编者按：休闲农业是把农业的出产过程、农人的劳作日子和村庄的风情风貌经过科学计划和系统开发，满意城乡居民休闲参观、耕耘体会、文明传承、科普宣扬等功用需求的新式农业工业形状。休闲农业起源于农家乐，经过功用拓宽和形式创新，逐步形成了农家乐、风俗村、休闲参观园、休闲农庄等形式多样、功用多元、特征各异的工业类型。各地的展开实习标明，休闲农业正变成进步农业归纳效益、股动农人作业增收、统筹城乡一体化展开、拉动国内花费的重要路径。近日农业部乡镇企业局以“休闲农业乐万家”为主题举行了座谈会。与会专家环绕休闲农业的地位效果、展开思路准则和作业要点宣布了极好的意见主张，现摘要刊登。
休闲农业是有助于处理“三农”疑问的朝阳工业
农业部村庄经济研究中心宋洪远研究员：这些年，全国休闲农业疾速展开。据有关资料显现，到2012年末，全国农家乐超越150万家，计划以上园区超越3.3万家，年招待游客近8亿人次，年运营收入超越2400亿元，股动2600万农人受益。
休闲农业变成进步农业归纳效益的有用方法。休闲农业的展开使农业的功用从食物保证向作业增收、生态修养、参观休闲、文明传承等多方面拓宽，股动了农产品加工、交通运输、修建和文明等有关工业的展开，推进了一、二、三产的联动。它已更为多元的运营方法，更具构思的运营方法，为传统农业注入了生机与热心，推进了生态、文明和农业本钱的有机联系，进步了农业归纳效益。
休闲农业变成推进农人作业增收的重要载体。休闲农业的展开，大幅度添加了农业的作业容量和单位面积的产出，已变成推进农人作业增收新的增长点。浙江省长兴县顾渚村大力展开休闲农业，290户农家乐，直接从业人员1400人，年招待游客近200万人次，年运营收入1.57亿元。
休闲农业变成建造新村庄的重要路径。休闲农业的展开，股动了村庄水、电、路等根底设备的改进，推进了村容村貌的整治，农家庭院变成了丰厚市民日子、添加农人收入的“农家乐”，农业产区变成了亲近天然生态、享用田园风光的景区，正变成各地新村庄建造的有用方法。陕西省礼泉县袁家村乡民依照“修旧如旧”的思路，维护100多个传统农家院，开发50多种特征美食，年招待游客达20万人次，农人人均收入超越2万元。
休闲农业变成城乡居民大众化休闲花费的重要方法。休闲农业贱价、短途、短时和以休闲为主的特征，习惯了大众化花费的需求。住农家院、吃农家饭、品农家情、干农家活，思念田园日子、品尝农业情调、体会收成趣味、赏识农业文明、感知农业科技等已变成很多市民周末日子的一部分。
休闲农业变成股动城乡本钱双向活动的重要路径。休闲农业的展开，推进了人才、技能、资金等要素向村庄集聚，打破了村庄要素向城市单向活动的格式，使得城乡互为本钱、互为商场、互为环境，本钱配置愈加优化，经济文明彼此交融，催生了一批懂运营、会办理的新式农人，引领了休闲农业工业的强大。
从整体上看，休闲农业是契合经济展开规律、习惯商场需求、蕴藏无穷潜力、有助于处理“三农”疑问的朝阳工业。政府应加大引导力度，拟定有关标准，强化公共效劳，大力推进这一工业继续健康展开。
展开休闲农业有必要坚持以农为本
国务院展开研究中心村庄经济研究部刘守英副部长：这些年，全国休闲农业计划日趋强大，类型丰厚多样，归纳效益显着进步，变成村庄新一轮展开的“亮点”。可是，在休闲农业加速推进的过程中，怎么保证农人的利益、显示农业的特征、夯实村庄的根底，完成在休闲农业展开中“进步农业、富裕农人、建造村庄”，应该是政府一直坚持的准则。
农业部推进休闲农业展开的思路契合实践。《全国休闲农业展开“十二五”计划》指出，展开休闲农业要坚持以农业为根底，农人为主体，村庄为载体，以推进现代农业和社会主义新村庄建造为方针，以推进农人作业增收为中心，以疾速推进休闲农业展开为要点，我认为这个思路是正确的，也是契合实践的。关于激活“三农”要素，进步农业展开生机，具有十分重要的效果。
当时农人是休闲农业展开的主体。尽管休闲农业类型丰厚多样，但从全国层面看，150万家以农人为运营主体、以农家庭院为吸引物的农家乐，仍然是休闲农业的首要业态类型。以村庄特征风俗民族文明和古村落修建为吸引物的风俗村，以及以耕耘景象和农耕体会为特征的休闲参观园，其首要运营主体仍然是村团体或农人。休闲农庄运营主体尽管以工商本钱为主，但大大都都是使用荒山、荒坡、滩涂和村庄空闲地展开的，以雇佣当地农人为主，对周边农人有较大的股动效果。例如，湖南省的大都休闲农庄每年支付农人的效劳性薪酬在60-200万元之间，一起所花费的瓜果、蔬菜、肉类都根本上从当地收购。
要健全工商本钱进入休闲农业的机制。当时，单个当地也呈现工商本钱借休闲农业之名乱占犁地的表象，如果不加以标准和引导，就会使“农家乐”变成“老板乐”。我觉得工商本钱以适合的机制进入休闲农业范畴，关于推进工业提档晋级，完成标准化出产、集约化运营、标准化效劳有必定的推进效果。但要害是在此过程中要正确处理农人主体和社会参加的关系，经过方针引导和标准办理，避免工商本钱进入后损坏生态环境、侵吞农人利益和乱占犁地等疑问的发生，保证农人利益的最大化。主张一方面要树立健全体系机制，在杰出农人主体地位的条件下，积极探索树立多方参加、互利共赢的机制；另一方面，要拓宽参加的路径和方法，引导人才、资金、技能等要素回流，推进休闲农业提档晋级和可继续展开。
展开休闲农业有必要坚持科学计划
浙江省农业科学院院长、中国工程院陈剑平院士：休闲农业无穷的商场潜力和广阔的展开前景，极大地激发了广阔农人、当地政府和工商本钱的参加热心。不少区域休闲农业运营计划从零散散布、涣散运营向集群散布、集约运营改变，工业功用从单一的休闲功用向休闲、教育、体会等多功用一体化运营改变，空间计划从城市市郊和景区周边向更多的适合展开区域拓宽。但就全国而言，因展开时刻短、起步时刻晚，休闲农业全体仍存在计划简略相同、功用单一等疑问。而呈现这些疑问的本源是计划思路不清，展开不切实践，甚至没有计划。
展开休闲农业有必要坚持量体裁衣，不能“一哄而上”。展开休闲农业不能脱离根本国情，不能照搬别国形式，更不能拘泥现状。实习标明，量体裁衣、科学计划是优化工业计划、清晰展开方向、构筑工业特征的根底。在休闲农业展开过程中，联系当地的本钱禀赋、人文前史、区位特征、工业特征、花费才能和花费习气，创新计划理念，杰出工业特征，优化功用计划显得尤为重要。这既是处理计划简略相同、项目同质同构的条件，又是下降展开本钱、习惯花费习气的要害，也是进步竞争力、增强继续吸引力的中心。
休闲农业展开有必要科学计划、优化计划。不是一切的区域都适合展开，只要区位优势杰出、生态环境杰出、工业特征明显、商场需求旺盛的当地才适合展开休闲农业。《全国休闲农业展开“十二五”计划》中提出的大中城市市郊、名胜景区周边、依山傍水逐草天然生态区、少数民族区域和传统特征农区五类适合展开区域，根本契合我国国情。主张大中城市市郊要以满意市民花费需求为方针，以设备农业展开为根底，建造集优质农产品出产、休闲参观、休假教育为一体的休闲农业工业带。名胜景区周边要以功用联接和特征互补为要点，杰出效劳功用，强化休闲体会，满意游客个性化休闲需求。依山傍水逐草天然生态区要依托杰出的生态环境和特有的前史文明，大力展开以秀丽田园和农耕体会为特征的休闲参观园。少数民族区域要深挖特征风俗本钱，宏扬民族文明，大力展开特征村庄游和民族风情游。传统特征农区要在稳定农业出产、保证农产品供应的条件下，强化构思策划，杰出文明内涵，拓宽农业功用，量体裁衣展开休闲农业，进步农业的归纳效益。
主张政府在指导各地展开休闲农业的过程中，要依照《全国休闲农业展开“十二五”计划》的计划需求，做好区域内的全体计划，引导适合区域加速展开，变本钱优势、文明优势为工业经济优势。
展开休闲农业有必要强化标准办理
农业部乡镇企业局张天佐局长：这些年，在部党组的正确领导下，我局以拓宽农业功用、拓宽作业路径、股动农人增收为方针，紧紧环绕标准办理、公共效劳、拓宽内涵、营建环境等要点使命，经过编制展开计划、拟定行业标准、展开典型演示、梳理展开形式、打造效劳渠道、发掘文明遗产、推介构思精品等作业，着力推进休闲农业继续健康展开，使全国休闲农业呈现出“数量进步、质量提档、效益进步”的杰出展开态势。
展开中呈现的疑问需求政府强化办理。休闲农业从萌发起步到近些年的疾速展开，也只要20多年的前史。农业部门进行标准引导也是近几年才开始的。作为新式农业工业形状和新式花费业态，在呈现出杰出展开态势的一起，也面临一些疑问。从工业内部看，存在计划简略相同，项目缺少特征构思，行业标准不健全，从业人员素质较低，根底设备建造滞后，效劳质量和办理水平参差不齐等疑问。从外部环境看，还存在思维认识不一致，方针扶持不到位等疑问。特别是因为当地标准办理不到位，有些项目存在老板“圈地”建房、盲目开发建造、损害农人利益和损坏农业环境等疑问。这些疑问要经过强化标准办理来处理。
我局一直把标准办理作为推进休闲农业作业的重中之重。一是加强计划引导。为引导各地有序展开，我部于2011年安排拟定了《全国休闲农业展开“十二五”计划》，清晰了展开的思路、准则、计划和要点作业。着重展开休闲农业要遵循“以农为本、科学计划，量体裁衣、杰出特征，强化效劳、标准办理，政府引导、社会参加”的整体准则，把拓宽农业功用和股动农人作业增收作为展开休闲农业的出发点，坚持以农业为根底，农人为主体，村庄为场所，量体裁衣、科学计划，要点在大中城市市郊等五类适合区域展开。鼓舞使用荒山、荒坡、荒滩、废弃矿山和村庄空闲地适度展开休闲农业。二是标准用地方针。为避免以休闲农业为名，擅自将农用地改为建造用地，农业部与国土本钱部于2010年联合下发了《关于完善设备农用地办理有关疑问的告诉》，对休闲农业展开中建造永久性餐饮、住宿等设备用地，需求有必要依法办理建造用地批阅手续，避免滥占犁地，避免“一哄而上”和工商本钱借休闲农业之名圈占犁地。三是展开典型演示。经过与国家旅行局联合展开全国休闲农业与村庄旅行创建活动，培养了一批工业优势大、演示股动才能强的演示县和演示点，总结了一批展开形式，树立了一批演示典型，正在变成股动休闲农业展开的典范。四是拟定行业标准。根据全国休闲农业展开实践，联系休闲农业工业特征，分期分批拟定了休闲农业行业标准，引导休闲农业运营主体健全运营设备，进步效劳质量，标准运营办理，强化安全保证。这些作业一致了思维，凝聚了一致，指引了展开方向，对推进全国休闲农业科学展开产生了积极效果。
中国休闲农业蕴含着无穷展开潜力。“十二五”是旅行花费向休闲花费转型的关键时期。中国悠长的农耕文明，浓郁的村庄文明，多彩的民俗风情，美丽的田园风光，淡泊的日子环境，必将变成休闲花费的主阵地。休闲农业正面临可贵的展开机缘，蕴含着无穷的展开潜力，有着良好的远景。下一步，我局将进一步强化计划引导，深化规范办理，加大公共效劳，营建展开空气，进步展开内在，不断推进休闲农业继续安康展开。
展开休闲农业有必要进步功用内在
中国农科院副院长、中国工程院刘旭院士：乡土民俗文明是中国传统文明的珍宝，是休闲农业继续展开的魂灵。中国源源不绝的农耕文明，浓郁醇厚的村庄文明，多姿多彩的民俗风情，只要在动态展开中才干得到有用的维护和承继，不然很简单湮灭在疾速的城市化过程中。在休闲农业展开中，有必要开掘乡土文明，展现农耕文明，走特征化运营、差异化展开、人文明构思的展开路途。
完善构思工业与休闲农业对接的机制。2012年农业部以“构思进步农业、休闲改动日子”为主题，安排展开了全国休闲农业构思精品推介活动。据有关资料显现，1万余件以玉米皮、麦秸、粮食种子、树根树皮、畜禽羽毛等农副商品为原材料的构思精品，在展现时间遭到广大群众的喜欢，现场销售额超越5000万元，出资签约额累计超越6亿元。我感到，这个活动很有含义，不只到达了扩展构思商品影响力，培育构思理念的方针，并且探究了推进构思工业展开、拓展农人作业增收路径的机制。主张农业部加大构思人才队伍的培育，立异构思商品推介的方式方法，完善构思工业与休闲农业对接的机制，引导休闲农业运营主体结实树立构思理念，以此进步休闲农业的文明软实力和继续招引力。
进一步丰厚休闲农业展开资本。中国农耕文明源源不绝，中华民族在长时间的生息展开中，发明了品种繁复、特征显着、经济与生态价值高度一致的农业文明遗产。但因为缺少体系有用的维护，在经济疾速展开、城镇化加速推进和现代技能应用过程中，一些重要农业文明遗产正面临着被损坏、被忘记、被扔掉的风险。开掘、维护、传承和运用这些文明遗产，不只对宏扬中华农业文明，增强国民对民族文明的认同感、自豪感具有重要含义，并且把农业文明遗产作为丰厚休闲农业的重要历史文明资本和景观资本来开发运用，可以增强工业展开潜力，股动遗产地农人作业增收，完成在运用中传承和维护。去年，农业部依照“在开掘中维护、在运用中传承”的思路，展开了中国重要农业文明遗产开掘作业，极好地宏扬了中华传统农业文明，营建了维护农业文明遗产的空气。中国工程院专门立项发动了“中国重要农业文明遗产维护与展开战略研讨”重大决议计划征询课题，由6位院士牵头研讨农业文明遗产维护传承国家战略。主张进一步完善确定规范和办理办法，加强业务辅导，继续推进中国重要农业文明遗产开掘作业；立异动态展现方式，加大宣扬推介，进步全民维护农业文明遗产的认识；活跃向全球重要农业文明遗产办理部门推介中国重要农业文明遗产，让全人类同享中华农业文明的效果。
展开休闲农业有必要维护生态环境
中国科学院李文华院士：休闲农业的展开正逐步改动着有些村庄人的生产方式，正悄然改动着很多城市人的休闲理念。当时中国休闲农业疾速展开，在推进农业增效和农人增收方面正发挥着日益重要的作用，但还存在着有些运营主体环境维护认识淡薄，废物、污水等无害化处置设备落后，乃至有些运营主体没有环保设备等疑问。尽管当前还不是制约工业展开的瓶颈，但从长远看，有能够变成影响工业可继续展开的危险。
生态环境是休闲农业赖以展开的根底。良好的农业村庄生态环境是招引花费者前来休闲休假的重要因素，是休闲农业差异于其它效劳业最实质的特征。村庄让你更休闲，在很大程度上得益于村庄美丽的环境，新鲜的空气，纯净的水质，安康的食物。假如环境遭到损坏，村庄休闲休假将失掉招引力。从这个含义上讲，生态环境的好坏在某种程度上决议着休闲农业的经济效益，决议着休闲农业工业的展开远景。
休闲农业的展开要与生态环境的承载才能相习惯。在休闲农业疾速展开过程中，因为缺少一致的计划办理，运营粗豪，单个具有资本、生态与人文优势的区域被过度开发，在旅行旺季就尽能够多地招待游客，资本与环境难以承受；在冷季又不去极好地进行生态修正，使得本来美丽的村庄环境遭到危害，乃至构成水体污染、天然与人文景观损坏，失掉招引游客的资本，也不利于休闲农业工业的可继续展开。
生态环境维护疑问要导致高度关注。主张政府加大宏观辅导力度，引导各休闲农业运营主体结实树立开发与维护并重的理念，在统筹考虑资本和环境承载才能的情况下，加大生态环境维护的力度，走资本节约型和环境友好型的展开路途。研讨出台有关方针，推广有关环保技能，引导运营主体改造废物搜集、处置等环保设备，完成日子废物和农业生产废弃物的资本化运用，到达经济效益、生态效益、社会效益的全部可继续展开。围绕休闲农业集中区域，如农家乐集合村，集中建造废物搜集和无害化处置站点等公共环保设备，进步集中区内公共环保效劳才能，为农家乐等小型运营主体供给快捷条件。
展开休闲农业有必要加大公共效劳
北京市农委任荣处长：关于长时间日子在城市的人群，远离钢筋水泥制作的“城市森林”，返璞归真、回归天然、接近“市外桃园”的需要越来越强。但休闲农业运营主体因为才能有限，难以进行有用的广告宣扬，构成了供需信息对接不畅的局面。呈现这一疑问的本源是政府公共效劳的缺失或滞后。
供需信息对接不畅倒逼政府的公共效劳才能建造。全国休闲农业运营主体大多数是农人，受文明程度不高，对信息技能知道不够，经济才能相对较弱等因素影响，难以运用各种传媒路径宣扬。即便有些有才能的运营主体树立了网站，但因知名度低，也变成信息海洋中的孤岛。面对许多运营主体需要发布信息、展现运营特征，很多花费集体需要查询休闲信息的对立，迫切需要政府通过建造公共效劳渠道来破解。
休闲农业效劳信息“进城入户”工程是政府加强公共效劳的重要行动。对于花费者“电话问不到、网上搜不到、开车找不到”花费信息，运营者本身力量薄弱难以树立高效的信息发布机制，休闲农业供需信息对接不畅、公共效劳滞后的杰出对立，农业部于2011年发动施行了休闲农业效劳信息“进城入户”工程。通过开发休闲农业效劳信息中心数据库，建造“魅力城乡”网站，树立手机短彩信效劳渠道，发布苹果和安卓智能手机客户端，注册全国休闲农业信息征询热线等路径，全方位、多路径、跨渠道建立休闲农业效劳信息“进城入户”直通桥梁，探究了新时期休闲农业公共效劳的新模式。这个渠道将信息技能作为进步政府公共效劳才能的突破口，遵从政府扶持、市场运作、共建同享的准则，依照省、市、县、村四级架构设计，并将网络、电话、智能手机等终端跨前言集成，不只习惯了花费者随时随地查询信息的需要，并且为宣扬当地休闲农业留出了空间。当前寓意“365日日子天天精彩、960万疆土处处夸姣”的魅力城乡网（www.365960.com）入库运营主体信息已超越12万家，每天浏览量超越10万次，备受社会公众的认可。
加大作业力度做实公共效劳渠道。主张加速分网站的建造力度，加大对各地运营主体信息的搜集整理，不断充实中心数据库，合力构建以“魅力城乡网”为中心的全国休闲农业公共效劳渠道。习惯花费者需要，改版晋级网站，完善智能手机客户端和微信发布渠道，依照区域和特征，定时推出一批精品线路和精品景点。加大渠道的宣扬推介，扩展社会影响，让更多的花费者运用，引领休闲花费热门的构成。
来历：农业部网站
