自2015年8月被肯定为河南省乡村“两权”（乡村承包土地的运营权和农民住房财富权）抵押贷款试点县以来，濮阳市濮阳县大胆探究，先行先试，有效盘活了农户手中的不动产，充沛发挥乡村产权证书作用，实在处理了农户贷款难、担保难问题。  

10月12日，秋高气爽，行走在位于黄河滩区的河南省濮阳县梨园乡，放眼望去，满眼绿色。记者见到了正在地头与工人一同收割构树叶、打青贮包的濮阳市千里牧业有限公司担任人邱绪明。“2017年流转土地种植了960多亩构树，每亩纯效益在1000元左右。2018年7月份，正为购置收割设备短少资金忧愁时，濮阳县政府控股的惠民农业开展有限公司主动找到我，用960多亩流转土地的运营权和构树一切权做抵押，从申请、评价到放款，整个过程不到10天时间，270万元贷款就打到了公司账户，年利率7.35%。有政府的鼎力支持，我置信公司的业务一定会江河日下！”邱绪明说。  河南濮阳墙体广告

完善买卖市场  

濮阳市濮阳县有乡村人口112万、耕地135万亩，自2015年8月被河南省政府肯定为全省乡村“两权”（乡村承包土地的运营权和农民住房财富权）抵押贷款试点县以来，濮阳县大胆探究，先行先试，有效盘活了农户手中的不动产，充沛发挥了乡村产权证书的作用，实在处理了农户贷款难、担保难问题。  河南濮阳墙体广告

濮阳县首先完成“两权”确权，对981个村乡村土地承包运营权给予颁证，共发放运营权证书20余万本，乡村土地流转颁证750本，发放宅基地证书18万本，林权确权颁证86本、1.7万亩，发放房屋产权证10万余本，水利产权证1410本。  

同时，由濮阳县财政出资3000万元，社会融资2000万元，成立由县政府控股的濮阳县惠民农业开展有限公司，作为银行和贷款对象之间的融资平台，主要担任对全县贷款对象停止挑选、调查、担保和监视。贷款农户由惠民公司担保后，无需再找担保人或其他抵押物，可直接向银行贷款。贷款权证范围除适用“两权”外，还适用林权和土地流转运营权。  

濮阳县政府还延聘专业评价机构，免费为贷款对象停止科学评价。树立了濮阳县乡村产权买卖网，注销、发布全县土地流转、林权、房屋产权等供求信息。引进北京神州土地公司，担任产生和管理各种产权经纪人，经过产权经纪人，推进全县乡村产权买卖市场的运营及开展。为让大众少跑路，加快办事效率，濮阳县还树立了“两权”抵押贷款效劳中心，设置农业、疆土、房产、银行等多个窗口，并增设个人征信自助查询机，在20个乡镇和产业集聚区便民效劳中心设立乡村产权买卖效劳窗口，完成产权买卖“一站式”效劳。  

降低放款风险  河南濮阳墙体广告

为降低放款风险，濮阳县除了完善贷款检查机制外，还树立了风险补偿、风险保证、保险参与三大机制。从2015年起，连续4年每年由县财政出资500万元，作为乡村产权抵押贷款风险补偿基金，用于抵押物处置期间农户根本住房等权益保证及金融机构贷款风险补偿。出台《濮阳县打击逃废银行债务管理暂行方法》，对不能归还贷款的农户，在保证其承包权和根本住房权益的前提下，依法处置抵押物。同时，引进阳光保险参与“两权”抵押贷款工作，呈现不良资产后，由保险公司承当60%，极大地降低了政府和金融机构发放“两权”抵押贷款的风险。  

截至目前，濮阳市已建成7个县级、87个乡级乡村产权买卖平台，将乡村土地运营权流转、集体资产资源处置等全部归入，累计发布信息9975条。全市已累计发放“两权”抵押贷款1838笔、金额27714万元。其中，清丰县已累计发放“两权”抵押贷款727笔、金额5463万元；台前县农商行推出乡村家庭贷款“合家好”，农民持土地运营权证、宅基地运用权证、林权证等乡村产权证便可取得银行授信贷款，曾经累计发放“两权”抵押贷款12473笔8.26亿元。其中乡村社区住房贷款397笔5292万元，林权贷款9笔419万元，乡村宅基地贷款6421笔4亿多元，乡村承包土地运营权贷款5646笔3.58亿元。  河南濮阳墙体广告

盘活村集体资产  

2018年5月，濮阳县以脱贫摘帽后稳固脱贫成果为动身点，在“两权”的根底上，进一步提出了乡村集体产权抵押贷款新思绪，以渠村乡大闵城村为试点探究盘活村集体资产，构建开展集体经济的“大闵城”形式。  

大闵城村经过对村集体资产如坑塘、机井、村室等清产核资，停止股权量化，完成了全体村民入股，人人都是股东，参与集体经济开展。村里成立了集体性质的公司，由公司作为贷款主体并担任运营和管理，按现代企业方式管理，成立董事会，由董事会担任对村内集体经济开展方向、项目、延聘职业经理、收益分配等严重事项作出决策，完成集体经济决策的民主化、收益的最大化、开展的科学化；成立监事会，由监事会担任监视财务运转、监管项目开展效果等，根绝集体经济“跑冒滴漏”，确保集体经济安康开展。  

经过对大闵城村集体资产清产核资，评价该村集体资产148万元；以其抵押，从银行贷款90万元，流转土地360亩，引导村民种植脱毒红薯，建起粉条厂，壮大了村集体资产。经过对粉条厂二次评价，再次贷款80万元。如今，该村脱毒红薯种植面积已达1000多亩，每亩产值达1.2万元。完成了村集体资产贷款从无到有的拓展，为乡村集体经济开展注入了强劲动力。河南濮阳墙体广告