在“水利水电工程补齐短板，水利工程领域强管控”工作中主旋律下，怎样进一步理清农村基层水利工程领域管控体制机制创新，让管控能量更强、工作中促进更强有力？贵州黔西县从团队、体制、核心理念等层面开展水行政部门执法改革。

开展水相关法律法规规宣传策划。黔西县水利局出示

从“孤军奋战”到“报团整治”：

道别难题“只看得清”却“管不着”

2020年生猪肉市场走势不错，再次镇的老邓一家在河堤边上加修一个6平米的简单猪圈，方案着建成投产创收。已经建成投产时，再次规划区水政稽查人员巡视时发觉了出现异常，依据《贵州省河道管理条例》的有关要求，稽查工作人员马上下发了勒令终止违纪行为通知单，规定期限整顿。

“平时巡视，马上评定是不是违反规定，依据有关要求立办立改，那样的步骤在之前难以保证。”黔西县供水公司综合性综合执法总队长国吉祥如意说，一直以来，城镇农村基层的一线水利工程工作员通常担任列入城镇别的工作中，农村基层水利工程工作中遭遇少人、专业能力不足等窘境。另外，很多年来农村基层水利工程工作中关键抓建设工程与乡村饮水安全工作中，常忽视对水相关法律法规维护保养，导致了农村基层水利工程管控盲点。

黔西县河网密度大，水利工程基础设施建设多，领域管控每日任务较重。近些年，黔西县经过培训、融合等方法大力加强水政稽查团队建立，但伴随着本县自来水公司增加、乡村饮水安全工程项目推动，农村基层水利工程稽查依然出現“力不从心”。

进行水行政部门稽查人员学习培训。黔西县水利局出示

为破译窘境，今年，黔西县刚开始改革创新探寻，从规章制度、经费预算、后勤管理等层面提升农村基层水利工程稽查团队建立。一方面提升团队配备，黔西将29个城镇（街道社区）水利站工作人员70人，根据片区创立八个专业规划区供水公司站，定编由城镇（街道社区）调节到县水利局；规划区供水公司站由县水利局立即管理方法人事部门、会计、业务流程，接纳管辖区城镇（街道社区）双向管理方法。

另一方面提升团队工作能力：“供水公司讲堂”，学习培训1500余人次；86名水利工程党员干部报名参加省部级综合执法（监管）工作人员公共性法律法规学习培训并根据考試；给农村基层稽查团队加配车子、无人飞机等机器设备。

今年九月份，伴随着“黔西县水政监察中队”改名为“黔西县供水公司综合性行政部门执法大队”，承担管辖区钙镁离子事案子申请办理、水行政检查、行政许可、水事纠纷案件等工作中拥有专职人员承担。

农村基层规划区供水公司站专业有些人承担稽查、稽查人员定时执行开展学习培训提高、解决的案子严苛进档……改革创新产生了显著实际效果：二零一零年至2018底总计申请办理外出案子仅10余件。而今年五月至今，黔西申请办理外出案子就达64件，案子申请办理总数大幅度提高。“而对农村基层水利工程党员干部而言，开展工作的腰板更硬、自信更足，信任感也更强了。”国吉祥如意说。

“纷繁复杂”到“秩序井然”：

推动河长既“知名”又“有实际”

2020年1-9月，黔西县县市级河长巡河达44次，在其中发现问题21个，所有整顿进行。数据信息身后，是黔西县将水综合执法团队深层深层次融进河长制工作中的成效。

贵州省全方位推动“环境保护”，在贵州省普通百姓叫得到姓名、有常流水的小江河，都是有了“河长”。但在农村基层，河、库、渠、湿地公园、塘坝交叠，水体繁杂，加上工作方案统筹兼顾不足强有力，如何完成“管得下”“管得好”变成急缺探寻处理的难题。

为确保环境保护较大 充分发挥，黔西县借助水综合执法团队提升，探寻了一套“河长令 ”工作方案。“河长令”由县“总湖长制长”或“总经理湖长制长”签批公布，是对河湖长制工作中的整体部署安排。“ ”则为水资源维护体制、运作养管体制、执法监督体制等规章制度填补。

在其中，水综合执法与刑事案件司法部门对接体制，融合公安机关、生态环境保护、生态资源、农业农村、林果业等单位稽查能量，完成水综合执法与水利工程领域强管控合理对接。

而借助县上水政稽查团队能量的提升，黔西县完成了把河流整治、水利建设工程运作养管状况等列入河长湖长巡视范畴，针对涉及到侵吞河堤的拆迁补偿安置、工程项目设备检修及其非法采砂、乱挖乱建等繁杂难题，水政稽查团队积极参加，由县市级河长融洽推动处理。

供水公司综合性综合执法工作人员序列会操。黔西县水利局出示

在黔西县水利局厅长黄大杰来看，依据县情具体，将管水范畴、步骤、义务目标都开展规章制度优化，有利于促进河湖长制从“知名”向“有实际”变化，保证湖长制“管得下”“管得好”。

提升“管控”又重视“服务项目”：

完成稽查从“尾端整治”到“根源防治”

为了更好地豆芽菜栽种便捷，城关镇城东区村老陈家五月在没经准许的状况下，在家里边打过一口12米深水井。

钻井前未获得采水申请办理准许文档，也未向水行政部门主管机构汇报，依据《中华人民共和国取水许可和水资源费征收管理条例》有关规章，这已组成违纪行为。

但充分考虑群众非主观性故意，是对有关政策法规不了解和不知道，供水公司综合性综合执法工作人员在规定其期限拆卸其采水工程项目的另外，不断几回登门拜访宣传策划解读有关相关法律法规。最后，不上一周時间，违反规定工程项目就被独立拆卸并修补。

执法为民是综合执法工作中的压根，稽查方法是反映执法为民核心理念的关键媒介。黔西县供水公司综合性综合执法坚持不懈稽查与宣传策划、文化教育、服务项目同歩服务项目。

黄大杰详细介绍，在增加关联人民群众合法权益的关键行业稽查幅度的另外，黔西推动宽容谨慎软性稽查，根据设定有效考察期、必需缓冲期、采用预警信息提醒、执行容缺稽查等方法，大量地文化教育规劝有关行为主体。

供水公司综合性综合执法工作人员到当场稽查普法教育。黔西县水利局出示

在农村基层稽查实践活动中，紧紧围绕“能做啥？”黔西县在政府门户网站、微信公众号等服务平台开展公示公告，确立权利的界线；紧紧围绕“怎样做？”进一步制订确立规范，标准了“查、认、改、罚”重要环节；紧紧围绕“如何实际效果最好是”，融合农村基层自来水具体，探寻“强调、行政部门干预、严格严厉查处”等好多个梯度方向的柔性生产稽查体制，重视从根源上更合理地防止和降低违纪行为的产生。“根据同歩提升稽查工作能力、宣传策划幅度、服务质量，有以前在征缴水利工程官费层面‘捉迷藏’的公司，积极上门服务交起官费”。黄大杰说。

近些年，贵州省在水利工程政策法规服务体系、涉河外出稽查、水利工程依法行政等层面推动水利工程领域严苛、标准、公平、规范执法行为等层面进行了普遍探寻。贵州水利厅一级巡视员鲁红卫表明，在“法纪毕节”建立情况下综合融合人力资源、物力资源，助推水利工程管控的“黔西实践活动”，是贵州省为水利工程领域整治出示法治保障的一个真实写照。依据“水利水电工程补齐短板，水利工程领域强管控”工作中主旋律，下一步，贵州水利厅会对于行政执法改革创新后我省绝大多数县市水政稽查团队撤消，稽查能量消弱的现况再次探寻，助水利工程管控走稳“最后一公里”。