依照中间统一部署，2018年三月，重庆市委、市人民政府决策，将万州区分水镇、合川区太和镇、永川区朱沱镇、綦江区连通镇、潼南区古溪镇、开州区临江镇、丰都县高家镇、云阳县江口镇、石柱县西沱镇、酉阳县龙潭镇等10个镇列入经济发展发展镇行政管理学深化改革范畴。此外，前期已进行改革创新试点的江津区白沙镇步伐不断，再次往前。

2年多来，在市委编办的具体指导下，有关县区积极推进、胆大“通水”，摆脱一条切合实际、特点独特、能学可鉴的改革创新新路。

一批政府采购流程农村基层

保证 权利摆得下、接得住、管得好

这段时间，合川区太和镇综合性综合执法办工作员李伟收到一个新每日任务——到区城市管理局任职学习培训三周，顶岗实习实践活动一周。在一个月時间里，李伟将系统学习行政审批制度、稽查、案件材料制做、原材料上缴等一系列标准。

“大家期待可以把县里下发的城管执法权利接好，让镇子的管理方法不走形、不形变。”太和镇领导班子匡麟川说。

太和镇坐落于合川西北部地区，辖24个村、小区，人口总数10多万元，于2018年被列入我区经济发展发展镇行政管理学深化改革示范点镇。与该村同一批示范点的还包含万州区分水镇、永川区朱沱镇等10个镇。在所述10个镇搭上这趟改革创新“顺风车”以前，江津区白沙镇已体制机制创新，并再次探寻。

据统计，此次改革创新是中间的统一部署，其情况是：中国改革开放至今，中国一些经济发展发展镇的经营规模已贴近或超出中等水平经营规模的县，但在管理员权限上，還是传统式城镇职责配置，镇级政府部门在社会治理、公共文化服务出示上遭遇难点，“小马拉大车”难题非常明显。

市委编办相关责任人表明，此次改革创新关键紧紧围绕推动经济发展发展镇权力下放赋权、不断完善组织结构、融合提升审核稽查能量、创建实干高效率的用编用工规章制度、探寻融入经济发展发展镇具体的财政局管理机制、自主创新农村基层管理与服务方法、加强配套设施现行政策支撑点等层面进行。

政府采购流程，社会发展认知度很高。依照市委市政府、市人民政府的统一安排，我区相关县区依照依规下发、宜放则放的标准，全力推动深化体制改革，保证完善一批、下发一批。目前为止，我区有关县区授予经济发展发展镇管理服务管理权限均值209项，在其中江津区白沙镇高达743项。

为保证 下发的权利接得住、管得好，我区重视精确权力下放、对接衔接和监管评定。如石柱县西沱镇期待下发权利事宜时，县市级有关部门逐一科学研究论述，明确提出调节建议后再意见反馈西沱镇，经沟通交流达成一致建议后，产生拟权力下放的事宜明细；綦江连通镇对下发的管理权限运作状况开展追踪统计分析，并对15项暂乏力承揽的事宜给予取回。

一支队伍承担稽查

让“看得清、管不着”变“管得着、管得好”

“涿州松林岗小区通向永顺、塘河的道路坍塌了！”11月2日早晨8点，江津区白沙镇行政执法局收到巡查工作人员的紧急电话。

坍塌地址距白沙镇约40分钟路程。这条道路来往的车子和路人诸多，如不立即应急处置，很有可能引起安全生产事故。随后，镇行政执法局连动镇子的公安机关、交通出行、整体规划和生态资源等单位及其施工企业迅速赶赴现场。

到当场后，大伙儿分工协作，快速消防疏散群体、车子，设定警界线，工程机械入场抓紧工程施工。因为反应迅速，坍塌未导致伤亡。

镇行政执法局相关责任人告知新闻记者，如果之前，镇上在应急处置那样的突发性自然灾害时要做的，主要是照相提交，消防疏散一下人民群众。事后的事儿，必须许多 程序流程。

在太和镇，匡麟川给新闻记者叙述了以往基层政府常常碰到的尴尬的事：人民群众检举有些人在村内违反规定构建，镇上闻讯后派人去当场查看。由于沒有处罚权，工作员只有好言相劝，照相上传入区相应开展解决。区相应每人必备焦虑不安，不一定当日能派遣人。过一段时间，当相应工作员在场时，该工程建筑很有可能早已构建结束。这事又将转土地单位解决。区土地单位工作员在场后假如评定它是违章建筑，会传出处罚通报，规定被告方一个月内自主拆卸，三个月内拆掉……

“稽查的行政部门成本费太高，让一些违反规定状况屡禁不绝。”匡麟川说，值得一提的是，因权利在上、义务在下，出了相近生产安全安全事故层面的难题，依照属地标准，城镇还将担负非常大义务。

但是，伴随着我区经济发展发展镇行政管理学深化改革的推动，这类状况已大为改观——有关处罚权下放进镇，镇子做大做强定编，融合稽查資源，建立行政执法团队，借助一支队伍就能保证对违纪行为早发现、早劝阻、早依法查处，既降低了“看得清，管不着”的苦恼，又保证综合单位间稽查连动，合理防止双头稽查、反复稽查、推卸责任稽查等难题。

借助高效率稽查，现阶段我区各示范点镇的乡村违章建筑、大城市私搭乱建、乱停乱靠等违纪行为，已获得合理抵制。以江津区白沙镇为例子，在整体规划基本建设行业，二零一四年的违反规定案子为175件，而到今年，仅有9件。

一枚印章管理审核

让做事往返跑变“一窗受理、一次受理”

11月11日早上，江津区白沙镇行政部门服务站。住在白沙镇宝石村的汤鹏为在镇子开设一家兼卖生鲜食品和冻货的海产品店，前去申请办理企业营业执照。他把申请办理原材料拿给工作员，当日中午就领取营业执照，新店开业随时随地都可以隆重开业了。

现阶段，白沙镇行政部门服务站已进驻了民政部门、个人社保、市场管理、公安机关等单位的二十六个对话框，担负了242项政务服务中心事宜，保证了“一枚图章管审核”“一窗受理、一次受理”。

服务厅管理人员崔洁告知新闻记者，改革创新前，倘若汤鹏要办这一营业执照，他必须先去区市场监督管理交原材料，随后在五个工作日内获得回应。接着，原材料会在申请办理、核查、准许等阶段运转，再到卫生监督单位走几日的步骤，“毫无疑问比不上如今便捷。”

在重庆江津市委编办党员干部庞春茂来看，省市级行政部门赋权，镇级开展审核流程优化，“把不便交给自身，把便捷交给人民群众”，反映出了改革创新便民的方位。

11月15日下午，冬日的阳光令人分外舒适。合川区太和镇晒经村九组推进脱贫致富户张英从麻椒田里辛勤劳动回家，坐着刚翻修的楼前日晒。张英把家中的土地资源入股投资麻椒产业基地，每一年得到 土地资源入股投资分紅、困难户分紅1500多元化。她和老公在与麻椒产业链有关的新项目中打工，每一年有三万多元化的劳务公司收益。

太和镇行政审批制度便捷，经营环境持续提升，推动晒经村麻椒产业链迅猛发展，往日的地市级贫困乡也一跃变成全省“三变”改革创新示范村。

“与以往来回跑不一样，改革创新后，大家开展工商注册，镇子公共文化服务服务厅派专职人员连接；上麻椒电烤炉新项目，在镇子递交了申报材料，一周内就审核根据，还免减了十万元的改造费……”晒经村太麻佬花椒种植农业合作社责任人熊俊真切感受到改革创新产生的收益。

归功于经营环境持续改进，人民群众、公司做事更便捷，各改革创新示范点镇的社会经济发展趋势魅力爆发。如白沙镇的GDP已由改革创新前的21.54亿人民币，提高到今年的73.4亿元。

一项改革创新激起农村基层想像力

自主创新求进刮起“头脑风暴游戏”

自改革创新起动至今，创新发展正以一种润物细无声的方法，更改着这种经济发展发展镇党员领导干部的意识。

“自主创新的步伐是否可以使再迈大一点？”“在原先的基本上，还有没有进一步探寻的室内空间？”……这种话，经常挂在示范点镇党员干部的嘴边。

接踵而来的是，示范点镇持续发布的一些积极探索——

綦江区连通镇为贯彻落实党风廉政建设负责制，在每一个非公基层党组织驻派党建指导员，搞好党的基层组织的规范化、标准化建设。

永川区朱沱镇起动综治中心基本建设示范点，根据人房关系、互联网大数据智能化系统等运用，全方位把握网格图内的人、地、物、事、机构等基本情况，保证将难题解决在萌芽期、分歧解决在农村基层。

潼南区古溪镇对村（小区）推行“星级管理”，对于党建工作、精准脱贫、乡村振兴等10项工作中设定10类评星，归类评分评定，并推行奖罚连动。