江苏墙体广告   农业部部长韩长赋近日表示，土地“三权分置”是中国乡村变革的又一严重创新。我国将停止一系列制度变革，以加速推进乡村土地一切权、承包权和运营权三项权益分置。“三权分置”有望进一步放开土地对农民的约束，激活土地运营权，进步农业效益和竞争力。
　　土地是农民最重要的消费材料，农地制度变革是促进农业开展、农民增收的强大动力。我省这方面变革停顿如何？下一步有何打算？省农委主任吴沛良介 绍说，省委、省政府对乡村变革高度注重，我省乡村变革不断走在全国前列。近年来，江苏抓住乡村土地“三权分置”这个乡村变革的“牛鼻子”，坚持给“三权” 定位，促进“分置”落实到位，推进现代农业建立迈上新台阶。
　　2011年底，中央农办将我省作为乡村变革实验联络点，明白苏州市和12个县展开农业运营机制等7个方面的变革实验，苏州同时入列全国首批乡村 变革实验区。2014年，我省南京市、常熟市、武进区、洪泽县被列为第二批全国乡村变革实验区。目前江苏是国度级乡村变革实验区最多、承当乡村变革实验任 务最多的省份之一，其中乡村土地制度变革有不少做法抢先全国：
　　乡村土地承包运营权确权注销颁证方面，在全国率先树立省级信息应用平台，完成省市县平台互联互通；土地流转方面，在全国率先出台土地范围流转奖 补政策和工商资本租地监管施行意见，土地运营权流转率全国抢先；土地产权买卖市场建立在全国遥遥抢先，明年要完成县级全掩盖；展开土地运营权抵押贷款的县 数居全国前列。
　　依照“确权、赋能、搞活”的思绪，我省积极稳步推进各项乡村土地制度变革。
　　乡村土地承包运营权确权注销颁证是乡村土地制度变革的极端重要的根底性工作。只要把农民承包土地的实践面积和方位四至弄清弄准弄实，才干为其它各项变革发明良好条件。
　　去年，我省被农业部肯定为乡村土地承包运营权确权注销颁证整省推进试点省份，在省委、省政府的统一部署下，全省98%的应确权村已启动确权，其 中49%的行政村完成合同签署任务。省委、省政府请求，今年全省要根本完成土地确权工作，力争80%以上行政村完成注销发证、50%以上行政村经过验收。
　　省农委副主任祝保平说，中央请求，乡村土地制度变革要坚持“落实集体一切权，稳定农户承包权，放活土地运营权”。完成“三权分置”，目的是更好 地用活土地运营权，让沉睡的乡村土地资产活起来，在农业开展和农民增收中发挥最大作用。但放活运营权也要有度，要与城镇化进程和乡村劳动力转移范围相适 应，与农业科技进步和消费手腕改良水平相顺应，与农业社会化效劳程度进步相顺应。
　　推进土地流转是放活土地运营权最重要的工作。我省土地流转范围较大，全省已流转耕地3095万亩，占全省耕空中积的45%，而且有不少全国首创 之举。2014年11月，我省明白适度范围运营的“江苏规范”，提呈现阶段重点扶持100亩至300亩的种粮农民。为标准土地流转，制定全省统一的土地流 转示范合同文本，请求土地流转超越一年的都要签署流转合同；引导农户自愿将土地承包运营权入股，组建乡村土地股份协作社；树立土地流转财政补偿机制，给予 每个家庭农场或种养大户不超越5万元的一次性补助；把土地流转归入乡村产权买卖市场效劳范围；增强对工商资本租赁农地监管微风险防备，防止土地流转后呈现 “非农化”“非粮化”等不良倾向。
　　乡村产权买卖市场是我省乡村变革实验的重要成果之一。据省委农工办调查统计，到目前为止，全省已有62个县(市、区)、618个乡镇(涉农街 道)树立乡村产权买卖平台，县级掩盖面超越68.9%，乡镇掩盖面超越62%；南京、扬州、宿迁、泰州、淮安、连云港等8个省辖市完成市域全掩盖。一年来 经过平台公开买卖的项目1.75万多个，成交总额达70亿元，流转土地110万亩。
　　乡村产权买卖市场对促进乡村集体资产保值增值和农民增收的作用非常明显。经过平台买卖的项目均匀溢价率超越5%，其中承包土地运营权、养殖水面运营权和村级集体运营性资产溢价率分别超越8%、15%和10%，新增集体和农民收入逾2亿元。
　　农地运营权抵押贷款是近年来乡村金融的重要创新。全省各地在土地承包运营权确权注销颁证根底上，量体裁衣采取多种农地运营权抵押价值评价办法， 贷款支持对象多为范围化的新型农业运营主体。截至4月末，全省共有36个县(市、区)展开承包土地运营权抵押贷款业务，贷款余额10.4亿元，同比增长 134%，其中，10个全国试点地域贷款余额5.7亿元，同比增长95%。