2020年3月8日，省商务厅“云”上公布我省6个连动自主创新区整体方案，确立嘉兴市连动自主创新区执行范畴119.03平方千米，包含国际性中央商务区规划区、自贸试验区规划区、临沪规划区、西塘古镇互联网大数据产业基地规划区等四大规划区和功能分区。紧抓重特大机会，以《总体方案》为引导，我区抓紧制订、加速公布《实施方案》，推动嘉兴市连动自主创新区基本建设。

    依据《实施方案》，嘉兴市将最大限度地拷贝营销推广全国各地自由贸易区试点区的改革创新工作经验，往上争得更高层住宅级管理员权限，探寻产生一批具备嘉兴市特点的改革创新创新成果。

目 标 定 位

推进与浙江省、上海市、江苏自贸区及临港新片区连接协作，在规章制度、产业链、服务平台一体化改革创新等层面体制机制创新，将嘉兴市连动自主创新区打造出变成长三角高品质一体化发展趋势新纪录地。

——到2023年，能在嘉兴市拷贝落地式的全国各地自由贸易区改革创新试点经验保证应复尽复、全面推行；往上争得省部级之上管理权限下发总数走在我省前端，创建长三角区域自由贸易区自主创新对策共享资源工作机制；探寻打造出与国际性对接的新项目和实例五个之上；引入全球500强、全世界龙头企业公司和跨国企业地区总公司型新项目15个之上，出口外贸新模式、业态创新层出不穷；基础产生项目投资貿易便捷、法治环境标准、金融信息服务健全、社会管理创新技能提升的现代化经营环境。

——到2025年，争取嘉兴市连动自主创新区各规划区出示创新案例两个之上，促进地区改革创新协作、自主创新协作，探寻产生可拷贝、可营销推广的自主创新试点经验5条之上；引入全球500强、全世界龙头企业公司和跨国企业地区总公司型新项目30个之上，出口外贸新模式、业态创新推动带头作用显著提高；完工长三角甚至全国各地领跑的高电子能级对外开放自主创新服务平台管理体系。

重 点 任 务

    （一）更高幅度营销推广自由贸易区改革创新成效。

积极主动拷贝营销推广全国各地自由贸易区223条改革创新试点经验和最佳实践实例，争当体制机制创新优点。

1．提高贸易便利化水准。基本建设具备国际性优秀水准的进出口贸易“单一窗口”，全方位遮盖港口稽查和貿易管理方法，推动货品情况归类管控等。实行“船边直提”方式，不断提升港口过关自然环境。效仿优秀的跨境电子商务进出口贸易管控方式，适用公司进行跨境电子商务进出口贸易业务流程，简单化出入口过关办理手续和退税流程，贯彻落实零售出入口跨境电子商务所得税核定征收现行政策。争取开设国际邮件交换站或国际快件管理中心，合理提高跨境电子商务过关贸易便利化水准。大力推广国际服务贸易，提高貿易增加值和整体效益。

2. 提高项目投资扩大开放水准。放开市场准入制度，促进电信网、文化教育、环境卫生、科学研究和技术咨询等行业放开注册资金、投资方法、业务范围等层面限定，推动各种企业登记公平交易。容许获得我国注册会计资质的香港澳门会计学专业人员出任合伙制企业会计公司合作伙伴。对外开放线上数据处理方法业务流程（经营方式网络技术）的外资企业股份占比限定，外资企业股份占比可放开至100%。适用外商独资企业开设营业性培训教育和职业能力培训学校。

3. 促进金融业行业改革创新。适用依规依规开设中外合作金融机构、中小银行、商业保险、证劵等法定代表人金融企业。推进外汇政策改革创新，进一步放开跨境电商投资项目管理、扩张公司使用债务室内空间，提升 跨国企业跨境电商资产集中化经营管理、服务贸易外汇交易收入支出和经常项目收入支出扩大开放示范点的受益面。推进跨境电商双重rmb资金池业务流程，争取办理备案数量、清算量居我省前端。效仿上海市临港新片区进行外币存款合一跨境电商资金池试点经验，适用满足条件的跨国公司集团公司在海内外组员中间集中化进行外币存款资产余缺调济和核算业务流程。适用和强烈推荐大量公司纳入高品质企业名录，加速浙江自贸区结售汇清算扩大开放现行政策在嘉兴市拷贝落地式，争取高品质创业者数和业务流程清算量始终保持我省第一位。效仿苏州市自贸规划区“关助融”方式，减轻公司融资难点，减少资金成本。贯彻落实专业知识使用价值个人信用股权融资新模式，推进跨境电商金融区块链综合服务平台试点。

4. 提高管控服务质量。不断完善以信用监管为关键、与实施细则管理方式相一致的事中过后管控管理体系，全力实行“权力清单”和深化体制改革。完成市场准入制度事宜“证照分离”改革创新全覆盖，推进撤消审核、审核改办理备案、告知承诺制、提升准入条件等服务项目方法。执行公司简易注销规章制度，提升 简易注销占比。创建专利权迅速协作维护体制，促进专利权典型化案子快审体制。

（二）更为积极争得更高层住宅级事权。

争得更高层住宅级社会经济管理员权限下发，奋发向上争得国家级别、省部级改革创新示范点，持续提高嘉兴市城市能级及其在长三角一体化战略中的大城市影响力。

5. 基本建设自主创新优秀人才堡垒。争得外国籍高端人才工作审理管理权限下发，推行外国人来华工作中批准相关事宜全过程网上申请“不见面”审核。争得技术专业技术人才申请办理高級专业技术人员职称评定权、技工院校招生人数和技术专业设定审核权下发。容许在世界各国高水平大学获得大学本科及本科以上学历的出色外国籍大学毕业生按照规定在嘉兴市连动自主创新区创业创新。探寻在老外较集中化地域创建香港移民事务管理服务站（网站），为长住老外出示工作中学习生活便捷服务项目。对合乎我区高端人才规范的外籍人，争得完成其在学生就业、诊疗、儿女入校（托）、个人社保等层面具有群众相同待遇。

6. 推动要素市场一体化。奋发向上争得各种因素指标值，并向嘉兴市连动自主创新区歪斜。推动户籍跨地区转移联审联合办学，完成长三角地区户口准迁证、迁移证的数字化，便捷人才流动。充分发挥上海交易所金融市场服务项目（嘉兴市）产业基地、长三角金融市场服务项目产业基地等服务平台作用，加速公司股改发售，持续发展壮大金融市场经营规模和品质。

7. 推动长三角区域资质证书双边协定。探寻将一体化示范园区内高新科技公司在嘉兴市连动自主创新区项目投资开设的生产制造同一高新科技商品的子公司，视作我国的高新科技公司，办理备案后即签发高新科技企业资质。争得医疗器械地区性交易市场落户口长三角中心城市。争得我国和省部级卫生健康单位适用，在定点医疗机构设定、大中型机器设备准入条件、新式药业技术性实施等层面给予体制机制创新。争得地区性中外合作、协作医疗健康组织落户口嘉兴市。争得将上海市医疗机械发售批准持有者规章制度示范点营销推广到嘉兴市连动自主创新区。争得连通浙沪企业名字数据库查询，对总体拆迁到嘉兴市连动自主创新区的上海公司，依据其递交新地址居住证明申请办理变动落地式，容许保存公司原名字不会改变。落实长三角一体化核心理念，对在张江长三角高新区嘉善园落户口的公司，可冠名赞助为“张江长三角高新区浙江省XX有限责任公司”，公司居所可登记为“张江长三角高新区嘉善园X路X号”。

（三）更有态度进行自主创新探寻。

8. 积极推进长三角一体化示范园区嘉善规划区基本建设。推动嘉善长三角绿色生态翠绿色一体化发展趋势示范园区基本建设，促进浙江省清华大学长三角研究所嘉善各分部的签订，提高一体化示范园区内各种产业园区的总体自主创新魅力。提高服务平台发展趋势电子能级，适用嘉善经济发展经开区起动发售工作中，促进中荷（嘉善）国际性产业链协作园建立国家级别国别产业园。

9. 推动一体化地区体制机制创新破难。实行技术专业专业技术人员职业资格证书、继续再教育资格证书、老外工作中批准跨地区同业竞争验证、人力资源管理销售市场服务项目工作人员资质证书等双边协定互准规章制度。推动网上办税平台一体化基本建设，完成办税服务服务平台数据信息互动，探寻外地伴随、地区通办。健全医疗保险外地清算体制，进行异地就医门诊、医院门诊医疗费立即清算示范点。完成以社保卡为媒介的“一卡通”管理与服务，在城市交通、观光旅游、文化艺术感受等层面首先完成“同城网工资待遇”。

10. 推进金融科技创新发展。健全互联网金融服务项目，打造出长三角区域金融业自主创新与服务项目堡垒。积极推进金融业与区块链技术、物联网技术等云计算技术的紧密结合和改革创新，适用有标准的组织在授信额度风险防控和商品创新管理层面体制机制创新。创建科技企业“授权管理”，正确引导商业银行金融企业对名册内的公司探寻进行无还本续贷业务流程，对名册内的高新科技公司出示积极授信额度。举行金融科技峰会，促进专利权质押贷款等“个人信用类高新科技贷”扩面增加量，争当国家级别金融科技改革创新示范点大城市。

（四）更高品质基本建设开发者平台。

积极主动连接上海张江、虹桥商务区等关键功能分区，深层融进“一带一路”和长三角城市群基本建设，推动国际经贸经贸关系。

11. 提高服务平台连动发展趋势水准。借助长三角绿色生态翠绿色一体化示范园区，积极推进嘉兴市连动自主创新区企业战略转型发展趋势，提高5G基站遮盖水准。加强自贸试验区B区与上海青浦、吴江一体化发展趋势。标准化基本建设“对比国际性、连接上海市、会话上海虹桥站”的涿州东站，打造出站城一体、相互依存共享资源的大城市新城市地标。共创嘉善-天津 绿色产业发展趋势区，推进张江长三角高新区嘉善园与上海张江高科技园的协作。

12. 基本建设高品质自贸试验区。贯彻落实国务院办公厅适用自贸试验区发展趋势21条现行政策，推进嘉兴市自贸试验区体制机制创新改革创新，提高自贸试验区电子能级，充分发挥中国海关独特监管区的作用优点，发展壮大保税物流、展现展销会、保税区检验、保税区检修、融资租赁业务、保税区生产加工等商圈。推动自贸试验区公司一般纳税人资格示范点落地式。充分发挥“保税区 ”服务平台作用，探寻“区域内推动省外、省外支撑点区域内”的协作发展模式，充分运用自贸试验区的辐射源推动功效。

13. 打造出国际性经贸关系新平台。积极承揽中国全球进口博览会的溢出效应，打造出亚信峰会协作发展趋势区。积极推进嘉善国际性进口产品城、嘉兴市果品市场等跨境电商平台交易基本建设和作用提高，打造出进口产品“全球商场”和长三角进口产品中转站。促进跨境电子商务网上综合性综合服务平台“9610”“1210”等方式尽早落地式，提高跨境电子商务发展趋势水准。

（五）大量措施推动产业结构升级。

贯彻落实嘉兴市新生产制造“555”计划，在嘉兴市连动自主创新区域内培养航天航空、氢能、数字贸易、生命健康、服务业等新型产业。

14. 连动发展趋势航天航空产业链。推进与中国航天科技集团、清华等在精密机械制造、航天航空和重要零部件行业的协作，积极推进蓝箭航天管理中心、瑞华泰高分子材料新型材料、钟意直升飞机等建设项目，打造出集火箭弹和飞机场一体化的航天航空产业链管理体系。紧紧围绕通用航空产业发展规划，适用航空公司产业链对外开放协作对外开放，吸引住L波段系统软件和重要零部件外资项目落地式，适用外资企业发展趋势飞机场整个机械检修和部配件检修业务流程。

15. 连动发展趋势节能环保产业。借助嘉兴港区丰富多彩的工业生产副产氢燃料电池資源，及其浙江省清华大学长三角研究所的优秀人才、技术性及产业链資源聚集融合工作能力，基本建设氢燃料电池纯化、氢燃料电池装备制造业、氢能源汽车、氢燃料电池应用等新项目，打造出嘉兴市氢燃料电池产业链示范园区。积极推进利天万事新能源技术年产量20GWh锂电池及系统软件总程建设项目，促进新能源车检修、资询、租用等配套设施公司聚集发展趋势。

16. 连动发展趋势数字贸易产业链。紧紧围绕数字贸易强市基本建设，争得进行升值电信增值业务对外资企业对外开放示范点，探寻推动大公共数据买卖。促进西塘古镇互联网大数据产业基地人工智能技术与加工制造业紧密结合，引入国家级别工业物联网双混合开发，推动加工制造业企业战略转型。促进张江长三角高新区嘉善园加速发展趋势半导体材料、智能机器人、5G通信等数据新型产业。

17.连动发展趋势生命健康产业链。基本建设身心健康互联网医疗管理中心，探寻进行数据诊疗、数据药业等最前沿医疗技术科学研究新项目。容许港澳台地区服务供应商按照规定开设个人独资定点医疗机构。争得放开对定点医疗机构配备质子肿瘤放疗系统软件等甲类大中型医疗设备及其对社会发展办定点医疗机构配备甲乙级大中型医疗设备的限定。争得将Ⅱ期临床研究环节的药物在嘉兴市地域优先选择交付使用。积极主动推动云鼎新耀生物技术、浙台健康产业科贸管理中心等建设项目，提升生物技术全产业链搭建和合理布局，打造出国际性健康产业技术创新服务行业产品研发和创新中心。

18．连动发展趋势服务业。借助嘉兴市国际性中央商务区，引入国际性金融资本，大力推广国际投资、融资租赁业务、为商务服务、总部经济和国际性展会产业链，争取在吸引外资金融企业上完成“零的突破”。借助嘉兴市自贸试验区，争取开设进口产品保税区展示交易管理中心。