今春疫情发作后，一些国度开端制止粮食出口，湖南邵阳墙体广告国际粮食价钱动摇明显，引发民众对粮食平安的担忧，个别中央呈现抢购粮食现象，结合国发出了粮食预警。今年“两会”，来自湖南省邵阳市绥宁县河口苗族乡杨家寨村的村民、全国人大代表胡美娥在大会上呼吁，面对粮食平安的严峻形势，我们要高度注重，采取果断措施鼎力开展粮食消费，确保粮食平安。
湖南省邵阳市绥宁县河口苗族乡杨家寨村村民、湖南邵阳墙体广告全国人大代表胡美娥在“两会”上发言，鼎力遏止耕地抛荒，开展粮食消费胡美娥代表在倡议中指出：由于经济建立的需求，变革开放后大量耕地被用于厂房建立与开发，据不完整统计，2009年-2015年，全国均匀每年减少耕地200万亩左右，这其中还不包括大量的乡村抛荒耕地。2017年全国粮食总产量6.1亿吨左右，进口粮食1.3亿吨，成为世界第一大粮食进口国。
她说：今春疫情发作后，一些国度开端制止粮食出口湖南邵阳墙体广告，国际粮食价钱动摇明显，引发民众对粮食平安的担忧，个别中央呈现抢购粮食现象，结合国发出了粮食预警。从久远来看，我国粮食平安的形势十分严峻，惹起了中央的高度注重，正在采取果断措施鼎力开展粮食消费确保粮食平安。
作为乡村代表，我对开展粮食消费提以下三个方面的倡议：
一、采取过硬措施鼎力遏止耕地抛荒
我国广阔乡村在推进城镇化过程中，大量乡村劳动力外出务工，湖南邵阳墙体广告乡村人口老化现象也在日益严重，乡村壮年劳动力减少，招致乡村“空心化”现象比拟突出；农业根底设备不完善，农业机械化程度不高，农业效益比拟低，粮食价钱不高，影响了农民种粮积极性；现有的粮补政策固然项目较多，但针对性不强，没有起到促进粮食消费的预期作用；局部中央乡村土地流转费用本钱高，农业范围化消费的效益难以发挥等等。由于上述缘由，招致各地乡村耕地抛荒现象普遍严重，不能很好地发挥乡村耕地资源的优势，给农业乡村经济持续开展，粮食消费和农业对外现象形成了十分不利影响。燃眉之急，要下鼎力气搞好乡村耕天时用状况调研，在摸清底数的状况下，量体裁衣制定实在可行的遏止土地抛荒的措施：一是树立耕地弃耕约束机制。对承包运营耕地连续二年弃耕抛荒的，由原发包单位终止承包合同，依法收回耕地。同时增强村集体对耕地管理职能，抓紧构成乡镇指导，村详细施行的乡村耕地流转的可行方法。二是鼎力改善农田根底设备。对灌溉条件差和水毁耕地，加大政策支持力度，进步公路通达率，湖南邵阳墙体广告改善灌溉条件。三是标准国度粮补政策，坚持“谁种粮，补贴谁”的准绳，按实践种植面积发给直接从事粮食消费的农户，鼓舞农户积极耕种抛荒耕地，对抛荒耕地的农户，不但不能享用耕地补贴，而且要承受乡规民约的处分。四是强化效劳保证，以乡镇为单位，成立农民专业种粮协作社，增强政策鼓励，湖南邵阳墙体广告对全境内无人耕种的抛荒耕地实行集中运营或托管运营，完成抛荒耕地“清零”，确保粮食消费增产增收。目前湖南省绥宁县人大常委会在县委、县政府的鼎力支持下，从年初开端对全县耕地抛荒展开全面调研，希望可以提供可资自创的经历。
二、立法遏止乡村乱占耕地建房现象
耕地是粮食消费的保证，目前广阔乡村占用耕地建房现象比拟普遍，形成大量耕地减少，形成的缘由很复杂：村级规划缺失是重要缘由，目前乡村绝大局部地域没有村级规划，招致建房随意性大；基层监管不力，以至存在以地生财现象；交通便利、商业开展、教育资源集中、城镇化程度较高的中央成为乱占耕地建房的“重灾区”。要遏止这一乱象，倡议在以下几个方面停止标准：要加快乡村规划建立步伐，严厉按规划建立；要量体裁衣树立农民建房土地流转制度，理顺机制，满足农民建房的合理需求；要坚决落实农民“一户一宅”制度，确保建新拆旧到位；要严厉辨别农民建房与违建别墅、违法建立的性质、用处和处置方法，科学妥善处置好“存量”，既要确保土地“红线”，又要避免激化社会矛盾，形成社会不稳定要素；要严厉执法，倡议“违建入刑”，坚决根绝乱占耕地建房“增量”，探究树立长效监管机制，标准乡村建房，助力乡村复兴战略，实在维护耕地，确保国度粮食平安。这方面湖南省邵阳市人大常委会已在全市中停止普遍调研，探究经历。
三、科学发挥粮食直补政策促进粮食消费的作用
粮食直补政策，在进步农民种粮积极性，促进农业增效、加强农业竞争力湖南邵阳墙体广告，保证国度粮食平安上发挥了重要作用。但在多年的运转理论中，基层干部以为，还存在一些有待完善和改良的中央，能够更好地放大政策效应的发挥：一是在总量上要适度增加。按现行政策，目前粮食直补主要有这几项：耕地地力维护补贴按计税面积中稻每亩105元，双季稻每亩175元；稻谷目的价钱补贴每亩28-30元；粮食适度范围运营补贴，种粮大户面积在50亩以上的每亩补100元，双季稻集中育秧补贴每亩200元，折合水稻种植区非示范片每亩615元，示范片每亩715元，监测点每亩910元。总的来说，实行粮食直补贴后，种粮效益有所上升，但效益还是不高，遇上自然灾祸，有时还会亏损，相对来说补助规范还是不高，倡议今后应整合其他涉农资金“切块”放在粮食补贴上，进步补贴的总量。二是变分散补贴为集中补贴。现有粮食补贴品种较多，对象分散，且都按户发放，除任务重、难度大、本钱高外，主要是补贴分散，鼓励作用减小，降低了效率，没有到达促进粮食消费的初衷和目的，倡议补贴资金还是要集中统一运用，品种不宜过多。三是在补贴方式上变对农民消费环节的直接补贴为流通环节的间接补贴。现行补贴方式按计税面积补贴，建立用地和抛荒土地，由于触及面广，多年来不断未经调整依然享用补贴，招致种与不种，卖不卖粮食给国度与补贴没有关系，农民本人消费粮食也享用补贴，国有粮食购销企业收买粮食失去有效手腕，所以，按计税面积停止补贴，既不契合政策请求，也不契合“粮食风险基金”专款专用的准绳。基层普遍反映，粮食补贴，一个是量不大，另一个是没补到点子上，没有起到从基本上促进粮食消费的作用，以至互相攀比，影响了种粮农民的积极性。应该不以面积来算，实行“种粮有补，不种不补”的补贴准绳，以卖给国度商品粮几来停止补贴，卖给国度几粮，国度补贴几，尽量多补。只要大幅进步粮食收买价，进步粮食的商品率，才干鼎力进步农民种粮积极性，才有利于粮食购销企业控制粮源，确保国度粮食平安。至于国内市场由于粮价上涨惹起销售价钱上涨，能够采取对城镇居民实行定量平价供给和发放粮食津贴的方式来处理，这样既不会由于粮食上涨而形成物价上涨影响城镇居民生死水平，又能够极大地调动农民种粮的消费积极性，稳定粮食种植面积，湖南邵阳墙体广告增加粮食产量。

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