浙江淳安县县纪委监委对于交通出行行业领域特性，有目的性地进行监管，发觉和依法查处党员领导干部参与干涉建筑项目、违反规定开展关联方交易、借职位危害从业大型活动等难题。图为淳安县县纪委监委驻派第七纪检监察组和交投集团纪检监察协同到枫常道路新项目施工工地开展监督管理。

11月28日，海南省省纪委监委公布信息，海南交通运输部原党委书记、局长林西因涉嫌比较严重违纪，现阶段正接纳海南省省纪委监委执纪审查和监察调查。近年来，纪检行政机关不断增加关键行业反腐幅度，在其中，在道路运输系统软件，包含福建高速路集团公司有限责任公司原领导班子、老总涂慕溪，青海省交通运输部原领导班子、局副局长永吉，黑龙江交通运输部原党委书记、局长于飞等以内的多位领导人员被依法查处。整理近年来中纪委国家监委网址的通告，最少10名道路运输系统软件厅局级党员干部接纳审查调查。

建设工程是道路运输系统软件的腐坏多发点，因涉及到交通设施工程腐败而“落马高官”的领导人员不在少数。这种案子有什么特性，体现了交通设施工程行业的什么廉政风险点?下一步怎样对症治疗强化措施，让交通设施工程太阳底下运作?

“难题路”身后是错综复杂的腐败

大路本应直行车，有的路却出现异常坎坷晃动。

“踏过最颠的路，便是长乐市的营滨路。”在福建福州长乐区，这句话不只是“搞笑段子”。

营滨路总长25.2公里，总投资近10亿人民币，按整体规划将串连6个城镇，变成长乐区南部的关键安全通道。殊不知，二零一六年路面完工工程验收后，各界段陆续出現地面比较严重坑槽、地基沉降、疏松、开裂等难题。一到下雨天，路总面积水聚集到坑槽中，产生绵绵不绝的“水洼”;来到大晴天，因为地面沥清寥寥无几、凸凹不平，车一开过，沙子飞舞。

系统检测发觉，营滨路6个标段桩基础工程达标率为0%，地面农村基层总薄厚做到设计方案薄厚的占比也为0%，设计方案规定33米的CFG桩具体居然仅工程施工0到4.6米不一。

令人震惊的“难题路”身后，是错综复杂的腐败。数据调查报告，营滨路基本建设公开招标、设计方案、工程施工、工程监理、工程施工质量监管五大阶段均被利益相关方“攻占”。目前为止，现有72名党员领导干部及有关工作人员因涉案人员被福州纪检行政机关、公安部门依法查处，在其中29人被移交司法部门。

“从项目立项、招投标、工程分包管理方法，到工程进度款拨款、质监、工程验收等各阶段，均很有可能寻租行为难题。”在剖析很多建设工程行业职务犯罪实例后，华东政法大学老师刘宪权发觉，因为交通设施工程等项目建设投入资本聚集、参加成份繁杂、范畴涉及到颇深，项目审批等多阶段涉及到权利的履行，非常容易造成弄虚作假、权钱交易等个人行为，腐坏风险性围绕建筑项目整个过程。

违反规定违反规定的公开招标主题活动为特殊公司“开绿灯”

公开招标阶段是交通设施工程腐坏多发点。交通设施工程销售市场僧多粥少，工程项目建筑工程承包毫无疑问变成“战略要地”。做为在我国项目建设建筑工程承包的关键方式，公开招标规章制度的基本准则是公正、公平、公布。殊不知，一些违反规定违反规定的公开招标主题活动为特殊公司“开绿灯”，变成贪污腐败的“遮羞布”。

湖北襄阳交通局原党委委员、高级工程师姜舰，曾担任襄阳南北方中心线、中环线等关键交通出行新项目总指挥部政法委副书记指挥长，他在制订标书时为一些公司量身定做设“门坎”，以看起来公正的方法将别的公司避而不见。

招投标资质证书是稀有品，并不是家家户户都是有。据本地私人企业老总详细介绍，武汉路桥集团和县市公路局(道路段)属下公司因为具有招投标资质证书，变成本地交通出行建筑项目的招标种植大户。“私人企业想承包新项目，就找姜舰问好，使用县市公路局(道路段)属下公司资质围标，向她们相交点服务费，最后以其为名招标，具体则由私人企业工程施工。”审理案件工作人员详细介绍称，这种有资质证书的属下公司无需工程施工还能坐收服务费，因而想要外借资质证书。

新闻记者在《姜舰受贿一审刑事判决书》中见到，某工程设计公司法人代表邓某在获得姜舰愿意后，使用资质证书参加工程项目招标，根据围标这一非法行为，最后以城市交通某属下公司为名招标。为谢谢姜舰的照顾和协助，邓某数次送钱送物，而姜舰也“理所当然”地接过了。

招标会标准“量身定做”、假借资质证书围标串标、招标会企业为谋取私利未予管控，造成 招投标流程变成流于形式，受到破坏了公开招标有关政策法规规章制度的公信力和权威性。

“猎捕”和甘愿“被猎捕”相辅相成

“要想富，先扩路。”伴随着交通出行工作的迅速发展趋势，很多资产看向交通出行基本建设行业。有从业人员告知新闻记者，交通出行建筑项目投资总额动则达到数百万，乃至几亿元，建设工程方的盈利达到10%到30%。

应对诱惑的“生日蛋糕”，一些非法生意人想尽办法、不顾一切地“猎捕”道路运输系统软件的工作员;一些工作员则甘愿“被猎捕”，乃至积极收受贿赂，大搞权钱交易，企图钻党纪国法的空档。

8月19日，浙江嘉兴平湖人民检察院开庭审判了刘沈吉、张杰贪污受贿一案。刘沈吉犯贪污罪被被判刑期四年，并罚款rmb三十六万余元;张杰犯贪污罪被被判刑期三年，并罚款rmb二十万元。

刘沈吉是嘉兴平湖市政工程公共事业管理办建设项目科原工作员、张杰则是嘉兴平湖交投集团工程项目服务部原工作员。二人私下非常好。审理案件工作人员告知新闻记者，嘉兴平湖市政工程公共事业管理办、交投集团等同于“招标方”人物角色，承担工程进度和质监等当场管理方面，而实际到基础打桩、铺沥清等则由新项目招标企业承担工程分包。刘沈吉和张杰虽并不是领导人员，但置身重要职位，专业分包给谁、工程项目施工现场管理宽還是严，对她们而言是“一句话的事”。

一次强烈推荐，换得的是数万元的辛苦费。二零一六年末，刘沈吉承担某道路更新改造新项目当场管理方面，因必须施工企业来做道路沥清铺筑工作中，刘沈吉便给“人脉关系广”的张杰通电话。张杰强烈推荐了诸暨市某公司责任人沈某。

“协作得好得话，下一次也有大些的工作详细介绍让你。”刘沈吉和张杰的“话外之音”，沈某听得懂了。17年一月和五月，沈某分2次将5.一万辛苦费转帐至刘沈吉一个盆友的银行帐户内，以后刘沈吉和张杰均分了该笔“辛苦费”。三个月后，嘉兴平湖当湖路执行扩宽改建工程，两个人帮沈某承揽了该路面的沥清铺筑业务流程，又接到14万余元辛苦费。

专业分包应由招标企业分配，刘沈吉和张杰作为项目风险管理工作人员，沒有工程分包权利，为什么却能骄纵“定夺”?

“刘沈吉承担当场管理方面，招标企业必须跟他混熟，防止他有意融洽不到位或为难找茬儿，造成 耽误施工期造成损害。”审理案件工作人员说，正是如此，刘沈吉详细介绍的施工队伍，招标企业会首先选择。

从交通出行行业违纪案子看来，参于工程项目审核、设计方案、成本预算、招标会、管理方法和经费预算付款等工作中的关键职位，是关键廉政风险点。在其中，承担监管工程计量、标准工程施工、施工进度等当场管理者，非常容易变成“被猎捕”目标。

施工现场管理的严与宽、紧与松，与施工企业权益关乎。有的施工企业在建设项目全过程中以次充好，积极向管理者贿赂，期待她们“睁一只眼闭一只眼”;更有管理者想尽办法设租寻租，在必须其同意融洽通讯、天然气、电力工程等单位时，趁机索取财产。彼此沆瀣一气，贿赂与贪污受贿、“猎捕”与甘愿“被猎捕”的社交圈从而产生。

拿辛苦费、接纳老总们吃请变成“家常饭”，刘沈吉和张杰在权利产生的快乐中不能自拔。

“因为我了解，老总们的讨好取悦并不是出自于真心实意，不过是期待在施工工地少挑剔，在工程进度款付款层面多帮帮我。”张杰直言，手上拥有权利后，没能抵御住“阴谋诡计”，“平常里跟随施工企业老总用餐歌唱，如何还能公平地管理方法、监管她们的工作中。”

把质监作为主力资金牟取一己私利

把好工程施工质量管控，关联路面使用寿命和道路交通安全。工程验收是交通出行建筑项目的完美收官阶段，也是监督工程施工质量的兜底一关。殊不知，一些腐败分子把施工质量作为权钱交易的主力资金，甘愿以我国经济损失和人民群众安全性为成本，牟取一己私利。

时下属发觉某公司在公路施工中以次充好，正提前准备处罚通报时，曾任宁夏自治区交通运输部局长的周舒同意了。

“它是挑毛病，挑毛病。”周舒不但沒有追责建筑企业，反倒把义务所有归因于湿陷性土层的难题，义正辞严地站出去为建筑企业辩解。

做为管控方交通运输部的一把手，周舒在路面工程施工质量监管上给公司“网开一面”，更是瞅准了一些路面产品质量问题的防御性和推迟性。

以地面薄厚为例子，“施工企业有心以次充好，本应6厘米的薄厚只做5厘米，差的1厘米可省许多钱。”周舒说，薄厚不足危害路面使用寿命，但不容易立刻出难题，两年之后才会主要表现出去。

当场监管“加水”，工程竣工验收也对难题置若罔闻。项目立项、招标会、工程施工、工程验收，建筑项目一环扣一环，一个阶段产生渎职失责或行贪污受贿难题，通常也会为下一个阶段种下腐坏安全隐患;非法生意人为获得更高权益，也尝试危害各职责分工阶段，乃至开展从上向下的产业化“猎捕”。

一把手带领腐坏，党委书记参加在其中，中层上行下效

据了解，周舒曾就职自治州交通运输部一把手长达十年。 为和他笼络关联，非法生意人持续运输钱财，慢慢结为权益输送链条。

今年3月19日，周舒贪污案三审判决。周舒被被判刑期十三年，并罚款rmb400万元。

新闻记者整理近些年交通设施工程行业的腐坏案子发觉，该行业窝案串案高发，不缺一把手带领腐坏，党委书记参加在其中，中层上行下效的状况。

例如，湘江重庆市航线工程局原党委书记、厅长邹喆，在好几个航线治理建筑项目中贪污受贿，并为私营企业小区业主出示协助，搅乱长江航道基本建设销售市场一切正常纪律。

上梁不正下梁歪。在邹喆的“推动”下，工程局内多位党员干部狼狈为奸，展现出领导干部贪污受贿、属下利益均沾、老总贿赂发家致富的不法权益布局，“靠湘江吃湘江”“靠航线吃航线”，政商关系关联歪曲异化理论，受到破坏了领域党内政治文化。

处理规章制度要求高转速、权利监管缺乏等突显难题，织密交通设施工程行业廉洁风险管控网

“谁送的钱越大谁最终赚的钱就越大，谁的关联越高谁的工程项目就越高。”某贿赂工作人员在接受调查时直言，当领域内产生了行贪污受贿的歪风邪气，不良影响必定是“劣币驱赶劣币”。

表层是贪污腐败难题多发性，事实上是交通设施工程行业党内政治文化出了难题。一把手大权独揽、骄纵用权，关键新项目或亲自分配、或指使别人依照自身用意运行，企业內部上行下效，造成 明规定有名无实，“内幕”盛行，体现出交通设施工程行业规章制度要求高转速、权利监管缺乏等突显难题。

清洁恢复党内政治文化，务必从体制机制创新上清除腐坏滋长的土壤层，推动内控制度服务体系，把好防止大关。

上年至今，宁夏自治区纪委监委驻自治州交通运输部纪检监察组紧抓公路建设行业工程项目审核、工程变更、成本预算审查、招投标、品质管控等层面难题，新创建规章制度25件，修定22件，废除21件。对于公路建设工程招标对特殊公司特殊政策、促使特殊公司招标难题，撤消资格预审和特殊公司大大加分要素，选用“按类排序、资格后审，任意组成投标、合理低价法或技术性得分最少定价法投标”的方法开展招标会，合理处理人为失误危害。在工程施工管理和品质工程验收阶段，认真落实工程施工质量终生负责制，严苛工程施工质量监管，并提升项目建设內部跟踪审计、道路工程计量付款管理方法等，为此阻塞规章制度系统漏洞，防治廉政风险。

中共中央党校(国家行政学院)专家教授辛鸣觉得，整治交通出行建设工程行业的腐坏，要用规章制度管权、管钱，念好管束权利的“金箍”，把新项目公开招标等公共资源网买卖列入规范性、法制化路轨，保证 权利太阳底下运作。

“看起来许多 单位都会管，具体是极少数单位在管，一些还管无法得到位。”有权威专家表明，交通出行建设工程行业腐坏案子高发，既说明新项目小区业主企业执行廉洁自律风险管控的监督责任不到位，也体现出领域主管机构沒有夯实管控义务。

“要确立各岗位工作职责，协同系统建筑项目不一样阶段的另外，提升第三方平时管控;也要创建责任者管理制，贯彻落实专职人员承担建筑项目各阶段，前后左右阶段互相制约，搭建起从领导干部到当场管理者的义务管理体系，保证 管理方法无死角。”嘉善市纪委监委相关责任人表明。

摆脱交通设施工程“猎捕”与“被猎捕”的权益圈，还须“电视剧亮剑”行贿者。浙江省省纪委监委在对贪污受贿案子开展应急处置时，连着行贿人一并明确提出处理决定。另外，催促有关部门积极主动完善健全标准企业登记个人行为规章制度，对有贿赂纪录的公司以及责任人在道路运输行业的市场准入制度、工程招标、企业信用评价等层面给予限定，难题比较严重的“一票否决”。