上周召开的东莞两会上，政府作业报告对加速提高城市形象和城市质量，着力打造高质量现代化都市作出布置，其间首次提出“把中心城区打造成为东莞‘湾区都市’形象的标杆区域”。本年，东莞将全面摆开世界商务区开发建造大幕，大力施行“专心两轴三片区”质量提高工程，加速建造山水城共融共生的城市会客厅。

于无声处见改变。上一年以来，东莞高起点规划、超常规推进“专心两轴三片区”建造。随着一批批项目规划建造的展开，精心雕刻的城市“工笔画”逐步明晰。

19年前，“五年建新城”掀起了东莞中心城区建造的高潮，城市中心迅速兴起。如今的东莞，面临着“三区”叠加这一史无前例的前史机遇，中心城区肩负着提高城市生机、吸引承载展开高端要素的新任务，在这里，“强心运动”全力提速、渐至佳境。

从“专心两轴三片区”着手提高城市质量

从粤港澳大湾区主动脉广深高速的石鼓出口出发，沿着城市中轴线东莞大路往市中心广场方向行进，各色花木逸态横生，两旁拔地而起的现代化楼房竞相刷新城市天际线。10公里的大路一直延伸到城市绿肺——黄旗山森林公园，在这里，东莞涵山依水内外城的生态肌理尽显无遗。

2019莞马半程马拉松冠军殷晓雨在东莞市体育运动学校训练了6年，她对近两年来这座城市日新月异的改变很有感触——环境更好、更宜居，也越来越像一座大都市了。

中心城区的这一系列新改变要追溯到2019年初。当年的东莞市政府作业报告提出，以“专心两轴三片区”为要点抓手，进一步提高中心城区首位度，强化集聚展开和辐射带动能力。进入“三区”叠加年代，转型浪潮滚滚向前，无论是高端人才还是一般市民，都对城市展开的质量提出了更高的要求。为此东莞提出，活跃对标广深港等先进城市，加速形成与世界一流湾区相适应的城市质量，引领经济社会深度融合展开。

一场史无前例的超常规、高标准城市质量升级举动在东莞中心城区铺开。3月，中心城区“专心两轴三片区”建造总指挥部和现场指挥部高标准成立，由市长担任总指挥长、常务副市长担任常务副总指挥长，分管副市长担任现场指挥长。

依照“山、水、城”城市规划和东莞世界商务区城市规划的规划，中心城区的城市质量提高从“专心两轴三片区”规划建造入手。优化“专心”，即行政文明中心区功用质量；提高“两轴”，即鸿福路山水文明轴线、东莞大路年代展开轴线的功用质量；推进“三片区”，即推进东莞世界商务区、黄旗南生态科创区、“三江六岸”前史文明区三大片区的规划建造，为“城市之心”不断注入生机。其间，“专心”又是稳固中心城区山水格式和空间格式的重中之重。

一年多来，在指挥部“指挥棒”的统筹作用下，东莞的“强心运动”超常规推进，指挥部对建造项目从规划建造到运营办理的全方位把控，规划建造项目库陆续确定，一批项目多点开花、加速落地，城市归纳运营商、片区总规划师等机制创新活跃推进……中心城区的城市空间的格式优化作业提纲挈领，周密布置，真抓实干。

“东莞城市规划建造又进入了新的激情燃烧的年代。”东莞市自然资源局党组副书记、中心城区“专心两轴三片区”建造现场指挥部副指挥长黄宇东说。

微规划、微改造带来行政文明中心区新面貌

在行政文明中心区，鸿福路与东莞大路两轴交汇处，从高空俯瞰，六朵盛开的玉兰花装饰立柱，簇拥着一幢外遮阳幕墙立面的修建，现代气息十足。这便是于上一年10月正式运行的东莞市民服务中心，这里不仅是方便市民们就事的窗口，也是展示东莞城市文明与形象的客厅。经常前来办理事项的东莞市万科房地产有限公司作业人员叶丽芝说：“东莞的市民服务中心给人感觉十分大气、有格式，不输一线城市！”

市民服务中心由原东莞会议中心微改造而来，从2018年7月开工建造到对外开放，仅仅用了14个月时间，打响了东莞推进行政文明中心区提高作业的“头炮”，也意味着“专心两轴三片区”项目推进取得了阶段性成果。

“东莞是国内最早建造行政文明中心的城市之一。行政文明中心区是‘五年见新城’时期的‘年代强心针’，关于东莞城市建造具有划年代的含义。”市行政文明中心区及两轴三节点区域的片区专员蔡晶介绍，尽管已具有行政就事中心、图书馆、展览馆、科技馆、大剧院、青少年宫等标志性公共修建，但也面临着公共产品供应陈旧，公共空间缺少体验感，休闲、商业等生机功用不足，慢行系统缺少等问题。

为此，上一年以来，现场指挥部组织展开了《行政文明中心广场及周边区域质量提高策划研讨》，将尊重现有杰出用地格式、要点谋划名贵增量空间、统筹协调外围存量空间为准则，对这一区域进行质量提高。

因为行政文明中心区的功用结构和修建在“五年建新城”时期现已根本定型，在新一轮的东莞“强心运动”中，不搞大拆大建，以市民服务中心改造项目为代表的“微规划、微改造、大提高”的归纳整治理念，一直贯穿于区域的质量提高进程——

本年以来，广发金融大厦的白领们和附近的居民们发现，经过引导与管控，多年来写字楼周边占道乱停乱放车辆的情况得到了彻底改观；上一年国庆开始，围绕着东莞大路、鸿福商圈和中心广场，从园林、修建、水景、喷泉等景象元素改造入手，东莞夜景灯火质量提高工程成为刷爆东莞人朋友圈的“网红”；东莞大路的绿脉提高工程，以“花开莞邑、十里迎宾”为规划主题，经过花景、花带和景象小品的刻画，形成了一道舒朗大气的门户风景线……

打造博物馆新馆、“东莞8公里”慢行轴

6月9日，东莞市委书记梁维东会见中国工程院院士何镜堂一行，两边就博物馆新馆、立体慢行系统、东莞回忆等项目的规划建造进行深入研讨。“我十分乐意和团队一同为家园奉献才智力气和实践经验，助力建造‘湾区都市、质量东莞’。”何镜堂说。

作为我国修建界公认的最优异的规划大师之一、岭南修建界的旗帜性人物，何镜堂主持规划了上海世博会中国馆等一批具有世界影响的国家级标志修建。正如祖籍苏州的贝聿铭留给家园一座苏州博物馆，很多东莞人同样期待出生于东莞的何镜堂能为家园规划高质量的市博物馆新馆，使之成为城市的标志性修建和新手刺。

“建好一座博物馆”也正是东莞推进中心城区“专心两轴三片区”建造的重要作业抓手之一。作为东莞文明事业展开“十三五”规划提出的严重公共文明设备项目，东莞博物馆新馆计划选址行政文明中心区，以“打造文脉传承、空间灵动、创新生机的开放无鸿沟博物馆”为建造设想，建造一座粤港澳大湾区区域中心博物馆、国家一级博物馆。

“一个城市除了需求高质量的社会经济展开，也需求有高质量的慢行街道、日子文娱、绿洲广场等的城市公共空间。”蔡晶介绍，坚持以人为本的理念，围绕市民的“衣食住行、休养生息”来做好规划建造，也是这一轮行政文明中心区质量提高的中心理念之一。

东莞大路—鸿福路路口是东莞中心城区最为中心的地段之一，也是市民出行活动最为密集的区域。本年，东莞将在这一区域发动立体慢行系统建造，规划打造串联黄旗山公园、会议西绿洲、文明广场、元美公园、世界商务区、南城总部基地的“东莞8公里”城市慢行公共空间轴线。并且，这条轴线向东可延伸至黄旗南片区，向西可延伸至“三江六岸”片区，从而延展整个中心城区的城市慢行公共空间。

目前，现场指挥部统筹规划单位已完结了立体慢行系统全体概念及重要节点具体规划的草案，将以“中心成环”和“智享绿链”为理念，规划第一世界—农商台商—国贸中心、中心绿洲—市民服务中心—国贸中心、市民服务中心—国金中心—规划展览馆、规划展览馆—黄旗广场—黄旗山公园共4组慢行连桥系统。其间，中心绿洲—市民服务中心—国贸中心连桥和市民服务中心—国金中心—规划展览馆连桥北段将于近期开始施行建造。

除了向天空要空间，行政文明中心区还将充分发掘地下空间资源。目前，东莞正在对地铁2号线鸿福路站、市民服务中心共3万多平方米的地下空间进行商业开发，并经过地下商业连廊对接建造中的地铁1号线中心广场站，打造集地铁、商业、文娱、休闲于一体的新空间，让市民们不用风吹日晒就能玩转“地下日子”。

城市的颜值与内涵同步刷新，一个宜居宜创业宜创新的现代中心区逐步从蓝图变为生动的实践。

■对话

东莞市自然资源局局长赖健伟：

发挥“山水城”共融共生特色

加速建造“专心两轴三片区”

近来，围绕政府作业报告对东莞城市形象和城市质量提高作业的要点作业布置，东莞市自然资源局局长赖健伟接受了南方日报专访，介绍了东莞以新一轮疆土空间规划编制为关键构建城市空间格式的思路，以及本年“专心两轴三片区”的要点建造内容。

以人为本优化城市空间布局

南方日报：本年的政府作业报告布置了加速提高城市形象和城市质量，着力打造高质量现代化都市的要点作业。东莞将如何捉住新一轮疆土空间规划编制关键，进一步优化城市空间布局？

赖健伟：在新一轮疆土空间规划编制中，咱们主要从以下几方面来优化城市空间布局：

一是坚持底线思维。咱们全面梳理了全市各类自然资源要素以及土地利用效益、城市人居环境等情况，科学划定生态保护红线、永久根本农田、城镇开发鸿沟等空间管控鸿沟，合理划分生态、生产、日子的“三生空间”，引导城乡格式、疆土空间开发保护格式优化。

二是杰出战略引领。在规划编制中，咱们牢牢把握“三区叠加”的前史机遇，围绕“湾区都市、质量东莞”的方针愿景，一方面强化杰出东莞打造全球先进制造业中心的方针定位，另一方面加强城市内部空间统筹，构建“分片区、多中心、网络化”的空间结构。

三是完结增存并重战略。在新一轮规划中，咱们坚持集约节约准则，整合破碎化的空间资源，充分发掘土地利用潜力，盘活存量空间，一起，严格控制增量用地的装备，施行精细化土地利用办理，不断提高土地利用效率和产出效益，引导城市向内涵展开转型。

四是补齐基础设备短板。交通、教育、医疗等各类基础设备是引导城市空间布局、优化功用结构的重要抓手。一方面，咱们以人为本，构建层次分明的公共服务网络系统，要点保障教育、医疗等设备供应，重视全市高等级服务设备的质量提高。另一方面，归纳考虑城市展开战略、优质日子圈、城市功用结构等要素，坚持轨道TOD展开战略，完善互联互通的归纳交通系统。

大力施行“专心两轴三片区”质量提高

南方日报：市政府作业报告还提出，把中心城区打造成为东莞“湾区都市”形象的标杆区域，全面摆开世界商务区开发建造大幕，大力施行“专心两轴三片区”质量提高工程，加速建造山水城共融共生的城市会客厅。具体来说本年咱们将有哪些新动作？

赖健伟：为把握粤港澳大湾区和世界级城市群建造的严重机遇，充分发挥中心城区“山水城”共融共生空间资源特色，东莞以高起点规划、高标准投入、高质量建造，吸引高端展开资源、集聚高端创新要素，打造为“湾区都市、质量东莞”的示范标杆。目前“专心两轴三片区”建造作业现已完结了杰出开局，本年一系列作业还将快马加鞭推进。

在行政文明中心区提高方面，咱们将在6月完结“东莞8公里”城市公共空间轴线概念规划规划的世界比赛。推进市博物馆新馆的建造施行，年内完结新馆项目主张书修改与报批，编制可行性研讨报告，办理用地手续。

在两轴三节点提高方面，咱们将加速发动东莞大路质量提高工程建造，争取年内完结部分项目建造；加速推进中心绿洲—市民服务中心—民盈国贸城二层连廊具体规划及施行作业；推进黄旗广场项目下半年发动公园项目建造，推进广发片区项目2020年末竣工；加速推进广发片区质提高项目建造，完结立体停车场规划调整与土地出让作业；完结市民服务中心北地块“1.5级”开发前期策划与修建方案规划作业，力求2020年内发动项目建造。

在世界商务区建造方面，本年，咱们将推进世界商务区首开区建造全面发动，优质企业吸引加速推进，商务区空间结构展现雏形。具体包含：完善一批规划，包含近期施行规划，首开区修建概念规划、地块包装，以及系列专项规划研讨；发动一批项目，中心公园年末前发动建造，首开区年末前发动部分地块施工，基础设备10月前发动建造；吸引一批好商，吸引一批具有带动效应的龙头企业及优质企业签约落地投资建造，力求年中完结首批土地出让。

在三江六岸主张方面，咱们本年将力求发动和施行一批项目：实质性发动滨水岸线示范段一期建造，8月发动示范段一期龙湾段岸线工程建造，明年春节前竣工投入使用；年末前发动东莞回忆首开区项目建造，2021年上半年建成开放；年末完结莞城粮仓微改造项目首开区开园；年末前完结鳒鱼洲项目全体开园；10月完结高埗一环亲水绿道一期二标段建造建造；推进袁崇焕纪念园片区活化利用，完结城市更新单元前期服务商吸引。 广东东莞墙体广告