乡村集体产权制度变革是当前全面深化乡村变革的一项重点任务，也是施行乡村复兴战略的重要制度支撑。乡村集体经济组织的自我开展才能弱化，就难以发挥乡村“统分分离”双层运营的制度优势，难以进步小农户消费专业化分工程度，难以完成小农户和现代农业开展有机衔接。深化集体产权制度变革，加快构建“归属明晰、权能完好、流转顺畅、维护严厉”的乡村集体产权制度，开展壮大乡村新型集体经济，关于提升基层组织的凝聚力、带动力和战役力，关于培育乡村特征产业及其交融开展、促进农民增收等，均具有严重意义。安徽蚌埠墙体广告
　　当前，乡村集体产权制度变革已从部分试点进入整省推进阶段，包括安徽在内的12个省份正在全省推进。盘绕集体资产确权、集体成员身份确认、集体资产股份权能完成以及新型集体经济开展壮大等问题，变革试点地域构成了各具特征的形式，获得明显效果。但由于各地经济开展程度、资源禀赋构造、区位环境以及中央财力等方面存在差别，加上乡村集体产权益益主体和利益关系复杂，在实践操作中还存在一些问题和应战。一些村干部存在“怕难、怕烦、怕乱、怕失权、怕失利、怕担责”的心情，对集体“四荒地”及确权难度大的资产停止选择性逃避，对撤村并组后不同层级的集体资产边境含糊处置，形成集体产权确权不完好和数据不精准。一些乡村折股量化的集体资产范围较小，在股权设置、股权管理、股权分红等方面不太标准，农民的知情权、参与权和监视权尚未真正落实。一些集体经济组织与村“两委”在机构、人员、职能以及财务方面并未明白分开，在集体资产运营上主要依托简单发包、租赁或入股方式，履约才能微风险防备才能较低，等等。据统计，2018年全国尚有四分之三的村集体经济收益低于5万元，安徽省也有近三分之一的村属于集体经济“空壳村”。针对这些问题，要确保乡村集体产权制度变革获得实效，需求在五个方面加以深化。安徽蚌埠墙体广告
　　一是加快乡村集体产权制度变革的政策落实。设立省级乡村集体产权制度变革的财政专项资金，树立省、市、县财政经费分摊机制和奖补机制。县乡政府要分离当地实践状况，分别针对乡村集体资产确权、成员身份确认、折股量化范围、财政资金配股、股权设置与管理、股份制操作程序以及新型集体经济组织法人出台标准的管理意见，列出针对性的举措，指导基层干部标准操作。树立乡村集体产权制度变革工作的负面清单制度，明白县乡党委书记作为第一义务人，统筹推进，压实义务。加大对基层干部推进产权变革的专业培训力度，谐和基层化解乡村集体产权纠葛。安徽蚌埠墙体广告
　　二是标准乡村集体资产股份协作制。继续推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的乡村“三变”变革，在股权设置上不倡导设集体股，采取公积金和公益金满足乡村集体公共效劳需求，树立多种股权形式的利益联合机制。标准乡村集体资产股权配置和股权管理方式，保证乡村集体成员的股权分配公平。树立健全“三会”制度、乡村集体资产管理监视制度、乡村集体股权档案和证书管理制度，落实集体成员的参与权、知情权、监视权。扩展集体股权流转范围和流转对象，优化集体股权配置，探究集体股份有偿退出、有偿进入以及准集体成员扩张机制。推进新型集体经济组织与村“两委”职能科学分工，完善集体法人管理构造。
　　三是提升新型集体经济高质量开展才能。推进新型集体经济组织注销赋码工作，赋予其特殊的法律位置。从土地、财政、税费、金融、人才等方面加大扶持，构成财政带动、多元投入、多方共同扶持新型集体经济开展的长效机制。鼓舞新型集体经济开发应用集体闲置土地和建立用地资源，整合各类财政涉农补贴，探究开展土地股份协作以及乡村宅基地运用权流转。强化集体经济组织带头人建立，树立能人带动的鼓励机制。引导农民加强集体经济开展自信心，自愿降低股权分红比例，扩展集体经济积聚。进步新型集体经济组织、农户、承接主体和工商资本之间的契约认识微风险认识，探究新型集体经济开展壮大的有效途径。
　　四是激起基层干部和农民的变革动力。把变革与开展新型集体经济、施行乡村复兴战略相分离，引导基层干部和农民正确认识集体产权制度变革，消弭变革顾忌，凝聚变革共识。制定村干履职负面清单，进步村干部执行力，构建变革容错机制与创新鼓励机制，支持村干部勇于担当，敢闯敢试。让农民成为变革的参与者和受益者，坚决避免损伤农民利益的现象，实真实在提升广阔农民的取得感和幸福感。安徽蚌埠墙体广告
　　五是加快建立乡村集体产权买卖平台。在市县乡村集体产权买卖中心的根底上，搭建与乡镇乡村产权买卖效劳站联网的集体产权和股权买卖的聪慧平台，为集体股权流转、抵押、担保提供便当快捷的匹配信息，降低乡村集体产权流转的买卖本钱，进步乡村集体产权的应用效率。健全乡村集体产权买卖的风险防控机制，积极探究乡村集体运营性建立用地、乡村宅基地运用权等买卖方式，进一步释放乡村集体产权变革的制度性红利，搞活新型集体经济。安徽蚌埠墙体广告