道）环保站工作人员有2～3名，过去仅靠本人基本跑不到位。如今，只需求在乡镇（街道）总网格将到企业检查的重点讲分明，乡镇（街道）几十名网格员就会立刻到各个网格内展开工作。

以绩效考核为抓手，

让资源力气“活”起来

开封市“一中心四平台”在推进过程中，树立资源力气下沉推进机制，制定出台《开封市网格员计分考核方法》，将触及社会管理各类事项对应设定为不同分值，对兼职网格员和专职网格员停止工作状况系统自动计分制绩效考核，使广阔基层干部由“让我干”变为“我要干”，激起了基层内生动力和工作积极性。

最新数据显现，目前，全市网格员均匀每天上传各类事项2358件，比“一中心四平台”树立之前每天多发现问题2174件；全市“一中心四平台”已累计办理事项61.38万件，有效处置率达98.9%。

同时，“一中心四平台”以系统平台为支撑，让处理问题“快”起来。对专、兼职网格员及大众经过智能终端上报事情停止剖析研判，智能派单、分流转办、实时监控，确保问题快速发现、上报、处置和反应。目前，全市乡镇（街道）网格上报事情的周办结率达97.7%，有的由一周缩短至一天，有的是立行立改、现场处理。

记者在调研中留意到，开封市“一中心四平台”在推进过程中，一直坚持以“用”为本：

聚焦大众身边的烦心事操心事，打通“最后一米”。开封市把效劳大众作为根本着力点，全力处理大众反映激烈的私搭违建、交通拥堵、环境脏乱等烦心事。“一中心四平台”应用以来，全市已化解基层矛盾纠葛3.9万起，提供便民效劳62.9万起，刑事警情同比降落18.5%。河南开封墙体广告

聚焦中心工作需求，凝聚各方力气。开封市委盘绕破解民生“八需八难”“三大攻坚战”等中心工作，经过“一中心四平台”，调动党组织和党员干部带头献计出力、派驻单位和社会力气共同参与。今年5月，鼓楼区相国寺街道综合指挥室整合公安、城管、市场监管等执法力气，有效处理了鼓楼夜市噪音扰民、非法运营、环境脏乱的“老大难”问题。

聚焦打造“一线”生长平台，锤炼干部队伍。开封市将新招录公务员布置到网格任职锻炼，树立到“一线”处理问题、干事创业的鲜明导向。第二批“不忘初心、牢记任务”主题教育展开以来，全市党员干部走出机关、进门入户，共搜集各类意见倡议9000余件，处理问题1万余个，真正让解民忧、纾民困、暖民意落到实处。

愿我们大开封

越来越美妙！