“一村一辅警”，乡村振兴的“平安网”

株洲市是一个农牧业大市，乡村总面积大，农户总数多，定居分散化，且大多数是丘陵地形、山区地带地貌，社会治安态势繁杂，立足于在农村的警务人员少，风险性安全隐患多。

如何破解农村中五花八门的鸡毛蒜皮引起的各种各样分歧和矛盾？邵阳市委、市人民政府效仿并自主创新“枫桥经验”，创新能力地在全省3299个自然村中创建铺警服务中心，每村配置一名铺警。铺警的岗位职责关键包含纠纷调解、治安巡逻、帮助侦破等，揽括普通百姓许许多多的安全琐碎，被普通百姓亲切唤为“八大员”——巡查防治治安员、矛盾纠纷调解员、三打击一整治谍报员、防灾减灾抢险救灾专职安全员、民情动态性信息员、道路交通安全协管员、为民服务公务员、基本数据采集员。

株洲市“一村一辅警”的基层治理方法自主创新，并不是很简单地在农村提升一个“铺警”，只是将“一村一辅警”做为一个基层治理的工程项目，提升基本建设，健全体制机制创新，依照“工作人员及时，管理制度，保障有力，运作畅顺，体制完善，工作中成效”的总体目标，从体制机制创新上、管理制度上、生活待遇上、监管点评上，系统化确保乡村铺警合理充分发挥，不仅大大的减轻了警务人员焦虑不安的分歧，拓宽了社会治安监管的触须，并且合理地将偏僻乡村拉进到基层治理管理体系和治理能力智能化的路轨上，将各式各样的农村基层分歧和纠纷案件由“过后应急处置”转为“事先防止”，完成了乡村案发少、纪律好、社会稳定、大众满意的总体目标，确保了一方老百姓的安全，大大的推动了乡村治理管理体系和治理能力智能化，压实了乡村振兴的农村基层基本。

株洲市“一村一辅警”的基层治理方式的自主创新，造成了多方的关心。今年中办、国务院办公厅下发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》中，将株洲市自主创新的“一村一辅警”载入文档，明确提出提升乡村公安工作中、全力实行“一村一辅警”体制。株洲市造就的“一村一辅警”的基层治理方式在全国各地乡村振兴发展战略执行中获得普遍营销推广，并当选了第一批全国各地法治政府基本建设示范性新项目，全国各地十几个省已经逐渐实行“一村一辅警”的整治方式，150好几个市、县机构访问团来株洲市开展调查沟通交流。

“株洲市快警”，城市治理“快反防治圈”

在都市化迅速发展趋势过程中，株洲市城市规模慢慢扩张，城镇人口迅速提升，人口流动速率加速，在推动株洲市社会经济发展趋势的提高，也产生了城市治理难点，造成 大城市社会治安出現盲区增加、案情应急处置趋慢、防治工作能力减弱的整治薄弱点。对于株洲市城市治理中的新难点，邵阳市委、市人民政府在充足调查和调查论述的基本上，充分利用互联网大数据、人工智能技术、互联网技术等当代科技进步，搭建起一个挪动、快反的公安服务平台，产生了“屯警延街、动中备警”的“株洲市快警”城市治理“快反空防圈”方式，大大的提高了对大城市社会管理的控制能力，创新能力地产生了大城市基层治理的“株洲市方式”。

“株洲市快警”的大城市基层治理“株洲市方式”的基础作法是：将邵阳市、县二级市区区划为33个防区，每一个防区开设一个“株洲市快警”挪动公安服务平台，配置32名警务人员、1辆平台车、2辆处巡逻车和4辆摩托，服务平台指挥车连接各种移动数据网络，借助信息化管理公安服务平台，完成110指挥系统与巡查单兵警务人员无缝拼接，2辆处巡逻车和4辆摩托依照三班一运行的方式24小时屯警延街接处警，24小时地区巡查防治，推行智能化巡控打卡签到，产生了“反映快、指引快、接警快、在场快、抓捕快、处突快、调解快、服务项目快”的“八快”方式，造就了“关键部位1分钟、中心城区3分钟、别的地域五分钟见警”的“135快警”速率，打造出起了“系统化、统一化、信息化管理”的大城市社会治安防治管理体系，完成了案情、警务人员视頻、接口、互联网等公安資源一键指挥调度系统，搭建起了具备株洲市特点的城市治理“平安网”。

“株洲市快警”的大城市基层治理方式获得了湖南省委、省委的高度重视，并被列入我省的重点工作载入省纪委文档。

“宝庆大爷”，城镇安全“大防御”

“时期转变了,但从人民群众中、到人民群众中来的方式方法不可以变。”近些年，邵阳市委、市人民政府坚持不懈“警务人员比较有限，民力无限”核心理念，挖掘出蕴含在众多人民大众中的参加基层治理的主动性和创造力，自主创新出“宝庆大爷”“红袖章”的基层治理方法，产生了城镇安全“大防御”，补足了株洲市城镇平安建设的最终一块拼图图片。

“宝庆大爷”“红袖章”的守卫城镇安全团队，既亲近，又朴实，含有浓浓旧称“宝庆”的株洲市乡味。邵阳市委、市人民政府充足启动城镇小区的基层人员、退伍军人、自愿者、社会治安入党积极分子等中坚力量，依照同意参加的标准，逐村逐住宅小区建立了这支集民智、护民利、聚人心的团队。现阶段，株洲市城镇早已创建起了“宝庆大爷”“红袖章”守护平安的团队做到3560支，有着组员近四万名。从今以后，株洲市以往这些非常容易被大家忽略的旧城区、街巷、老旧小区改造、交通不方便、地貌繁杂的偏僻山区地带、盲区地区，不但有无差的社会治安防治巡查，并且随时有“宝庆大爷”“红袖章”的影子，一张关联到普通百姓的安全“大防御”全覆盖，城镇农村基层社会治安防治的“全员线上”大综治布局悄悄地伸开。

为了更好地真实充分发挥“宝庆大爷”“红袖章”这支团队在城镇基层治理中的功效，邵阳市委、市人民政府从人、财、物上给与了充足确保，并创建起一系列管理制度，标准和推动这支团队的发展。刑侦大队颁布了《关于在全市开展“宝庆大叔”“红袖章”护平安行动方案》，各县市区依据本地具体，颁布配套设施实施方案和方法，确立了团队能量来源于、组织架构、工作目标、建设规划，为基本建设一支来源于平稳、保障有力、素养全方位的“宝庆大爷”“红袖章”基层治理团队、促进其身心健康发展趋势和功效充分发挥服务保障。

株洲市“宝庆大爷”“红袖章”的创建，在株洲市基层治理中充分发挥了关键功效。仅今年一月到10月，这支团队公巡视关键场地2786家，清查安全风险882起，参加融洽解决矛盾纠纷1212起，帮助抓捕各种违反规定犯罪嫌疑人56人，解决了人民大众的各种各样寻求帮助200余起，对人民群众进行法制宣传380多次，派发宣传策划材料三万余份，完成了老百姓“琐事出不来村和小区、大事儿出不来乡和街道社区”的需求，合理地确保了人民群众的安全和睦的生产制造、日常生活，进一步提高了株洲市群众的幸福感、成就感和归属感。

以老百姓为管理中心，搭建城镇“平安网”

有着一个安全性、和睦的日常生活、办公环境，是人民大众最基础的民生工程要求，关乎普通百姓的幸福感、成就感、归属感。一直以来，株洲市在大家心中中有人口数量多、社会治安差、纪律乱的印像，造成 外省人不愿意到株洲市来做生意自主创业。邵阳市委、市人民政府急老百姓之所急，想老百姓之所感，处理、行动人民大众最关注的、最盼望、最讨厌、最怨、讨厌的身旁事下手，创建起“政府部门机构、公安机关核心、部门联动、一村一辅警、大城市快警”的内保保安人员联防联控体制，搭建起使城镇居民国泰民安、和睦日常生活的“平安网”。

众多人民大众的合法权益，自始至终是株洲市“平安网”搭建的立足点和着力点，株洲市群众切身体会来到切切实实的安全。近三年来，全省邢事、治安警情环比各自降低35.83%、19.59%，住宅小区、企业盗劫、打劫、争夺、行骗四类案子案发环比下降10.2%，县市二级市区案件贴近零案发，街边“两抢”案子发病率为零。街边遗失的物件迅速便会找到，被偷的单车、电动车10个钟头内就拥有下落，人民大众的归属感、服务质量获得明显提高。现如今的株洲市，社会管理优良，违法犯罪状况大幅度降低，城镇四处展现出一片祥和、平静的景色，住户脸部弥漫着幸福快乐的微笑。

基层治理“株洲市方式”的打造出，为与株洲市社会经济发展趋势相相近的地区出示了可学习培训、可拷贝、可效仿、可营销推广的样版。这就是基层治理务必立足于当地的社会经济发展趋势具体，以老百姓为管理中心，紧紧围绕当地人民大众对幸福生活的要求，不断加强众多人民大众的主动性和创造力，应用信息化管理、互联网大数据、人工智能技术等智能化方式，以提高众多人民大众的幸福感、成就感和归属感为着力点，创造性开展工作。

现如今的基层治理“株洲市方式”，不但获得了株洲市群众的热烈欢迎和拥戴，为株洲市群众产生了切切实实的性价比高，并且摆脱株洲市，在许多 地区获得营销推广和实践活动，容光焕发出了基层治理“株洲市方式”的极大活力。