作为贵州脱贫攻坚的主战场，“十三五”期间，黎平县委、县政府团结带领全县57万人民，感恩奋进，砥砺前行，在这场大考中尽锐出战、攻城拔寨，共实现减贫34754户141306人，胜利实现精彩出列，奋力书写了经济社会发展的黎平样本。

城乡面貌换新颜

崭新的曙光大道，穿过整个黎平县城，将城南的甘凉亭移民新区与城北的龙形、何家庄安置区相连起来，有着600年历史的黎平县城，便与新建的移民安置区融入到了一起。繁华的街道、如织的车流、林立的高楼……是如今黎平的真实写照。从南至北，几个漂亮的移民安置区犹如几颗璀璨的明珠，镶嵌在县城的周围，成为黎平县城建设最大的城市亮点。

在甘凉亭社区，几十栋崭新的楼房耸立在蓝天白云下，一群老年人在楼下公园的凉亭里，开心地聊天晒太阳，他们来自县内不同乡镇，说到今天的幸福生活，来自黎平县九潮镇治彦村的胡必忠颇有感触。

“我是一个贫困户，能在城里住上这么漂亮的房子，真的想不到。政府分给我们的房子，我们不花一分钱，不费一天工，不流一滴汗就搬迁入住了，我从内心上确确实实感到非常高兴。”易地移民搬迁户胡必忠道出了移民群众的心里话。

公交车通到家门口，学校、医院就在附近，小孩上学、老人看病非常方便……“十三五”期间，黎平县累计投入资金26.51亿元，在县城甘凉亭、何家庄等地理位置优越、出行便利的地段建设了8个易地扶贫搬迁安置区，全县9269户39669人通过易地扶贫搬迁在县城开启了崭新的生活。

“十三五”以来，黎平县实施城乡一体化战略，加快推城镇化进程，县城区面积拓展到13平方公里，常住人口达13万人，全县城镇化率达42%。

同样，变化的不只是城市，乡村的发展亦有目共睹。茅贡、肇兴、双江、尚重等一批文化创意风情小镇横空出世;“组组通”公路建设445条1140.357公里，“致富路”修到家门口;建成高贡水库、枫树屯水库等水利工程，“安全水”送到寻常百姓家。所有行政村均有标准化卫生室，实现“看好病”;资助建档立卡贫困家庭学生239544 人次，实现“上好学”;实施农村危房改造23807户，解决15.94万农村困难群众住房安全，实现“安心房”……

实施美丽乡村建设，农村电网、网络通信、广播电视信号实现全覆盖，各项基础设施和公共服务设施日趋完善，城乡差距逐渐缩小，群众生活越发殷实。

改革开放显活力

改革创新激发干事创业活力。“十三五”以来，黎平县逢山开路，遇水搭桥，改革不停顿，开放不止步，在关键领域和关键环节改革成果显著。

积极推进事业单位体制改革，县、乡级机构改革全面完成。深化放管服改革，基本建设项目审批、核准、备案权限，最大限度下放到各行业主管部门和乡镇人民政府，实现进驻政务中心“最多跑一次”事项，营商环境排位位居全州前列。

推动平台公司实体化转型，完成黎平县融媒体中心、黎平县侗族大歌演艺公司、肇兴文旅集团公司、黎平县农林公司等企事业单位的组建，为黎平经济社会发展，注入了强劲动力。

在农村产权制度变革方面，深入推进农村土地“三权分置”改革，基本完成集体林权和农村土地承包经营权等确权发证工作，有效盘活了农村土地资源，让黎平农村经济焕发新的生机。

2016年以来，中潮镇充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，通过当地群众将“原始土地”返租给合作社的形式，流转土地1000余亩，大力发展特色种植产业，产业发展到一定规模后，合作社再将“成品土地”承包给当地群众进行经营管理。这种“返租倒包”的经营模式，进一步提高了土地的产出率、农产品的附加值和经济效益，开辟了农业产业革命“新天地”，让当地群众年户均增收近2万元。

改革促进了信息、交通、人力资源和营商环境的巨大改变，也让那些外出发展的成功人士纷纷选择返乡创业。

在返乡大潮的带动下，黎平县共创建就业扶贫车间370家，实现新增就业、再就业和转移就业12466人。

脱贫攻坚奔小康

侗都黎平山欢水笑人心畅，曙光之城拔掉穷根奔小康。脱贫攻坚带来山乡巨变，昔日的贫困群众过上了幸福新生活。

“十三五”以来，黎平县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把精准扶贫、精准脱贫作为最大的政治任务和第一民生工程，成立以县委书记、县长为“双指挥长”的脱贫攻坚总指挥部，建立县、乡、村、组四级作战体系，11095名结对帮扶干部奋战一线，兴产业、促发展、惠民生、拔穷根。

精准扶贫，产业是根本。“十三五”期间，黎平县紧扣“八要素”“五步工作法”，整合涉农资金18.22亿元，深入推进农村产业革命，大力发展坝区产业和林下经济，为群众量身定制基础设施、农业产业、扶贫工程等脱贫项目2340个，以“两茶一药”为主导产业的茶叶、油茶、中药材、生态畜禽、食用菌、生态渔业、竹、蔬菜水果特色基本形成。茶叶、油茶、中药材基地分别从2015年末的26.9万亩、25.3万亩和8.5万亩，增加到33.4万亩、31.8万亩和14.3万亩。建成省级示范农业园区7家，培育规模以上特色加工企业134家，农民专业合作社增加1099家，让4.81万户16.25万群众从中获益，2019年全县农村居民人均可支配收入9679元，增长了10.8%。

九潮镇便等村贫困户姚友红借助党的扶贫政策，带领全村留守妇女种植钩藤309亩、百合20余亩，把群众的撂荒地种成金土地，亩产效益达8000余元，带动该村24户贫困户有效脱贫。

“有党的好政策，有党员干部的真心帮扶，我们会更加勤劳过上好日子。”脱贫后的姚友红掷地有声地说。

脱贫致富，就业是关键。黎平县将“五个一批”转移就业作为就近创业就业的长效机制，通过建立就业扶贫车间，有组织的劳务输出，有计划的开发就业岗位，有针对性的技能培训，实现县内外就业24.29万余人，全面实现“有劳动力家庭1户1人以上就业”目标。

引进环境污染小、产能消耗低的扶贫车间370余个，让6239名贫困群众实现在家门口就业，月平均工资在3500以上。

“现在扶贫车间搬到我们家门口了，我们在这里上班，一个月有三千元左右的收入，还可以照顾家庭，比外出强多了。”在扶贫车间务工的吴换娇充满了满足感。

同步小康，民生是保障。“十三五”以来，黎平县瞄准穷在身上、困在路上、痛在病上、弱在学上、危在房上等民生短板，破解民生难题，投入民生资金10.8899亿元，将符合条件的“鳏寡孤独残”全部纳入兜底保障，做到应保尽保。投入脱贫攻坚资金2018亿元，用于脱贫攻坚各项建设及发展，解决各类扶贫难题2.6万个，兑现了“小康路上不让一个群众掉队”的庄严承诺。

“十三五”以来，黎平县地区生产总值年均保持两位数以上增长。2019年，地区生产总值达92.47亿元，同比增速为6.5%，规模以上固定资产投资同比增速为10%、工业增加值同比增速为4.4%、一般公共预算收入同比增速为0.3%、社会消费品零售额同比增速为2.6%、城乡居民人均可支配收入同比增速分别为8.8%和10.8%。今年，在新冠肺炎疫情影响下，黎平县各项主要经济指标仍运行平稳，经济发展质量和综合实力稳步提升。

“十三五”的五年，正是黎平县经济规模迅速壮大、综合实力提升最快的五年。基础设施大幅提升、城乡面貌巨大改变、各项事业协调发展、社会和谐空前提高、人民生活显著改变、发展成果持续落地、贫困标签彻底撕掉，这些正向外界展示着侗乡黎平的千年之变。

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