广东揭阳墙体广告  全省城市作业会议指出，城市方案的前瞻性、科学性不够，将不能满意人民群众日益进步的出产日子需要。而加强城乡方案体制变革，表现好方案的引领和管控效果，严厉按方案展开城市建造，加快“三规合一”“多规合一”，完成“一张方案”，将助推完善城市功用、进步城市宜居性。
　　专家表明，广东较早展开省部协作共建城乡方案变革先行区，在全国范围内较早展开方案变革试点，活跃探究“多规合一”探究，并将近期建造方案作为执行“三规合一”，创造一张方案的空间统筹和施行途径，为表现好城市方案的引领和管控效果供给了名贵经历。
　　省住建厅有关负责人表明，接下来我省将加强城市总体方案与土地使用总体方案的对接，持续推动“一张方案”干究竟，归纳思考城市的功用定位、文明特征、建造办理等要素，科学拟定城市方案，严厉依照方案推动城市建造，坚持以人为中心创造夸姣的城市日子环境。
　　●南方日报记者 肖文舸 刘怀宇
　　将近期建造方案作为“一张方案”施行途径
　　北京大学（深圳）方案方案研究中心副主任、总方案师顾正江表明，不一样部分的侧重点、技能逻辑、根底数据都不一样，致使方案之间存在区别。
　　“国家展开是动态的进程，如何确保（方案）能够习惯新的状况，也是需要处理的疑问。”广东工业大学建筑与城市方案学院院长朱雪梅说。
　　本年1月，我省印发施行《绘就全省方案一张方案的施行方案》，自动对接国民经济社会展开方案，联接土地使用总体方案，将近期建造方案作为执行 “三规合一”、创造“一张方案”的施行途径，树立近期建造方案年度施行方案与国民经济社会展开方案、土地使用年度方案年度重点项目协同准则。
　　有关负责人介绍，到2016年年末，广东各地市近期建造方案范围内控制性具体方案覆盖率要到达50%，县级市和县城控制性具体方案覆盖率要到达30%。
　　早在上一年4月，广东省就与住建部一同签定《一同推动城乡方案建造体制变革试点省建造协作协议》，首先在广东共建城乡方案变革先行区，并着手一同向国务院申报将广东省作为国家城乡方案体制变革试点省。与此一起，广东同步布置展开“一张方案”工程。
　　省方案院负责人表明，经过“多规合一”，当地政府能够在方案、建造、办理三大环节中，执行民生项目，提高办理效能，完成“社会效益”；经过优化 建造用地空间装备，处理资本错配疑问，完成“经济效益”；经过划定生态底线，完成“生态效益”。终究完成“社会、经济、生态”三效合一。
　　各部分要构成和谐机制
　　具体如何施行推动“多规合一”？“《中共中央国务院关于进一步加强城市方案建造办理作业的若干意见》说到，变革完善城市方案办理体制，在有条件的城市探究城市方案办理和疆土资本办理部分合一。”顾正江表明，部分调整对比复杂，能够从地市甚至是县区开端先行探究测验。
　　朱雪梅建议，各部分要构成和谐机制，把不一样范畴展开进程中也许存在对立的疑问，在方案拟定初期就充分思考和谈判，尽量达成共同，使往后参照的是统一的口径。各种方案如果能聚集到一同，各部分在一张方案下，功率将会显著进步。
　　“当时，各地正处在方案编制的窗口期，有时机、有条件经过‘多规合一’作业，变革空间方案体系，深化批阅机制变革，统筹方案、建造、办理三大环节，进步城镇化展开的质量。”省方案院负责人说。
　　广东“多规合一”试点作业有用展开
　　“广东一些当地现已探究测验把一切信息途径、资本途径、展开理念和定位充分思考交融，构成一个对比统一的思路和决议计划。”朱雪梅说。
　　在“多规合一”探究上，我省广州、惠州、肇庆、云浮、河源等多个城市这些年纷繁展开试点作业，在技能办法、作业安排、办理施行等方面进行了有利的探究，为其他地区展开“多规合一”作业供给了名贵的经历。
　　早在2014年8月，国家发改委、疆土资本部、环境保护部、住房城乡建造部四部联合下发《关于展开市县“多规合一”试点作业的通知》，在全国选取了28个县市展开“多规合一”试点。其间，我省广州市增城区、肇庆四会市、佛山市南海区当选。
　　广州“三规合一”作业自2012年全部发动以来，共梳理“城规”和“土规”建造用地区别图斑29.4万块，面积935.8平方公里。四会市经过空间信息途径完成“一张图”办理，推动多规交融和多部分信息同享，一起结合批阅流程优化，提高办理效能。
　　现在，各地试点根本构成了以控制线体系为准则，以空间信息途径为支持的“多规合一”成果体系，关于强化政府空间统筹能力，推动新式城镇化展开起到活跃的效果。
　　据茂名市城乡方案局局长何远平介绍，现在该市正从信息化体系建造等多方面推动“三规合一”作业，“信息化关于城市办理非常必要，使得多部分在一个体系和途径上同享数据，在总规层面消除各个方案不和谐的疑问，才干愈加高效地使用空间和展开城市。”
　　策划：邓红辉 孙国英 统筹：卢轶 谢苗枫 肖文舸
　　■案例
　　广州首先展开“三规合一”见实效
　　记者在白云区人和镇空港经济区起步区走访发现，广州建造国际航运纽带的一个重要项目广州航空产业基地正“展翅待飞”。白云区有关人士介绍，该项 目曾被列入2012年省、市重点建造项目。然而，开始其城市方案与土地使用方案，却有不统一的地方：项目总用地面积约6050亩，但城规仅执行1875亩建 设用地计划，土规仅执行2685亩建造用地计划。
　　经过“三规合一”试点，疑问方便的解决。方案部分经过适当添加周边地块目标，确保基地二期展开用地需要，方案新增1590亩城规建造用地计划、780亩土规建造用地计划，合计执行航空产业基地一、二期建造用地计划3465亩。
　　“三规合一”也是集约节约使用土地的一大“利器”。天河区是广州CBD地点的区域，也是广州经济榜首大区，全区用地137平方公里，其间建造用 地是93平方公里，可谓寸土寸金。天河区疆土和方案分局负责人介绍，经过“三规合一”，该区调整了5.88平方公里低效的建造用地布局，其效果简直等效于 新增了5.88平方公里的建造用地。
　　广州市国规委有关负责人介绍，广州于2012年10月在全国特大城市首先展开“三规合一”作业，有用避免了方案不和谐疑问。经过“三规合一”工 作，广州盘活了很多存量土地资本，调出建造用地计划128平方公里，相当于全市3年多的新增建造用地。其间白云区断定可盘活的量最大，约到达35平方公 里，相当于全部白云区土地计划的5.3%。
　　他介绍，在实施“三规合一”的根底上，广州现在又发动了“多规合一”作业，探究在保证各类法定方案协同作业的根底上，加快完成环境方案、教学设 施和电力设施、医疗卫生、消防、水务、生态、应急流亡、环卫、体育、文明、交通等十余项专业方案的“多规交融”，逐渐打破部分条块分割和限制，终究完成 “一张方案”干究竟。
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