青山绿水红砖交相辉映，田园果香别人，标准干净整洁的微菜园子绿意盎然，宽阔挺直的路面平整清洁，异地安置小区展现出漂亮环境优美的景色。

该地所属的龙门镇是我省城镇智能化整治示范点，这儿的整治窍门是自管委会积极主动充分发挥。在村基层党组织的领导干部下创立自管委会，制订《自治章程》和《网格公约》，创建 微菜园子 管理方法、民事纠纷调解等多个配套设施规章制度，搭建 1 1 N 基层民主制度体系，白伙二村摆脱了一条坚持创新驱动居民自治自管的新出路。

从 自建设局 到 自管委会 ，从 住宅小区党建工作三进 到 无主住宅小区整治 ，从 政府部门行为主体同责 到 集体经济组织搭桥 ，芦山县持续推动基层治理自主创新， 坚持创新驱动 善治姜城 、农村 1 8 农村基层微整治方式、大城市三沉三进三化改革创新，换得的是自然环境更为幽美、左邻右舍更为和睦，住户幸福感、满足感、归属感节节攀升。□江俊池 李胜(照片由芦山县委组织部出示)

坚持创新驱动向整治 盲点 拓宽

谈起自己住宅小区近一年来的转变，芦阳街道社区美庐国际性花园小区的住户们拍巴掌夸赞： 机构在身边，便是不一样!

美庐国际花园坐落于芦山县金牛小区，是芦山县初期商住楼住宅小区之一，因为管理方法难度系数大，物业管理早就撤出，都没有业主委员会，是个 三无小区 ，车子乱停乱堆、电缆线私搭乱接、楼梯道集齐 广告纸

美庐国际花园的状况，也是许多大城市中安置小区、老旧小区改造遭遇的难点，沒有資源、没有人服务项目、管理方法缺乏的难题积少成多、越来越激烈。

芦山县从17年起促进住宅小区党建工作 三进 方式，让党建工作进住宅小区、机构进房屋、服务项目进家中，创建一抓到底的县、街道社区、小区、住宅小区四级组织协调管理体系和 住宅小区 楼幢 共产党员 居民 竖向究竟的网格化管理组织体系，打开了住宅小区基层党组织推动居民自治的新的篇章。

基层党组织下沉一线能合理推动資源、管理方法、服务项目下沉一线，拥有住宅小区基层党组织后，美庐国际花园的外貌焕然一新。在基层党组织的领导干部下，楼幢里拥有党小组长、楼长，业主委员会、志愿服务队陆续创立，小区域内标准干净整洁、邻里和睦， 脏乱 难题获得处理。

基层治理的行为主体是人民大众，必须积极主动正确引导全民参与，弘扬 主人公 精神实质。芦山县抗灾救灾招来城镇基层治理布局之变，非户口住户占小区人口总数三分之一上下，一部分小区非户口共产党员也是占有率一半之上，但非户籍人口参加社区治理却 心有余而力不足 。

此次入选为先峰社区居民办公室主任，觉得总算融进了这儿，人民群众信任感我，我一定加倍努力。 新入选的先峰社区居民非户口办公室主任宋瑶兴奋地表明。

芦山县以本次我省非户口常住居民和共产党员参加换届选举示范点为突破口，综合小区、社团组织、物业管理公司、服务项目机构資源，开设社区治理岗、服务项目岗、宣传策划岗、监督岗四类志愿填报职位，在非户口工作人员集中化地区选举 非户口网格图整治长 ，正确引导非户口工作人员认岗履行职责、参加整治，最后先锋社区3名非户口工作人员入选小区 村两委 委员会，为社区治理引入了新生力量。

社会发展参加是完成共创共治共享资源的有效途径。芦山县根据坚持创新驱动全员共治，把以前的整治 盲区 变成整治 闪光点 ，基层治理 联合作战 ，人民群众参加 独立回位 ，党群关系 全方位提温 。

服务项目下移凝聚力发展趋势协力

社区书记跑的快，哪有必须他都会。近期，先锋社区的住户们更新了对社区书记杨学强 呆板 的印像，他变成住户的 身边人 老亲戚朋友 。

以前一直忙碌小区事务管理，非常少有时间深层次住宅小区开展工作， 二张明细 颁布后，我经常机构社区干部到住宅小区，在住宅小区党群服务项目驿栈轮着坐班制，零距离为住户出示服务项目。 杨学强说。

2020年，芦山县自主创新进行城镇(街道社区)所在地事宜责任清单和权责清单组织建设试点，定编并下发《芦山县乡镇(街道)属地事项责任清单》， 单位做什么、城镇(街道社区)做什么 一目了然，除根乱用 属地 义务推卸责任 顽疾，从源头上处理随便给小区派每日任务的难题，让社区干部更为聚焦点抓党建、抓整治、抓服务项目的主责主业。

为人民服务是基层治理的第一要义，服务项目能量发展壮大了，在服务项目媒介上，还必须自主创新农村基层公共文化服务管理体系，打造出真实归属于普通百姓的服务项目室内空间。

今年底，居住人口近4000人，大城市拆迁补偿安置户、乡村异地安装 户、领导干部、外来人口集聚的安全苑住宅小区示范点基本建设安全苑 喜欢在左邻右舍 党群驿栈，把几十项便民利民送至人民群众身旁，另外，朝向不一样群体出示白天照顾、儿童之家、家庭医师、青年之家、住宅小区书屋等公益性服务项目，让普通百姓想要来、事找邦企、更方便快捷、可共享资源。

11月3日中午3时左右，芦山县芦阳街道社区安全苑党群驿栈 人气值爆满 ，干净整洁的自然环境、主题鲜明的图书、暖心的服务项目 愈来愈多小区住户愿意到此休闲娱乐、学习培训。

芦山县进行城镇 三沉一化 改革创新，根据综合县市级单位新项目、工作人员、资产在一线聚集，在村(小区)、住宅小区构建 平价化 服务项目阵营，合理促进党群工作由单一化向服务创新变化，扩展了服务项目作用，基层治理逐渐从 每个人参加 迈向 每个人具有 。

三治 融为一体激起精准施策

在基层治理全过程中怎样激起人民群众基层民主精准施策?芦山县龙门镇隆兴村在村集体经济的适用下，推行 社会道德積分 规章制度，以 村规民约 为规范创建基本、大大加分、负面信息 三张清单 ，开设 善治金融机构 ，修建了 積分商场 ，刮起了 積分热 。集体经济组织的 蜕变 ，为芦山县基层治理引入了新魅力。

肥皂粉、洗洁剂、软毛牙刷、美白牙膏 龙门镇隆兴村積分商场内，仓储货架上的产品各种各样。运用村集体经济盈利，隆兴村首先开启了積分商场，群众根据社会道德積分，可在商场具有折扣利益，换取相对的日常生活用品，合理提高人民群众参加基层治理的主动性。

每一年获取村集体经济盈利的5% 10%用以开设積分商场，归功于村集体经济的发展趋势。不但是隆兴村，全乡好几个村的積分商场早已资金投入运作，根据 软性德治 合理正确引导住户，打造出共创共治共享资源的基层治理共同命运。

基层民主为基、德治为本、法制为本。推动城镇基层治理，既要正确引导各种行为主体积极开展，也要充分运用法制的正确引导、标准、确保功效。

肖固是芦山县封仙关镇的一名一般公安民警，现如今是封仙关镇凤禾村禾茂组 安全禾茂 和谐家园 法制服务中心的一名 法制村干部 。

袅袅炊烟、潺潺流水、蛙叫连声、鸟鸣声嘤嘤 走入 川西药谷 禾茂田园风光 ，禾苗繁茂、鱼菜共生、草药馨香，这一现代化农业产业园区、新型农村小区、农村旅游景点 三区合一 的乡村振兴示范园区已经迅猛发展。 每一次赶到禾茂，我都是有荣归故里的觉得，同乡们必须我，我一定随时待命。 肖固说，把法制服务中心盖到村组，合理考虑了人民群众对农村基层社会管理创新的新要求。

安全禾茂 和谐家园 法制服务中心融合警务工作站、检诉服务室、公共性法律援助个人工作室，产生由镇平安委员会负总责，公安局(警务工作站)、司法所为长驻企业，县政府政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法所、县市场监督管理等为进驻企业的 3 X 的组织体系。现阶段，芦山县已创建五个微法制服务中心，产业生态圈打造出 15分钟法律法规服务圈 ，在 大门口 为人民群众出示法律援助。