《办法》可用的政务信息化新项目包含：省部级(党组、人大常委、政府部门、市政协等)单位按《政务信息系统定义和范围》要求承担执行，支撑点政务服务单位执行管理方法和服务项目职责的业务流程信息管理系统、信息内容资料库、网络信息安全基础设施建设、政务信息化基础设施建设(智慧政务网上平台、智慧政务云服务平台、信息共享互换服务平台、公共性支撑点服务平台、关联性软件系统等)、智慧政务规范化管理体系及有关模板支撑体系等政务服务信息管理系统项目建设。国内机关事业单位运用财政性资金基本建设的信息化管理新项目也按本方法管理方法。

《办法》注重，项目审批单位、主管机构理应提升对绩效评估和项目后评价結果的运用，依据点评結果对政务信息化新项目存在的不足明确提出整改方案，具体指导健全有关管理方案，并依照项目审批管理方法规定将点评結果做为下一本年度分配政府投资和运作维护保养经费预算的重要环节。

文档全文

江西省人民政府政策研究室关于做好江西政务信息化建设项目管理条例的通告

赣府厅字〔2020〕68号

各市区、县(区)市人民政府，省委各单位：

《江西省政务信息化项目建设管理办法》早已省委愿意，现下发给大家，请联系实际搞好贯彻执行。

今年9月25日

(仅作积极公布)

江西政务信息化建设项目管理条例

第一章 通则

第一条为标准我国政务信息化建设管理，促进政务服务信息管理系统部门协作跨等级数据共享、资源共享和业务流程协作，加强政务服务信息管理系统运用绩效考评，依据《国家政务信息化项目建设管理办法》(国办发〔2019〕57号)等规定，融合我国具体，制订本方法。

第二条本方法可用的政务信息化新项目指省部级(党组、人大常委、政府部门、市政协等)单位按《政务信息系统定义和范围》要求承担执行，支撑点政务服务单位执行管理方法和服务项目职责的业务流程信息管理系统、信息内容资料库、网络信息安全基础设施建设、政务信息化基础设施建设(智慧政务网上平台、智慧政务云服务平台、信息共享互换服务平台、公共性支撑点服务平台、关联性软件系统等)、智慧政务规范化管理体系及有关模板支撑体系等政务服务信息管理系统项目建设。国内机关事业单位运用财政性资金基本建设的信息化管理新项目也按本方法管理方法。

第三条政务信息化建设管理理应坚持不懈统筹协调、资源共享、业务流程协作、可以信赖的标准，坚持不懈融合总量、促进共享资源，标准增加量、加强审核，综合基本建设、技术专业运维管理的发展趋势构思，促进我省政务服务信息管理系统“网络通、系统软件通、数据通、运用通”、政务服务数据信息“跨等级、跨地区、跨系统软件、部门协作、跨业务流程”共享资源互换。

第四条省发展改革委承担带头定编省部级政务信息化整体规划，对各单位定编的政务信息化整体规划开展办理备案管理方法，并承担省部级政务信息化项目审批。陕西省财政厅承担政务信息化项目计划管理方法和政府采购项目管理方法。相关部门依照职责权限，承担政务信息化新项目安全管理等有关工作中。省纪委机要局承担省政务服务内部网标准规范制订，担负政务服务内部网信息化管理基础设施建设基本建设、运维管理；省委政策研究室综合政府部门系统软件政务信息化工作中，对布署在省智慧政务外在网上的政务信息化新项目开展具体指导管理方法、协调工作和监督管理；省云数据中心承担省电子器件政务外网标准规范制订，担负电子器件政务外网信息化管理基础设施建设和重特大部门协作软件系统基本建设、运维管理。国内各单位承担本单位政务信息化整体规划定编、机构科技项目申报及建设管理。各建设项目企业承担项目实施，立即申报基本信息。

第五条省发展改革委会与省委办公厅、省委政策研究室、省纪委通信管理局、陕西省财政厅、省工业生产和信息化管理厅等有关企业创建政务信息化建设管理的商议体制，搞好统筹兼顾，进行检查督促和评定点评，营销推广工作经验成效，产生工作中协力。

第二章 整体规划和审核管理方法

第六条省发展改革委会与相关部门依据我国规定和我国政务信息化发展趋势特性，依照“网络平台、互联网大数据、大系统软件”的发展前景，综合考虑到并充足论述各部门建设要求，定编省部级政务信息化整体规划，严格按照审批后执行。如我国明确提出新的规定或发展趋势自然环境产生重特大转变，适度机构评定论述，明确提出调节建议并严格按照审批。省发展改革委依据省部级政务信息化整体规划等，定编建设项目年度工作计划。

各单位政务信息化建设项目正常情况下应列入省部级政务信息化整体规划管理方法。各单位定编整体规划涉及到政务信息化基本建设的，理应与省部级政务信息化整体规划开展对接。

第七条政务信息化项目建设审核正常情况下包含填报可研性报告、项目可行性汇报、前期设计计划方案等阶段。为提高审核高效率，针对列入省部级政务信息化整体规划的新项目，能够立即定编项目可行性汇报，对投资总额在五千万元(含)之上的，须填报前期设计计划方案。

针对未列入省部级政务信息化整体规划，但我国和省纪委、省委有明确规定，或是涉及到重特大发展战略、国防安全、信息安全、社会稳定等独特缘故，紧急情况，且项目前期深层做到要求规定的新项目，可按所述要求规定审批。

第八条项目审批单位接到新项目项目可行性汇报后，对满足条件的机构进行新项目审查，并依据建设项目內容邀约省委办公厅、省委政策研究室、省纪委通信管理局、陕西省财政厅等相关部门参加。对未确立自有资金的新项目，建设项目企业凭新项目审核意见向陕西省财政厅等单位申请办理确立自有资金。对已确立自有资金的新项目，项目审批单位严格按照开展批复文件，批复中需注明项目总投资、自有资金等內容。

第九条政务信息化新项目正常情况下已不开展节能评估、整体规划开店选址、用地预审、环境危害点评等审核，涉及到在建土建施工、高能耗新项目的以外。

第十条对必须县市共享资源协作的政务信息化新项目，理应依照统筹协调、等级分类审核、等级分类基本建设、共享资源协作的标准基本建设，并提升与县市现有新项目的对接。省部级建设项目企业理应提升综合具体指导，制订资源共享、业务流程协作的整体规定和技术标准。各县市建设项目企业理应依据新项目的指导思想、总体架构、基本建设每日任务、绩效考核指标及指标值等，依照当地相关要求进行项目审批基本建设工作中，并搞好与省部级建设项目企业的对接相互配合。

第十一条项目可行性汇报、前期设计计划方案理应包含规模化基本建设、信息内容共享资源剖析、安全防范措施及登陆密码运用等章节目录。资询资产评估机构的分析报告或相关部门的建议理应包含规模化基本建设、信息内容共享资源、安全防范措施及登陆密码运用等內容。审核单位的批复理应包含对规模化基本建设、信息内容共享资源、安全防范措施及登陆密码运用的建议。

建设项目企业理应定编信息资源文件目录，创建资源共享常态化和共享资源信息内容应用状况反馈，保证 信息内容共享资源，不可将理应广泛共享资源的数据信息仅向特殊公司、社会团体对外开放。

信息资源文件目录是审核政务信息化新项目的必要条件。信息内容共享资源的范畴、水平及其网络信息安全状况是明确建设项目项目投资、运作维护保养经费预算和工程验收的重要环节。

第十二条建设项目正常情况下务必借助政务信息化基础设施建设进行规模化基本建设，国家有另行规定的以外。

省直单位在建和更新改造升級非保密政务信息化新项目由省智慧政务云服务平台统一出示测算、储存等服务项目，已不在建主机房，已不购置测算、储存等硬件配置机器设备。陕西省财政厅会与省云数据中心对本年度政务信息化新项目涉及到的政务云扩充要求开展审批，综合确保扩充基本建设和运维管理资产要求。对占有测算、储存等資源要求很大，目前政务云資源不能满足基本建设要求的新项目，建设项目企业申请新项目时要同歩贯彻落实政务云扩充资产。

省直单位申请办理我国资产的新项目应包括测算、储存等硬件配置机器设备购置费用预算，所购置机器设备理应列入省智慧政务云服务平台统一管理方法。

第十三条各单位全部在建的非保密政务信息化新项目，均应在省项目投资线上审核管理平台上审批，并立即申报项目实施工作进展。管理平台归纳产生省部级政务公开系统目录。

第三章 基本建设和资金分配

第十四条建设项目企业理应明确项目实施组织和新项目责任者，不断完善项目风险管理规章制度，提升对新项目整个过程的统筹兼顾，加强资源共享和业务流程协作，并严格遵守招投标、政府采购项目、工程建设监理、采购管理等规章制度。采购招标保密信息管理系统的，还理应实行信息保密相关相关法律法规要求。

第十五条建设项目企业理应依照《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国密码法》等相关法律法规及其政府机关安全工作等相关要求，创建网络信息安全和密码安全等管理方案，同歩整体规划、同歩基本建设、同歩运作登陆密码保障体系，按时进行网络信息安全检验与风险评价，确保信息管理系统安全性平稳运作。

第十六条新项目理应选用可以信赖的硬件软件商品。在新项目审批环节，要对商品的可以信赖状况开展表明。新项目硬件软件商品的可以信赖状况，新项目登陆密码运用和安全性核查状况，及其硬件配置机器设备和在建大数据中心电力能源利用率状况是工程竣工验收的关键內容。

第十七条新项目运维管理服务项目，在设备维护期限内由承建方完全免费出示，超出设备维护期由建设项目企业将设备维护花费纳入本年度部门预算。建设项目企业不具有建设项目、运维管理工作能力的，激励外包服务，探寻政务服务信息管理系统代建、代维新方式，降低建造自管自用自维。在费用预算可以确保的前提条件下，建设项目企业能够与政务服务信息管理系统运作维护保养经销商签署不超过三年执行限期的供货合同。

第十八条政务信息化新项目推行工程建设监理制，建设项目企业理应依照信息管理系统工程建设监理相关要求，授权委托工程建设监理企业对建设项目开展工程建设监理。

第十九条建设项目企业理应对新项目绩效考核指标 实行状况开展点评，并征询相关新项目应用企业和建设单位的建议，产生新项目绩效评估汇报，在基本建设期限内每年末前向项目审批单位递交。

新项目绩效评估汇报关键包含基本建设进展和融资计划实行状况及政务服务信息共享运用状况。针对已资金投入试运转的系统软件，还理应表明试运转实际效果及碰到的难题等。

第二十条建设项目企业理应严苛依照新项目审批的建设规划和项目投资执行建设项目。建设项目总体目标和內容不会改变，投资项目有盈余的，理应依照有关要求退还。建设项目全过程中出現工程项目比较严重贷款逾期、项目投资巨大损失等难题的，建设项目企业理应立即向项目审批单位汇报，项目审批单位依照相关要求规定建设项目企业开展整顿或是中止建设项目。

第二十一条新项目投资总额未超过预算审批，基本建设总体目标不会改变，新项目关键基本建设內容须经调节且资产调节金额不超过预算总投资15%，并合乎以下情况之一的，能够由建设项目企业调节，另外向项目审批单位办理备案：

(一)国家有统一规定的；

(二)依据省纪委、省委布署，须经更改基本建设內容的；

(三)依据信息化管理技术性发展趋势和修建新项目市场拓展必须，须经对原计划方案开展健全提升的。

不符所述情况的，理应将调节计划方案报项目审批单位审核。

第二十二条新项目完工大半年内，建设项目企业理应依照我国相关要求申请办理审核单位机构工程验收，递交验收申请汇报时理应一并另附建设项目小结、财务报表、财务审计报告、规模化基本建设和信息内容共享资源分析报告，安全性风险评价汇报(包含保密信息管理系统安全性信息保密分析报告或是非保密信息管理系统网络信息安全等级保护测评分析报告等)、登陆密码运用安全系数分析报告等原材料，并向项目审批单位申请办理机构工程验收。

新项目不可以按时进行工程验收的，施工单位理应向项目审批单位表明缘故并明确提出推迟验收申请。

项目审批单位理应立即机构工程验收或授权委托新项目主管机构工程验收，工程验收完毕后，受授权委托单位应将工程验收結果和有关原材料报项目审批单位。

第二十三条建设项目企业理应在新项目根据工程验收并资金投入运作后6至12个月内，机构进行自点评，并将自点评汇报申报项目审批单位和行政机关。项目审批单位融合建设项目企业自点评状况，能够机构或授权委托第三方咨询管理公司对项目建设的运作高效率、应用实际效果等状况进行后评价。点评觉得项目建设未完成审批的基本建设总体目标或未做到预期目标的，建设项目企业要期限整顿。

第二十四条提升政务信息化建设项目项目投资和运作维护保养经费预算协作连动，坚持不懈“连接网络通办是标准，孤网是除外”。已建的政务信息化新项目需升級更新改造，或是拟在建政务信息化新项目，可以按要求开展资源共享的，务必共享资源；依据相关相关法律法规、国家统一规定等不可以开展资源共享，但确实有必需基本建设或是保存的，由项目审批单位商省委办公厅或省委政策研究室开展审批，经审核批准后才可基本建设或是保存。

针对未按要求共享资源公共数据或是反复采集数据的政务服务信息管理系统，未列入省部级政务公开系统目录的系统软件，不符登陆密码运用和网络信息安全规定的系统软件，均不分配运维管理经费预算。建设项目企业在整顿进行前，不可在建、改造、改建政务服务信息管理系统。

第四章 监管

第二十五条建设项目企业理应接纳项目审批单位及相关部门的监管，相互配合搞好绩效评估、财务审计等监管工作中，属实出示项目建设相关材料和状况，不可回绝、藏匿、谎报。

第二十六条省委办公厅、省委政策研究室、省纪委通信管理局、省发展改革委、陕西省财政厅、省工业生产和信息化管理厅依照职责权限会与相关部门，对政务信息化新项目是不是符合我国和我国相关政务公开共享资源的规定，及其建设项目中采购招标、资产应用、规模化基本建设、信息内容共享资源、登陆密码运用、网络信息安全等状况执行监管。发觉违规或是审批规定的，理应规定建设项目企业期限整顿。贷款逾期不整顿或是整顿后仍不符合规定的，项目审批单位能够对其开展批评通报、延期分配融资计划、中止建设项目直到停止新项目。

网络信息安全监督机构理应依规提升对政务服务信息管理系统的安全管理，并具体指导监管建设项目企业贯彻落实网络信息安全核查规章制度规定。

信息保密行政管理学单位理应提升对保密政务服务信息管理系统的信息保密核查及非保密政务服务信息管理系统的信息保密管控，具体指导监管建设项目、运维管理企业严格执行信息公示信息保密核查体制及其数据脱敏脱密相关要求规定。

各单位理应严格执行相关信息保密等相关法律法规要求，搭建多方位、多层面、一致性的安全防护管理体系，按要求选用登陆密码技术性，并按时进行登陆密码运用安全系数评定，保证 政务服务信息管理系统运作安全性和政务公开共享资源互换的网络信息安全。

第二十七条审计机关理应依规提升对政务服务信息管理系统的财务审计，推动项目资金应用真正、合理合法和高效率，促进健全并监管贯彻落实有关规章制度现行政策。

第二十八条项目审批单位、主管机构理应提升对绩效评估和项目后评价結果的运用，依据点评結果对政务信息化新项目存在的不足明确提出整改方案，具体指导健全有关管理方案，并依照项目审批管理方法规定将点评結果做为下一本年度分配政府投资和运作维护保养经费预算的重要环节。

第二十九条企业或是本人违背本方法要求未执行审核、办理备案程序流程，或是因管理方法不当、徇私舞弊导致比较严重超预算、品质拙劣、损害消耗、安全生产事故或是别的事故责任的，有关部门理应给予批评通报，并对承担立即义务的管理人员和别的责任人依规依规给与处罚。

有关部门、企业或是本人违背相关法律法规要求，截流、侵吞政务信息化专项资金，或是违反规定分配运作维护保养经费预算的，由相关部门依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关要求给予依法查处。

第五章 附录

第三十条国内相关部门能够依据本方法的要求及职责权限，制订本单位的实际管理条例。

各设区市市人民政府能够参考本方法制订本地域的管理条例。

第三十一条本方法由省发展改革委会与陕西省财政厅承担表述。

第三十二条本方法自今年10月15日起实施，二零零七年十月省发展改革委下发的《江西省电子政务工程建设项目管理暂行办法》(赣改办职校〔2007〕1334号)另外废除。先前我国相关政务信息化文档要求与本方法不一致的，以本方法为标准。