自主创新“六调连动” 化矛盾纠纷于诉外

不久前，市初级人民检察院 诉调对接管理中心行政部门调解管理中心调 解员李增慧忙着解决一起动迁 纠纷案件。某县一个规划区动迁， 涉及到850多家被拆目标，在其中4 户因未挑到心爱的铺面，以撤 销政府部门征缴决策为由，将县政 府告上人民法院。

“未挑到令人满意铺面，是某些 政府部门工作员出错而致，我们 能够再分配购房嘛！”历经李增 慧细心细腻的沟通交流，4户商家店铺同 意再次选铺，并开心地签定了 拆迁补偿协议。现如今，规划区动迁建 设已经井然有序地推动。

李增慧所属的行政部门调解中 心是市初级人民检察院诉调对接 管理中心的6个个人工作室之一。

2020 今年初，为完善健全诉 讼与非诉讼相连接的矛盾纠纷 处理体制，市初级人民检察院在 “诉调对接一体化”工作经历的 基本上持续探寻自主创新，对原来 诉调对接管理中心开展了针对性提 档升級，创立了人民调解工作中 室、领域协商个人工作室、同乡会调 解个人工作室、刑事辩护律师协商个人工作室四 个协商个人工作室和行政部门调解中 心、执行和解管理中心2个调解中 心。六个个人工作室都有其单独的 职责精准定位，与速裁精英团队职责分工负 责、总体连动、紧密联系，共 同打造出了集人民调解、领域调 解、同乡会协商、刑事辩护律师协商和行 政调解、执行和解于一体的 “六调连动”的一站式多元化解纷 体制。

这“四室”“两管理中心”好似 起诉的预备处理设备，化纠纷案件于 诉外。“人民法院根据分调裁服务平台对 案子开展分离，人民调解工作中 室偏重于婚姻生活、意外伤害等简易 民事诉讼，刑事辩护律师协商个人工作室则 充分发挥律师专业优点解决疑难问题矛 盾纠纷案件，领域协商个人工作室关键 是充分运用每个领域的技术专业优 势，解决专业性、专业能力案 件。六个个人工作室充分运用诉调 连接管理中心起诉课后辅导、分离过 滤、分歧解决等作用，大大的降 低了起诉增加量。”市中级人民法 院起诉服务站负责人王健青说。

加强诉源治理 让一站式解纷更靠前

诉源治理并并不是人民法院一家 在孤军奋战，只是聚集多方力 量将很多矛盾纠纷解决在农村基层。

2020年 4 月，市中级人民法 院报请市委市政府政法委带头 18 家单 位协同颁布 《关于进一步推进 非诉讼纠纷解决机制的实施办 法》，进一步确立各解纷行为主体 工作岗位职责，推动社会发展矛盾纠纷 立即迅速解决，将“数万人提起诉讼 率”列入平安临沂基本建设考评体 系，为推动诉源治理、多样化 解纠纷案件出示了制度保障。

市初级人民检察院积极主动融洽 民政部门、人社厅、金融业、当然资 源、市场管理、总工会等领域 主管机构，并邀约社会力量参 与矛盾纠纷解决工作中，完成行 业协商机构在诉调对接管理中心的 实体化运行。

另外，市初级人民检察院借 助智慧法院基本建设优点，全方位 启 用 全 流 程 网 上 办 案 系 统 ， 营销推广并具体指导被告方选用在网上 立案侦查、自助式立案侦查、跨域立案 等 现 代 化 智 能 化 立 案 方 式 ， 实 现 线 上 线 下 立 案 全 覆 盖 ， 为人民群众出示看得清、多样化 的解纷方法。

诉调精确连接 提高人民群众归属感服务质量

“六调连动”协商工作中新手机 制实行至今，获得了优良成 效。截止 10 月末，全省人民法院民 民商事、行政案件执行异议委任、委 托协商案子52762件，占一审民 民商事、行政案件的57.5%。

另外，“六调连动”诉调对 接聘用制通畅了纠纷案件解决渠 道，推动了矛盾纠纷诉源治 理，基本扭曲了临沂市二级人民法院 起诉案子持续提高的趋势，全 市人民法院审理案子初次完成大幅度 降低。截止 10 月末，全省人民法院 审理案子同比减少 2.43 个百分之 点 ， 诉 源 治 理 成 效 逐 步 显 现，人民群众的归属感、 服务质量不断提高。

“精确地执行‘诉’‘调’ 连接，合理提高了人民大众的 司法部门幸福感、归属感、幸福快乐 感。”市初级人民检察院党委会书 记、校长于晓东最近接纳中央电视台 访谈时表示。

司 法 为 民 是 最 高 宗 旨 ， 维护保养利益是较大 公平正义。于晓 东表明，下一步，将以诉调 连接管理中心为模版，将起诉服 务管理中心基本建设与诉调对接管理中心 建 设 结 合 起 来 ， 全 面 推 进 “六调连动”的一站式多元化 解纷体制，产生具备沂蒙特 色的执行异议解纷工作机制和诉 讼服务项目新模式。