编制。2009年5月市政府提请市人大通过《西宁市城市总体规划(2001-2020)实施评价报告》，按照法定程序上报省政府，省政府于8月报请国务院批准。2010年4月中规院编制完成了《西宁市城市总体规划(简本)》初稿， 2010年11月国家住房和城乡建设部在西宁召开了西宁市城市总体规划修改审查会，原则同意西宁市开展局部修改工作。2011年3月中规院完成了西宁和海东补充现状调研和资料收集更新，增加了“十二五”规划、东部城市群规划等基础性内容。6月完成了规划初稿，征求区县和各相关部门意见。7月21日、22日分别召开了总规评审会和省级部门征求意见会；8月2日，就规划编制成果向市城市规划修编工作领导小组作了专题汇报，研究确定了城市性质和规模等内容；8月23日，市政府第49次常务会议讨论通过；8月25日，通过第14届市人大常委会第37次会议审议；现依据《城乡规划法》规定，广泛征求广大市民的意见和建议，进一步修改完善。

《西宁市2030年城市空间总体发展规划》主要内容共分为四部分

第一部分

概述

主要说明了西宁市地理位置与自然条件、行政区划与历史沿革、社会经济发展等城市概况和历版城市总体规划回顾与实施评价。深刻分析了规划编制的背景，确定了规划指导思想、规划期限、规划范围。

规划期限为：2010-2030年，其中近期为2010-2015年，中期为2016-2020年，远期为2021-2030年，远景为2030年以后。

规划市域范围为：包括西宁市辖城东、城中、城西、城北四区和大通、湟中、湟源三县，总面积7665平方公里。

规划内容是：市域城镇体系规划和跨界区域协调；中心城市：西宁市四区及湟中县的鲁沙尔、甘河滩、汉东、海子沟、多巴、拦隆口、李家山和大通县的景阳和长宁镇部分用地，总面积为1425平方公里。

第二部分

城市发展目标与战略

总体目标定位：将西宁打造成“更加繁荣、更加美丽、更加宜居”的青藏高原中心城市，带动区域发展的西北经济高地，自然人文有机融合的区域服务中心，具有国际知名度的高原旅游名城，宜居宜业、保障完善的生活之城和幸福之城。

城市发展战略是：引领区域：加强与兰州和海东的区域协作，构建“大西宁”都市圈，引领东部城镇群发展；主动转型：城市功能转型、调整产业结构、重构空间格局，实现整体竞争力提升；彰显特色：突出高原城市风貌特色，打造低碳生态宜居城市。

经济发展目标：到2015年，GDP总量突破1400亿元，服务业增加值占GDP比重达到48%以上，工业用地效率有显著提高。到2030年，GDP总量突破4500亿元，服务业增加值占GDP比重达到70%以上，经济结构得到显著优化。

社会发展目标：到2015年，中心城区的公共服务设施水平达到西部省会城市的先进行列，市域范围内的公共服务设施配置和水平得到显著提高，有效缩小与中心城区的差距。到2030年，中心城区的公共服务设施水平达到国家标准要求，初步建立与人口分布和城乡人民生活水平相适应的公共服务体系，使城乡社会发展领域的二元分割局面得到根本性扭转。

资源与环境目标：到2015年，在巩固现有环境治理成果的基础上，实现生态环境和资源利用水平的进一步提高；到2030年，使西宁的能源资源利用水平和污染物排放标准达到国家标准，争取进入全国省会城市先进行列，生态环境和宜居水平得到显著提高。

第三部分

东部城市群及市域空间统筹发展规划

范围划定：“一核一带一圈”。 “一核”即核心区，指西宁市主城区；“一带”主要指平安、乐都、民和城镇发展带；“一圈”即以西宁为中心的一小时经济圈，主要包括大通、湟中、湟源、互助。“一核”是引领城市群发展的龙头，全省政治、经济、文化中心，高原旅游目的地，青藏高原、中国西部现代化中心城市，青藏高原重要的宜居城市；“一带一圈”是承接产业梯级转移的重要地区，全省重要的现代制造业、新型建材、职业教育示范基地，城市群“菜篮子”主要生产、供应和保障基地，全省重要的宜居宜业地区。

市域城镇化水平与城镇人口预测：预测到2015年总人口为240万人，城镇总人口约为164万人，城镇化水平为68%；2020年总人口为252万人，城镇总人口约为192万人，2020年城镇化水平为76%左右；2030年总人口为281万人，城镇总人口约为239万人，城镇化水平为85%左右。

市域城镇中心体系：规划形成以市区为中心城市；大通桥头和湟源城关为次中心城市；大通的黄家寨、城关，湟中的田家寨、上新庄、上五庄、共和和湟源的大华、日月、东峡镇为重点镇和一般镇的四级城镇体系。

市域城镇等级规模结构：规划期末中心城市西宁主城区人口规模为150万人；次中心城市人口规模8-20万人；重点镇人口规模为0.5-3万人；一般镇人口规模为0.5万人。

市域城镇体系空间结构：形成“一核驱动，双星拱卫，沿轴集聚”的城镇空间布局结构。其中“一核”为西宁中心城市；“双星”为大通桥头和湟源城关两个次中心县城市，引导人口向用地条件较好的川道集聚，加强主要发展轴线上城镇的产业经济联系和服务设施共享，形成“沿轴集聚”。

市域社会服务设施规划：按照市域城镇体系等级序列，分级配置，形成覆盖全市域的以西宁中心城市为核心、次中心城市为主体、重点镇、一般建制镇为基础的四级配置的开放型社会服务设施网络体系，构建教育、卫生、文化、体育、社会福利等设施综合体系。

市域综合交通体系：构建市域综合交通体系，加快兰新二线的建设，推进川青线立项，利用现有西宁西站设置西宁第二客站；提升改造和对外高速公路线网，建设西宁南绕城高速公路；构建外围公路环线(川道间公路联络线)，优化西久公路、宁张公路、国道109等对外公路的布局，促进城乡公交一体化发展。

市域重大市政基础设施：满足西宁市域发展需求外，引导市域交通供水、排水、供电、供气等市政基础设施向东部城市群延伸，实现东部区域设施共享。

市域生态环境建设：依托周边旅游资源，发展观光旅游环线旅游，建设青海省服务中心。并加强市域生态保护工作，强化对水源涵养区、山体景观功能区、生物多样性保护区、城市绿地功能区等不同功能区的管理，形成良好区域生态环境。

市域产业发展规划与布局：产业分工形成“核心提升、分工配套、基础产业”圈层式布局引导，发展近郊都市农业、远郊精品农业、山区高效特色(生态)农业等新型农业。

第四部分

中心城市总体规划

提出了西宁的城市性质为：青海省省会，西北地区重要的中心城市，青藏高原生态宜居城市。城市职能主要体现在五个方面：一是带动青藏高原经济发展，促进民族和谐的区域服务中心。二是西北地区综合交通枢纽，青藏高原物流中心。三是全国重要的夏季会议中心和高原旅游服务基地。四是国家级循环经济发展示范基地和高原特色产业基地。五是集约低碳，特色鲜明的生态宜居城市。

城市规模：预测了未来西宁中心城市的人口规模。2015年约为150万人；2020约为165万人；2030年约为200万人。在人口规模预测基础上，确定未来中心城市的城市建设用地规模，2015年约为150平方公里；2020约为165平方公里；2030年约为200平方公里。

中心城市总体布局：确定了城市未来的用地增长方向主要集中在西、南、北三条川道，并划定中心城市空间增长边界为：西至西倒一级路和规划南绕路高速交叉口，东至小峡口，南、北至规划外环公路，总面积280平方公里。

空间发展策略：一是着眼区域，统筹安排城市用地功能；二是提升优化城市综合中心，外围打造专业中心；三是突出高原特色，落实低碳理念，打造公交都市，构建生态宜居空间；四是城市空间发展与交通等基础设施建设相协调，构建与川谷地貌相适应的道路网布局与组织模式。

规划布局结构：提出了采用集约紧凑的带状组团式布局模式，构建“主城加三个外围组团”的总体布局结构。主城区包括中心片区、西部新城和东川开发区三个片区。外围三个专业组团包括北川长宁科研教育产业组团、南部高原特色产业组团、多巴甘河产业综合组团(由多巴综合片区和甘河工业园区两个片区组成)。

建设用地平衡：确定了2030年中心城市规划城市建设用地为199.58平方公里，人均99.79平方米。

中心城市公共服务设施用地规划：规划公共设施用地由现状的11.58%提高到14.64%。

中心城市居住用地和住房发展规划：规划居住用地面积为5930.57公顷，人均居住用地面积为29.65平方米。规划结合国家保障房建设目标和城市居住建设发展现状，增加了保障性住房内容。

中心城市工业用地和仓储用地规划：规划的工业用地总面积为3245.68公顷，人均用地面积16.23平方米，占城市规划建设用地总面积的16.26%。规划仓储用地342.3公顷，人均用地1.71平方米。

中心城市综合交通规划：采用以公共交通为主导的交通模式和用地布局模式，以公交优先保障城市中心区交通运转效率；以骨干客运系统引导城市扩张和都市区的形成；以枢纽布局协调城市功能组织。优先考虑快速路、结构性主干路的规划布局，构建与城市布局形态和功能组织相协调的道路系统，形成骨干路网支持下的片区方格网道路布局模式。在城市的对外交通规划中，结合实际对轨道交通、公路、航空运输等进行规划。

中心城市绿地与景观系统规划：本次规划绿地总面积为2896.44公顷，人均绿地面积14.48平方米，其中，公共绿地面积2151.54公顷，人均公共绿地面积10.76平方米。充分利用城市自然山水格局和人文景观资源，通过十字轴滨河绿化走廊，串连起山体绿化、生态绿地、各级城市公园和主要道路绿化。

城市景观风貌规划：遵循体现自然、延续历史、凸显特色的原则。充分认识城市自然山水骨架，在规划中加以保护和利用；深入挖掘城市历史和文化，在景观规划中体现城市文脉和历史传承；分析地域内在特征，通过多种景观要素凸显地方特色，并使中心城区形成“四山为屏、三河为脉、山水相依、六岸活城”的景观结构，突出山水城市格局。

中心城市旧区更新：疏解部分公共服务职能，缓解旧城区压力；提高市政基础设施水平，增加绿地和开敞空间，优化居住环境；理清道路结构体系，优化交通设施，建设顺畅的公共交通体系的更新目标。合理疏散旧城区的居住人口，老城区适宜的居住人口规模宜控制在43万人左右，人口毛密度控制在150-180人/公顷。

历史文化资源保护规划：城市历史文化资源的保护主要包括四方面的内容，即对古城整体空间格局的保护、对传统风貌街区的保护、对文物保护单位的保护以及对非物质文化遗产的保护。继续做好西宁市区省级和市级文物保护单位的保护工作。

中心城市环境保护规划：环境保护应达到水环境保护目标、大气环境保护目标、固体废物综合整治目标、声环境保护目标、污染物排放总量控制目标、环境经济目标等6个目标。

中心城市市政基础设施规划：内容包括给水工程、排水工程、供电工程、通信工程、供热工程、燃气工程、环卫设施等七个专项规划。

根据西宁市地形地势，将西宁市用水划分3个片区：中心片区、南川工业园区和甘河片区。其中，中心片区包括西宁市中心片区大部分地区和城南新区，主要由第七水厂供水；南川工业园区由改造的第三水厂加压后供水；甘河片区由西纳川水库供水。

电网规划：到2030年西宁市区共拥有330千伏变电所12座，110千伏变电所53座，可以满足西宁市未来负荷发展的需求。

通信工程规划： 2030年，固定电话主线普及率达到65线/百人，移动电话普及率达到每百人105部。

供热工程规划：根据供热方式和热源配置，西宁中心城市建筑采暖供热分为三个区域。到2030年，实现集中供热和清洁能源供热比例占95%以上，普及热计量收费系统和建筑物节能设计及改造。

燃气工程规划：西宁市天然气供应主要依靠涩宁兰(复线)长输管线及其支线供应，气源主要来自涩北气田。建设天然气多巴高压调压站、城北高压调压站、南川工业区高压调压站、五一路高压调压站、长宁高压调压站，扩建城东、城西门站，总储气能力达到1300万立方米。

环卫设施规划：市区生活垃圾由刘家沟、沈家沟、尹家沟等3个卫生填埋场集中处理。近期扩建沈家沟生活垃圾卫生填埋场，增加库容约300万立方米，增加处理能力800吨/日。随着垃圾填埋场使用年限的减少，应适时开展备用场址的选址和建设。

中心城市公共安全与综合防灾规划：包括防洪工程规划、防震减灾规划、消防规划、人防规划、地质灾害防治规划等五个方面。到规划期末，西宁市建成完善的城市工程设施抗灾设防和城市应急救灾体系。

中心城市地下空间规划：以轨道交通为基础，以城市公共中心为重点进行空间布局。根据资源条件及发展原则，将城市地下空间资源分为储备区、慎建区、重点开发地区和其余一般地区。