2018年，山东枣庄市罗庄区做为山东第二批新时期文明实践管理中心基本建设试点区区，从观念新机遇、主题活动新阵营、整治新生力量三个层面，为文明实践全因素融进农村基层社会管理创新赋能总量、拓展增加量，基本探寻了一条“文明实践 农村基层社会管理创新”的新出路。

2年来，城镇文明行为水平不断提高，发展前景持续释放出来，人民大众服务质量持续提升 ，幸福感、满足感、归属感持续提高……“文明实践 农村基层社会管理创新”给罗庄区产生了新面貌新转变。

10月24日，来源于湖南省委党校（国家行政学院）、中国社科院、中央财大高校等企业的专家教授，对罗庄区“文明实践 农村基层社会管理创新”的新路开展了基础理论讨论。参会专家教授融合当场调查，从理论创新和实践活动实际操作方面，对罗庄区这一典型性作法给与了高度肯定，一致觉得，文明实践推动农村基层社会管理创新便是一个自主创新，其本质是走群众路线，做基层组织建设。文明实践充分发挥的是内化于心的主题教育功效，而农村基层社会管理创新则充分发挥了集中体现于行的贯彻落实效用。

专家教授们明确提出，农村基层社会管理创新，必须聚焦点人民群众需要所盼，把工作中真实保证人民群众身旁、保证老百姓心窝子上，而文明实践则能够根据正确引导、标准、贯彻的侵润方式，输通农村基层难题困扰，激话基层治理精准施策。二者紧密结合，解决了宣传策划人民群众、文化教育人民群众、为民服务的“最后一公里”难题。

观念新机遇：把“德治”置入农村基层社会管理创新

怎样凝聚力人民群众、正确引导人民群众，以文化人、成风化层俗，让社会主义民主社会主义社会文明建设紧紧攻占乡村观念文化艺术阵营？

罗庄区以“德治”为插装式，借助三级新时期文明实践管理中心（所、站），精心安排进行“感党恩、听党话、听党话跟党走”人民群众文化教育社会实践活动，发扬贯彻沂蒙精神，普遍凝聚力社会共识，为农村基层社会管理创新压实观念基本。

“进行新时期文明实践主题活动，理应重新构建我国农村基层文化艺术纪律，考虑人民大众精神实质文化活动的新希望。这里边的关键主题风格便是完成‘三统共融’，将要中华民族5000很多年文明行为传统式、我党近近百年的革命传统、我国中国改革开放40很多年所产生的新时期改革创新传统式有机化学互融。”山东省省委党校（山东省行政学院）政冶和法律法规教研部专家教授王庆德说。

在罗庄区顾沙沟村新时期文明实践站，青年志愿者用最粗浅搞清楚的語言，将党的创新方法、中华民族出色中华传统文化、沂蒙精神解读给了群众听，正确引导群众崇德向善，涵育良好家风、文明行为村风，变成文明实践融进农村基层社会管理创新的特点阵营。

这一站，最开始仅仅授课中华民族出色中华传统文化的民俗文化教育场地，在罗庄区扶贫办的具体指导下，变成文明实践的“星火燎原”。今年，第一期36名学生“大学毕业”，变成村内的全面进步的领军人物，让顾沙沟村变为赫赫有名的文明村。

2020年10月，依据人民群众要求，在区扶贫办的具体指导下，与顾沙沟村邻近的义和村开设新时期文明实践站。村内评比出的“孝顺媳妇”“好婆婆”“身边好人”变成第一批学生，推动了全部村文明行为作风的变化。义和村党支书刘学臣坦言：这一站做得好！

参加讨论的中央财大高校文化艺术研究院专家教授魏鹏举对于此事很有感受，他觉得，罗庄区顾沙沟村的作法最能体现乡村治理的新面貌，我国的传统式社会发展，基础的社会管理创新是一个根据认同感的整治。湖南省委党校（国家行政学院）自主创新工程项目专家教授高宏存专家教授明确提出，要从恩威并施、內外互动交流、雅与俗兼具等三个层面下手，充分发挥文化艺术总体使用价值作用推动农村基层社会管理创新。

在罗庄区的文明实践宣传教育台子上，也有诸多的志愿填报宣传教育员活跃性在人民群众正中间。“人民群众在哪儿，文明实践就拓宽到哪里！”她们深层次矛盾纠纷、纪律治理等社会管理创新当场，把党的民生工程与本人幸福的生活紧密联系，以理服人、晓之以理，凝聚力人民群众的共识。

青年志愿者高红善于“rap宣传教育”，她走入田间、农贸批发市场，唱红歌、讲红色革命故事，向人民群众叙述沂蒙精神；罗庄街道社区退休职工武汉市明同意到小区动迁当场，用质朴诚挚的語言、新鲜栩栩如生的小故事、本身的历经，向人民群众宣传教育沂蒙精神、勾勒发展趋势幸福宏伟蓝图，正确引导人民群众参加适用小区动迁，收到了非常好的实际效果。

“根据这类方式的宣传教育，党员群众学得了许多党的理论现行政策、出色中华传统文化和法治知识，真的是有态度、冒热流，大伙儿喜爱。”朱陈小区领导班子孙广林说，2年多的文明实践宣传教育，人民群众的思想境界拥有大幅度提高。

“临沂罗庄的新时期文明实践以一种与众不同的方法，最能体现华夏文明传统式、我党的鲜红色革命传统、新中国成立中国改革开放传统式三者在文明实践中的有机统一，变成‘三统共融’的一个关键实验站。”王庆德觉得，它是临沂罗庄新时期文明实践对比于别的地域的最有特有性的地区。“齐鲁大地的儒家文化和临沂市的上千年文化内涵，让中国传统文明行为发展趋势在这儿有牢靠的基石；以沂蒙精神为意味着的革命传统，在这儿有浓厚的群众基础；而中国改革开放的传统式，使罗庄有充裕的魅力。更是这三种传统式的农村基层结合，使罗庄新时期文明实践有切入点，人民大众接纳起來更非常容易，促进了农村基层社会管理创新的‘三治’资源共享”。

坚持创新驱动共治：在农村基层社会管理创新中赋能增加量

办完我国的事儿，重要在党。立足于文明实践、聚焦点基层治理，基层党建就拥有切入点，结合实际就能以问题为导向。

2年来，罗庄区积极主动充分发挥新时期文明实践管理中心做为党的基层组织凝聚力人民群众、为民服务的左膀右臂功效，针对农村基层造就的切实可行的好作法因时制宜，为文明实践赋能增加量，多元化融进农村基层社会管理创新，进一步扩展农村基层社会管理创新新阵营。

盛庄街道社区花埠圈小区新一届党组领导班子创立后，带头创立乡贤联合会、文艺范儿宣传队、愛心志愿填报服务部等人民群众志愿者服务机构，根据不断进行“讲文明树新风”系列产品志愿者服务主题活动，激起人民群众参加小区共治的激情。

“社区党委启动捐款扩路，上至89岁的老年人，下到七岁的小孩，竞相参加，短期内内捐助超出了三百万元。”花埠圈小区领导班子陈贵成说，从文明实践主题活动破冰之旅，更改了小区的学习氛围、文明行为作风，小区更好看了。

“要想把社区治理做好，最先要有一个好的基层党组织、好的领导班子、好的领军人物。花埠圈小区最典型性。不管哪一个村，不管以往多么的乱、多么的有什么问题，要是拥有一个好的领军人物、一个好的机构，基层党组织可以积极主动充分发挥，应该是沒有做不太好的。”湖南省委党校（国家行政学院）科社教研部专家教授李志勇说。

“要把党建工作融于农村基层社会管理创新当中。党领导干部农村基层社会管理创新，坚持创新驱动农村基层社会管理创新，它是社会主义民主。”湖南省委党校（国家行政学院）科社教研部专家教授向春玲注重，罗庄的“文明实践 农村基层社会管理创新”方式，这一特性是独特的。“在罗庄，党组织在农村基层充分发挥先峰碉堡的功效，共产党员充分发挥先锋模范的功效，都做得十分及时。另外在这个全过程中，也妥善处理好啦党建工作与社建的关联、党建工作与共创的关联。”

罗庄区以党建工作为推动，根据进行多种形式、多种多样的文明实践主题活动，激起人民群众参加社区治理的精准施策，完成了自我管理、自身服务项目、提升自己。

该区域傅庄街道社区幸福小镇小区借助文明实践站，探寻产生了“创建文明实践点、选树文明实践户、吸引住连接户和溶化碉堡户”的基层组织建设法，将精细化管理的基层组织建设置入到社区治理整个过程。2020年又积极主动促进新时期文明实践赋能升級，把文明实践拓宽到“网”上，注资300多万元，打造出6条电商直播街，正确引导人民群众自主创业财富，不断激发实践活动点、实践活动户的主动性，已完成在网上直播带货300多万元，推动21户小区人民群众创收。

“坚持不懈党的群众路线，搞好基层治理工作中，它是一种基础的方式方法。”中国社科院研究者吕静觉得，罗庄区再用文明实践推动农村基层社会管理创新当中搞好了机构人民群众、发动群众、凝聚力人民群众、为民服务的实际文章内容。江苏省社会科学院研究者陈朋觉得，新时期文明实践工作中，关键的关键字便是凝聚力人民群众、为民服务，务必要掌握人民群众的要求，把握人民群众的特性。

“人民群众挑大梁，整治才合理”，幸福小镇新时期文明实践站责任人张广涛详细介绍，现阶段，小区已创建15个文明实践点，评定36户“文明实践户”、108户“连接户”，25名住户被获评“小区出色人”荣获幸福快乐圣殿。2年的文明实践主题活动使小区人民群众“精神实质颇具、化学物质富有”，近年来，小区住户服务质量维持100%。

“针对基层治理来讲，担当意识必须与人民大众实际的生产制造日常生活具体紧密结合，即根据关注协助人民群众处理具体难题，要走稳新时期的党的群众路线。”江苏社会主义民主社会主义社会思想体系研究所特邀研究者孙灿强调，罗庄在这些方面做得非常好，导入电子商务文化艺术和众多人民大众本身的权益联络十分密不可分，这也刚好最能体现一种担当意识。“并且罗庄的‘四级浇灌法’，从实践活动户到连接户，再到碉堡户中间的联络，事实上也最能体现一种担当意识。”

“如今的基层治理，应该始终坚持以老百姓为管理中心，让普通百姓讲过才算，罗庄区进一步保证了这一点。”向春玲说，“像幸福小镇那样一个好小区，你可以见到住户对如今日常生活发自肺腑的一种赞美。这类局势是大家共创共治共享资源获得的。”

整治新生力量：连接机构多方志愿填报团队参加服务项目

志愿者服务团队是新时期文明实践的行为主体能量。罗庄区自主创新打造出“善人帮”志愿填报综合服务平台，立体式连接多层次、多行业志愿填报团队、新项目主题活动、服务平台媒介，融进到社会民生、人民群众事务管理、老百姓难点等农村基层社会管理创新事宜，变成推动农村基层社会管理创新的关键能量。

“善人帮”服务平台依次连接300 多位“罗庄善人”、108支党组织领办的人民群众志愿服务队、100好几家文明校园、40个社团组织、公益性团队，为人民群众出示常态化服务项目，完成了农村基层社会管理创新行为主体多样化。

华益栽种农业合作社责任人潘宗姿是较早享有“善人帮”服务平台经济效益的意味着。今年初，因为肺炎疫情危害，农业合作社的大米出現了库存积压。“善人帮”融合多方資源，公布新项目，进行志愿者服务主题活动。“社会各界善人协助大家度过了困难。”潘宗姿每个月免费为王庆伦愛心餐馆、西三重村愛心饭堂出示稻米，完成了“爱”的传送。

“善人帮”服务平台精确连接新项目，紧紧围绕扶贫攻坚、乡村振兴、卫生城市建立等主题风格，大力开展志愿服务活动，“我帮你、你帮他、他给我”凝聚力善人能量，推动农村基层社会管理创新能量互动交流化。

除此之外，罗庄区创建“善人帮”爱心驿站，借助区互联网大数据指挥系统服务平台，将文明实践拓宽到农村基层社会管理创新的“末梢神经”。另一方面，运用“罗庄融媒”APP手机客户端、“罗庄公布”微信公众平台，建设网上新时期文明实践管理中心，完成了线上与线下同心同德，合理连接各种服务平台媒介，推动了农村基层社会管理创新方式智能化系统。

“在打造出共创共治共享资源的社会管理创新内切圆布局中，我们要推动大量本人和机构参加进去。罗庄的文明实践，早已融进了产业发展规划、精准脱贫创收、友邻团结一致、文明建设等许多 农村基层社会管理创新的关键行业和阶段。”中国社会科学院社会学研究所副研究员肖林强调，“善人帮”志愿填报综合服务平台的基本支撑点和多种多样连接的总体作用，具有杆杠的撬起功效和漪涟的自由扩散，不仅有草根创业角色参加，也是有系统化机构，“真实保证了有态度、有发火、聚人气”。

根据2年多的探寻实践活动，罗庄区新时期文明实践工作中持续往深里走、往实里走、往内心走，变成紧密党群干群关联的“粘合剂”、为民服务的“连心桥”、提高农村基层社会发展治理能力的“活力素”。

“在农村基层社会管理创新中，中间能够做高层整体规划，可是最重要的是农村基层实践活动。新生事物有效途径新模式，这都必须我们去探索、去实践活动。罗庄的‘文明实践 农村基层社会管理创新’方式，是自主创新实践活动。”李志勇说，要再次坚持不懈自主创新、坚持不懈实践活动，把工作中做得更强。

“新时期文明实践管理中心肩负着党的基层组织宣传策划人民群众、文化教育人民群众、凝聚力人民群众、为民服务的职责，正确引导人民群众向真、善行、向美，人民群众思想境界、道德素质提升 了，更为主动地感党恩、听党话、听党话跟党走，社会管理创新也就顺理成章了。”罗庄区委常委、副书记王兆艳表明，罗庄区将切实贯彻以老百姓为管理中心的发展思想，进一步推进探寻和实践活动，为打造出“共创共治共享资源”农村基层社会管理创新新机遇奉献文明行为能量。