2014年11月　市委市政府印发《清远市财务涉农资金整合施行计划(试行)》,标志我市涉农资金整合正式施行。
　　●2016年3月　国家财务部、发改委等八部委印发《关于展开市县涉农资金整合优化试点的定见》,确认我市为全国首个涉农资金整合地市级试点市。
　　●2016年10月　省财务厅、省发改委等八部分正式批复清远市试点施行计划,我市全面展开涉农资金整合作业。

　　作为村庄归纳变革“三个整合”之一的涉农资金整合,我市针对涉农资金存在的“多头办理、运用涣散、效益不高”等问题,积极探究整合方法,最大极限形成涉农资金的聚合效应。施行整合两年来,我市先后将4类普惠性项目资金,21类市以下非普惠性项目资金归入涉农资金整合规模,还有55类省以上非普惠性项目资金经过规划引领、打造途径,引导资金向项目集合到达整合作用。本年成为地市级试点后,将中央、省、市、县各级财务用于支撑农业开展的资金归入整合规模,包括非普惠性资金、普惠性资金。2015年中央、省和市组织的96项资金被列入整合目标,2016年今后新增的专项资金,契合整合条件的也应予以整合。到本年10月底,我市累计整合涉农资金15.67亿元,其间整合普惠性资金3.05亿元,非普惠性资金12.62亿元。整合后的资金或经过杠杆得到扩大,或直接投入到农业出产基础设备、村容村貌整治、村内公益等建造项目,有效处理一大批村庄的实际问题,充分发挥财务资金的效益。

　　紧扣主旋律　涉农资金整合走上体系化路途

　　从若干年前连南“下山移民搬迁”工程的施行,到近年来对新村庄建造演示区等各类演示区的打造,我市在对涉农资金整合有过不少探究,并在处理某一具体问题、在资金相对集中的区域发挥了作用。但归根到底,这类探究始终是树立在具体问题上而采取的特殊办法,涉农资金整合方法较为单一,整合模式缺少体系引导,难以大面积复制推行。

　　怎么走上体系化的整合路途?近年来,跟着我市“三个重心下移”作业的稳步推动,作为村庄归纳变革“三个整合”之一的涉农资金整合也有了清晰的施行计划。2014年11月,清远市委市政府印发《清远市财务涉农资金整合施行计划(试行)》(以下简称《计划》),标志我市涉农资金整合正式施行。其间,《计划》紧扣农综改“三个下移”和其它两个“整合”核心内容,在发挥乡民自治、群众自愿的基础上将各类涉农补助资金归入整合规模,体系推动涉农资金整合,充分发挥各级财务支农惠农资金的全体效应。

　　一方面,我市作为粤北山区市,破除土地级差障碍,处理土地细碎化的问题,是其他平原区域不曾涉及的内容。一起服务途径建造可包括出产日子各个方面,针对益发丰富的涉农服务途径内容,整合资金的可用规模也更加广泛。另一方面,此次《计划》体系推动涉农资金整合作业,既是乡民自治下移后对村组织自治能力的试金石,也能为各村展开公益事业寻觅重要的资金来历。

　　此外,《计划》允许村团体组织在群众自愿的前提下,依照相关方针规定的流程,将种粮直补、生态公益林补偿等资金集中到村团体统筹,用于村公共事业和公共设备建造。除深度整合各类财务涉农专项资金外,散落在各家各户的普惠性涉农资金也是整合的重要方面。其间,进一步细化的施行计划将4类普惠性项目资金,21类市以下非普惠性项目资金归入涉农资金整合规模,还有55类省以上非普惠性项目资金经过规划引领、打造途径,引导资金向项目集合到达整合作用。

熊屋村乡民在村口休闲公园休闲游玩。(材料图)

　　全国首个试点市　清远迎来涉农资金整合优化试点契机

　　本年3月底,国家财务部、发改委等八部委下发《关于展开市县涉农资金整合优化试点的定见》(以下简称《定见》),清远被确认为全国首个涉农资金整合优化试点地级市。在为期两年的试点时刻内(2016-2017年),我市将承担立异农业开展规划与支农方针联接机制,立异财务涉农资金办理模式,立异政府支农方针体系三大使命。

　　落实到立异财务涉农资金办理模式这一使命,《定见》主张,可结合当地实际情况,将中央、省、市、县各级财务组织用于支撑农业开展的资金归入整合规模,包括对农人的补助补偿,支撑农业出产、加工、流转等环节,支撑农业生态建造,支撑村庄扶贫开发,支撑农业村庄基础设备建造等相关方面资。在优化试点的作业中,我市探究并树立“一池一库六类别”涉农资金办理新机制,将原来涣散在不同部分、不同项目、不同途径的资金,统一注入一个资金池,并分为“农业归纳开展、农业出产开展、水利开展、林业变革开展、村庄社会开展、扶贫开发”六个类别。其间,各县(市、区)作为涉农资金整合主体根据当地农业村庄开展规划,组成项目库,并按六个类别组织资金和组织施行项目。

　　时刻来到10月中旬,跟着省财务厅、省发改委等八部分正式批复清远市试点施行计划,标志我市全面展开涉农资金整合,一些立异办法也陆续出台。　　

连州市畔水村整合涉农资金,建造美丽村庄中的一景。(材料图)

　　1.涉农整合资金独自编制预算

　　市本级财务结合“一池一库六类别”涉农资金整合模式,抓紧对涉农整合资金独自编制预算,完成从预算编制环节初步整合涉农资金。其间,对列入整合规模的涉农资金,结合上级农业村庄作业要求,分为农业归纳开展、农业出产开展等六个类别,草拟涉农资金分配计划(含作业使命),报市领导小组研究审定后,依照预算办理的有关程序,列入年头预算。经市本级人大审议经过后,市本级连同作业使命一起切块下达给各县(市、区)。

　　2.扩大涉农资金的聚合效应

　　市政府办公室印发了《清远市涉农资金整合优化配套融资计划》,最大极限扩大涉农资金的全体合力和聚合效应,充分发挥金融机构的支农作用,撬动金融资金投入村庄农业范畴。各县(市、区)在涉农资金整合优化试点期间,可完成资金横向和纵向优化,将整合优化后的涉农资金作为资本金,配套信贷资金投入项目建造,最大极限发挥涉农资金的扩大效应。

　　3.树立健全涉农资金整合准则机制

　　标准办理方面,建立领导小组及其办公室,办公室内设归纳督导组、项目规划组、资金统筹组,抽调作业人员并清晰涉农资金整合各项作业职责。一起,拟定《关于建造涉农项目库的指导定见》、《清远市涉农整合资金办理方法》、考核方法、通报准则等相关文件,标准涉农整合资金监管和加强对县级的指导。

　　此外,为进一步扩大整组成效,拟定《清远市涉农资金整合演示区建造计划》,在各个县(市、区)建造涉农资金整合演示区,演示推行涉农资金、涉农项目的整合优化,为全市探究涉农资金整合发挥演示引领作用。

阳山县太平镇白花村中心小组,整合村中散布零散的土地,由原来的78块田整组成33亩田。(材料图)

  村庄涉农资金整合写实

   “猪肉钱”化零为整变身“专项款”

　　“猪肉钱”,望文生义,是指乡民用于购买猪肉等日常日子开支的金钱。

　　“清城区等城镇化程度较高的区域,种粮直补等普惠性涉农资金数额不大,有的农户每年能拿到的只有几十元。”在清城区财务局农业股股长潘汝云看来,关于此类数目小、零散的普惠性涉农资金,基层干部形象地将其称为“猪肉钱”。

　　清远市财务局副局长黄运全表示,“部分农人收取补助后,直接当作家庭开支花掉,并没有真实起到帮扶农人、开展出产的目的。”面对这一现状,怎么将“猪肉钱”化零为整,充分发挥其财务效应,是村庄归纳变革“三个整合”之一的涉农资金整合的核心内容。

　　2014年11月,我市印发《清远市财务涉农资金整合施行计划(试行)》,标志我市涉农资金整合正式施行,也意味着“猪肉钱”将变身“专项款”,依照当地乡民的志愿,用于村内的公益事业傍边。

　　清城凤一村:

　　用“猪肉钱”盖了文明广场

　　凤一村位于旧清佛公路旁,是源潭新马村委下辖的一个自然村,全村33户180多人,乡民主要经济收入来历以外出务工为主。2013年头,该村建立了乡民理事会,一起拟定的还有《村规民约》和村中开展建造规划。

　　经乡民户代表会议评论,凤一村乡民自愿把种粮补助、生态林款交由村团体统一办理运用。“积少成多,小钱也能产生大作用。”村长潘伙明算了一笔账,全村每年能整合将近10000元的涉农资金,虽然数目不多,可是积累几年,照样能为村里的公益项目建造出份力。

　　2015年,经理事会协商后,全村统筹部分团体资金,并以上级许诺的补助资金、涉农补助作为质押,用比银行稍高的利息向乡民贷款18万元,连同团体原有的4万多元全部作为启动资金,将村门口公路旁的约3亩土地用于建造文明室、篮球场和公共休闲公园。潘伙明介绍,乡民理事会运用整合起来的涉农资金,先后处理了村中巷道建造、农田设备建造等各项公益事业的资金来历,一起召唤乡民投工投劳铺设文明广场。

　　现在的凤一村,具有明亮的文明室、平坦的篮球场、洁净的村道,和城里一样,村里也有了娱乐休闲场所。在文明广场,时不时放映露天电影,吸引周围村子的乡民聚过来观赏。

　　英德大岗村:

　　整合并筹措20余万元建造美丽村庄

　　英德九龙镇的涉农资金整合,是清远涉农资金变革的初步。“2014年4月,市委书记葛长伟到九龙镇调研时提出了整合普惠性财务涉农资金的设想,并将此变革探究试点使命交给了九龙镇。”九龙镇常务副镇长陈球国回想道。

　　大岗村位于英德九龙镇,全村34户共203人,有水田90多亩,旱地100多亩。2014年,该村积极响应镇党委、政府建造美丽村庄的召唤,以推动村庄归纳变革和深化推动“三个整合”为契机,结合全镇着力推动的大旅行项目,建造村庄旅行型的美丽村庄。

　　2013年,大岗村建立村党支部和乡民理事会,2014年年头,在九龙镇老鸦山和活石水演示村的带动下,大岗村理事会成员遭到启示,决议整合村中财务涉农资金,带动乡民共同建造美丽村庄。在村理事会的带领下,乡民一致同意整合涉农资金———每年可整合涉农资金11700多元。一起发动乡民按每家每户人均1000元进行集资,并鼓舞自愿捐款,初期共筹措到建造资金20多万元。

　　目前,大岗村经过乡民们近一年的辛勤付出和努力,累计投入建造资金近40万元,投工投劳1000多人次,硬底化了进村路途,粉白并全体装修了泥砖房外墙,铺设了鹅卵石门口坪,建造了篮球场、种植了1000株鹰嘴桃,施行了绿化美化工程,村容村貌发生了显着的改变,一起保留了客家村落的纯朴特色。

　　阳山墩二村:

　　“专项款”由全村统一办理分配

　　墩二村乡民理事会积极与镇党委、政府和县市政规划局交流协调,在尊重乡民志愿的基础上,将全村45户人的涉农资金整组成“专项款”,并统一投放到美丽村庄建造中。目前,整合的涉农资金1.5万元,已用于美丽村庄建造村道硬底化,小公园等美丽村庄建造项目。

　　怎么办理运用“专项款”?墩二村经全村农户评论并一致同意经过涉农资金整合决议,农户签署信用社代扣协议等相关证明材料,将各农户涉农资金金钱统一划入经济合作社,并经乡民代表大会评论表决后统一办理。在分配环节,全村可根据本身实际,灵敏确认资金开销,既可用于村庄公路建造、河道疏浚等大的项目,也可用于村内保洁、电费等日常开支。所整合资金,依照当地乡民的志愿,用于村的公益事业傍边。

　　此外,为提高资金的运用效益及安全性,该村乡民理事会积极探究完善涉农资金查看方法,在发挥审计、纪检监察、财务监督和乡民监督作用的基础上,树立多层次、多方位、多形式的监督机制。此外,加强结合政务、村务公开,增强涉农资金运用办理的透明度,强化涉农资金的查看力度,确保专款专用。 广东清远墙体广告