10月28日，市人大常委会法工委负责人、市人大法纪委副主委夏德智接纳记者采访，详细介绍《条例》特点闪光点，讲解《条例》构建性条文。 

闪光点一：摆脱归类短板，制订了科学规范的归类规范 

《条例》延用我区长期性采用的 2 2 归类方法，明文规定当地生活垃圾处理以 可回收物 有害废弃物 餐厨垃圾 其它垃圾 为基础归类规范，并对各种别废弃物作了比较详尽的例举表明。

夏德智详细介绍，《条例》对不属于生活垃圾处理，但与生活垃圾处理密切相关的园林绿化工作废弃物、室内装修废弃物等，法律从正确引导实际操作、防止搞混的视角考虑，在第二十八条就有关垃圾分类回收和应急处置做出了警示性标准。 

闪光点二：加强了地市政府义务，确立了监督管理规章制度 

在促进强制性归类落地式原始环节，地市政府有什么义务？《条例》作了明文规定。 

在地市级方面，《条例》注重人民政府要提升对当地生活垃圾处理管理方面的领导干部，确立市城管执法行政部门主管机构是生活垃圾处理管理方面的主管机构，承担有关工作中的综合性融洽、统筹协调、具体指导催促和查验考评等，并确立了各个口单位的岗位职责。在省市级方面，确立区市人民政府、重点区域监督机构承担本地区内的生活垃圾处理管理方面，机构贯彻落实人民政府明确的生活垃圾处理管理目标和本地区生活垃圾处理根源总产量控制计划。在街镇方面，要求镇市人民政府、社区服务中心承担管辖区内生活垃圾处理管理方法的日常事务，具体指导社区居委会、村委会机构鼓励管辖区内本人和企业参加日常生活垃圾减量、归类工作中。 

闪光点三：密切配合，垃圾分类回收融进农村基层社会管理创新新格局

《条例》吸收检察官法全新精神实质，把 党组领导干部、政府部门核心、全民参与、社会发展协作、统筹城乡、系统软件推动 做为标准写进《条例》；加强坚持创新驱动，充分发挥机构优点，驱动器小区、村基层党组织 机车头 功效；尤其是加强 多委连动 、创建住户（群众）基层民主、居委（村委会）融洽、小区业主、物业管理参加 四位一体 的基层推动体制，这些。

目地便是正确引导多方面行为主体同抓共治，充分发挥分别优点，产生共创共治共享资源的日常生活生活垃圾处理工作中布局。 夏德智说。 

闪光点四：明确提出根源减药核心理念，从四个层面作了实际要求

要完成垃圾减量，最有效的方式還是加速变化生产制造和生活习惯、塑造翠绿色环保理念，从根源上降低废弃物造成量，促进废弃物不造成、少造成。 

《条例》从生产制造、商品流通、消費、企业办公等阶段做出系统要求，就限定包装过多、物流包装物减药、绿色生活、绿色办公等內容开展了明文规定。 

闪光点五：对垃圾分类回收设备基本建设状况作专章要求

日常生活垃圾分类回收是一项包括資源循环利用和废料无害化处理应急处置的针对性工作中，有关硬件设施基本决策归类搜集、运送、应急处置的工作能力，因此，《条例》对综合合理布局垃圾分类回收设备基本建设状况做出了专章要求。

《条例》要求，政府部门定编整体规划程序流程标准和实体线标准，根据整体规划确立生活垃圾处理搜集、存储、装运，应急处置设备的经营规模、合理布局、服务范围及其生活垃圾处理流入和总流量等。 

闪光点六：确立了废弃物造成者义务，让 烦心事 变 分内之事

过去城市生活垃圾从搜集、运送到应急处置都由政府部门独断专行，推行的是跟踪服务服务项目，在废弃物的应急处置上，废弃物的制作者变成监视者、笑面人。 

对于此事，夏德智说，《条例》依照 谁环境污染谁整治 的标准，确立了废弃物造成者的义务，让生活垃圾处理这一件 烦心事 变为每一个人的 分内之事 。 

《条例》要求，造成生活垃圾处理的本人和企业是日常生活垃圾分类回收推广的责任主体，理应依规执行造成者义务，依照要求的時间、地址、方法等规定，将日常生活垃圾分类回收推广至相对的搜集器皿中。

闪光点七：垃圾分类回收进住宅小区监督责任，由物业管理公司担负 

住宅小区执行日常生活垃圾分类回收是生活垃圾处理管理方法的关键和难题，在其中物业管理公司的功效不可以忽略，《条例》建立了物业管理公司贯彻落实垃圾分类回收进住宅小区的监督责任。 

夏德智强调，《条例》确立，推行物业管理服务的住宅小区，物业管理公司为管理方法责任者，未推行物业管理服务或是不可以明确管理方法责任者的，由镇、街道社区依规明确。 

闪光点八：四措多管齐下，提升 住宅小区日常生活垃圾分类回收推广准确度 

提升 住宅小区推广准确度是日常生活垃圾分类回收管理方法的难点，如何解决？ 

《条例》主要从四个层面作了要求：一是对宣传策划正确引导做出要求；二是执行当场分类指导；三是要求物业管理公司做为管理方法责任者；四是出現数次归类不标准的，执行关键具体指导催促。 

闪光点九：废弃物器皿配备等难题得出回答 

对于牵制住宅小区废弃物管理方面进行的难题阶段，《条例》区别不一样情况要求了废弃物搜集器皿配备义务。 

《条例》要求，老旧小区改造、经济实用房住宅小区由政府部门拖底，在小区环境治理全过程中，区市人民政府、重点区域监督机构机构更新改造不符合规定和标准的垃圾分类回收搜集设备，这些。 

闪光点十：健全垃圾分类回收清运全流程优化， 拒绝接收 逐步推进责任落实

早已归类推广的生活垃圾处理是否会再被混和在一起搜集和运送？针对群众的这一提出质疑，夏德智说，《条例》针对归类推广后的搜集、运送、应急处置阶段做出了全方位标准，保证 各阶段融洽推动。《条例》确立，生活垃圾处理理应归类搜集、归类运送、归类应急处置，严禁将已归类推广的生活垃圾处理混和搜集、混和运送、混和应急处置。后端开发阶段发觉归类不合格的，能够规定再次快递分拣，拒不快递分拣的，能够拒绝接收，进而逐步推进重要环节的贯彻落实。 

针对本人未按要求归类推广的，由管理方法责任者开展劝说；拒不遵从劝说的，惩处警示或是200元下列处罚。但本人经文化教育、劝导后主动执行法定义务，并同意报名参加日常生活垃圾分类回收等社区便民服务主题活动的，能够未予惩罚。