7月8日,清远市政府党委会(扩张)大会和七届61次市人民政府常务会决议根据了《清远市老旧小区改造工作方案》(下称《方案》),清远市将对全省2001年之前完工、具备合理合法产权年限、未纳入危改或旧村改造动迁更新改造方案、而且住户更新改造意向明显的老旧小区改造开展更新改造。
用3至五年分次更新改造
《方案》明确提出的指导思想是,争取用3至五年的時间,对全省2001年之前完工、具备合理合法产权年限、未纳入危改或旧村改造动迁更新改造方案的,而且住户更新改造意向明显的老旧小区改造,开展清理园林绿化亮化工程更新改造,补足老旧小区改造公共文化服务设备和道路设施薄弱点,健全老旧小区改造作用,重构商业街魅力,勤奋打造出自然环境温馨、配套设施暖心、服务项目贴心、汇集人心的“四心”住宅小区。
依据《方案》,本次更新改造的目标是2001年以前完工的、环境卫生较弱、服务设施不全或损坏比较严重、无障基本建设缺少、管理服务体制不完善、基层反映明显的年久住宅小区,在现况摸查和归类科学研究的基本上,依照“更新改造一批、方案策划一批、贮备一批”的标准,分次翻转井然有序更新改造。
时机成熟可安装电梯
依据《方案》的更新改造內容,依照先民生工程后提高的标准,更新改造內容分成基本健全类和提升提高类两类。基本健全类以老旧小区改造服务设施为突破口,根据执行供电、供电系统、气路、弱电安装、路面等更新改造提高新项目,将关键处理住户的自来水、用电量、用气、垃圾分类回收等难题。《方案》也明确提出,时机成熟的,安装电梯也可一并考虑到。
提升提高类是在保基础的基本上,答复人民群众关心,激励在更新改造中基本建设一些提高类的基础设施建设,有标准的地区还能够探寻车位配比党建活动室、地下停车场、物业管理用地等,提升提高类的工程费用正常情况下由住户自主筹集资金及社会发展筹集资金担负。
将重视健全公共文化服务设备
实际更新改造目标又分成住宅小区公共性一部分和建筑物本身同用位置2个一部分。
住宅小区公共性一部分将关键整修市政工程服务设施,健全公共文化服务设备,填补无障碍设计;检修升级消防安全安防监控设备,清除住改仓等安全风险,拆卸违法建筑,连通消防通道门;治理清洁卫生,推动“三线”治理,健全路灯照明设备,执行园林绿化清理;开拓公共性空间,输通徒步互联网。有标准的住宅小区可加设社区养老服务、诊疗、文化教育、泊车等公共文化服务设备,构建环境优美公共区域。
建筑物本身同用位置将关键更新改造建筑物的水、电、气、通讯等脆化设施、水电费“一户一表”、管路天然气入户口、检修梯步、涂刷楼梯道墙面、整饰房子建筑立面、补足楼梯道消防设备,确保住用安全性。有标准的定居工程建筑可选择安装电梯、楼顶绿化、抗震等级环保节能等提高更新改造內容。
“改哪些”“如何设置”重视住户意向
《方案》规定,更新改造內容的明确,即“改哪些”“如何设置”要与住户充足商议,重视住户意向。
更新改造早期将由街道社区、社区居委会征求住户意向,征选更新改造事宜,进行数据信息摸查。城镇(街道社区)带头机构住户创立建设项目管理委员会、业委会、小区业主自管工作组等住宅小区自管机构,充分发挥住户的主导作用。
城镇(街道社区)或县(市、区)政府部门有关部门将依据住户需求,机构定编住宅小区改造方案,经住宅小区自管机构确定后报县(市、区)政府部门核准。涉及到历史人文商业街、历史风貌区、不能挪动珍贵文物、历史建筑、传统式面貌工程建筑的维护,消防设备的调节、整体规划调节等內容时,由管辖区政府部门机构县(市、区)文化艺术、消防安全、整体规划、房地产管理、基本建设等单位开展论述明确。
住户、销售市场、政府部门多方面共筹资产
《方案》也明确提出,将创建住户、销售市场、政府部门多方面相互筹集资产体制。
依照住户、销售市场、政府部门相互注资的标准,采用“小区业主行为主体、小区核心、政府部门推动、多方适用”的方法统筹谋划,采用“住户出一点、自我认同一点、财政局补贴一点”等多种渠道筹资更新改造资产。激励以企业融资、捐款冠名赞助等方法吸引住社会力量捐款或捐助城市家具、雕塑作品等新项目,原产权年限企业根据捐款捐款捐物等方法适用老旧小区改造更新改造工作中。
依照住户、销售市场、政府部门多方面相互注资标准定编本年度资金分配,报市老旧小区改造工作中领导组核准。
清远市还将充分运用街道社区基层党组织和服务处的属地职责,提升支部建设基本建设,提升更新改造整个过程及更新改造后的具体指导、管理方法、服务项目,促进创建“竖向究竟、横着到边、商议共治”的社会管理创新方式。
《方案》还规定市住宅和城乡建设局应提升工作中督查督办,机构新项目巡视、抽样检查,按时将工作情况在市老旧小区改造工作中领导组大会上通告;县(市、区)政府部门应明确职责人,密不可分追踪施工进度,对项目实施全过程中出現的难题立即沟通协调,保证老旧小区改造按照计划、按设计方案高效率稳步推进更新改造。
采写:清远日报新闻记者 朱文华
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