回眸十三五丨绘就和谐平潭 构建社会治理新格局

作为全国唯一的对台综合实验区，平潭紧扣“一岛两窗三区”战略定位，以建设“平安平潭”为主线，坚持“扫黑除恶”“创新治理”“移风易俗”，不断探索创新社会治理模式，构建共建共治共享的社会治理格局，绘就了一幅充满活力、安定和谐的发展图景。

 作为全国唯一的对台综合实验区，平潭紧扣“一岛两窗三区”战略定位，以建设“平安平潭”为主线，坚持“扫黑除恶”“创新治理”“移风易俗”，不断探索创新社会治理模式，构建共建共治共享的社会治理格局，绘就了一幅充满活力、安定和谐的发展图景。

以扫黑除恶为牵引力

全力打造“无黑城市”

2018年1月，一场扫黑除恶专项斗争的行动在全国拉开帷幕。在此之前，一个以何某英为首的黑社会性质犯罪组织已进入平潭警方的视线。

《问政平潭》节目录制现场

经前期侦查，2017年起，犯罪嫌疑人何某英先后纠集拉拢了何某龙、张某胄等多名社会闲散人员，有组织地实施贩卖毒品、开设网络赌场、聚众斗殴等违法犯罪活动，造成了恶劣的社会影响。

查证100余条犯罪线索，往返省内外累计5000多公里，形成案卷200余卷，平潭专案组全体民警经过3个多月的连续奋战，成功抓获何某英、何某龙等组织成员21人，查破组织成员贩卖毒品、容留他人吸食毒品、开设网络赌场、聚众斗殴等有组织的违法犯罪案件60起，冻结、扣押涉案资金、车辆等总价值1800余万元。

这是平潭公安史上侦破的首个黑社会性质犯罪组织。在扫黑除恶专项斗争中，实现了平潭涉黑案件“零突破”，彻底铲除了影响社会治安稳定的一大“毒瘤”。

黑恶不扫，社会难稳；黑恶不除，民心难安。十三五期间，尤其是2018年以来，实验区坚持以党工委挂牌督办重点问题为抓手，有效推进扫黑除恶专项斗争持续深入；以中央扫黑除恶督导“回头看”为契机，聚焦问题整改，形成新一波强大攻势。

2019年以来，平潭直面被列为扫黑除恶重点推进地区的被动局面，在大案要案攻坚、难点乱象整治、基层组织治理等方面持续发力，深入推进“六清”行动，取得了涉黑案件零的突破，快速解决了一批群众关注、影响开发建设的突出问题。截至目前，中央督导组在闽交办的重点线索、12337平台接收的线索均已“清仓”、平潭籍A级通缉犯“清零”、存量的涉黑涉恶案件移送起诉率达100%，工作成效得到中央政法委、省委政法委的充分肯定。今年6月，在全国扫黑除恶专项斗争重点地区督办会上，平潭被移出“后进”行列，成功“脱帽”，并在会上进行经验交流。

以创新治理为驱动力

破解基层治理难题

10月初，家住莲花庄的一户居民林宝珍因改造下水道与邻居产生矛盾，海坛片区红山社区居家养老站的工作人员李基腾、韩吓目得知情况后主动担起协调任务，分别到两家做沟通工作。经多次现场协调，林宝珍家下水道改造顺利进行，两家的关系也得到了缓解。

“多亏了他们多次不厌其烦为我们协调，这件事才能得到妥善解决。”林宝珍表示，自己今后也想加入这支队伍，为社区发展建设贡献力量。

工作人员为居民讲解近邻党建

林宝珍口中的队伍正是由红山社区居家养老服务站的40余名退休老干部、老党员组成的。近年来，红山社区从近邻党建入手，推动基层党建和社区发展深度融合，不断激发社区治理活力。“能帮大家解决纠纷，我们也很有成就感。”李基腾说。

邻里纠纷，社区志愿者来协调；遇到难事，社区党支部来化解……这样和谐温馨的场景，在平潭各个社区都在上演。“十三五”期间，平潭高度重视发挥党建引领基层自治作用，注重培养城乡居民的自治意识和自治能力，不断加强和创新基层治理。此外，平潭以枫桥经验为遵循，在四个片区成立联合调处中心，全面排查化解各类矛盾纠纷，并在全区配备好“一村（社区）一信访评理室”“一村（社区）一法律顾问”，让源头化解的力度进一步加强。

在2019年，平潭更是聚焦群众参与社会治理方式创新，开展“全媒体问政”，构筑“群众+媒体”自下而上的舆论监督模式，助力干部作风向好，行政效能向优。通过不懈努力，平潭居民的获得感、幸福感、安全感不断提升。改变的是方式方法，不变的是执政为民的初心使命。基层自治的优越性也在今年新冠肺炎疫情防控斗争中得到充分体现，平潭广大基层组织、基层工作者和人民群众一道，为遏制疫情扩散蔓延、保障居民群众生活、助力复工复产作出重要贡献，用责任和担当书写了生命至上、举国同心的伟大抗疫精神。

以移风易俗为聚合力

共治共享文明家园

街头巷尾的文明礼让、疫情防控中的温暖大爱、乡村的旧貌新颜、小区里的温暖相助……一街一景的美丽、一言一行的人文气韵，都描绘出平潭人民温馨的生活画卷——以移风易俗为聚合力，以文明为浸润力，打造共建共治共享的幸福家园。

新人们参加集体婚礼，展露出幸福的笑容

今年1月，“缘聚海坛·幸福启航”首届平潭集体婚礼在实验区举行。婚礼现场没有以往繁琐的婚礼流程、铺张浪费的婚宴，这样简约的婚礼是新人们率先转变婚俗观念，用实际行动践行移风易俗的体现。

“婚礼不强调形式、注重内涵，简约而不失隆重，十分有意义。不仅是给新人、双方家庭‘减负’，更为平潭倡导婚俗文明新风尚树立好榜样。”平潭市民林春娇表示，希望这样文明健康、积极向上的婚礼新风尚，能够在平潭得到推广。

而这只是平潭推动移风易俗社会文明建设的一个缩影。“十三五”以来，平潭全方位调动社会成员的积极性，发挥传统文化、乡贤文化在移风易俗、促进和谐方面的作用，整治陈规陋习，弘扬公序良俗，绘就社会共治的最大同心圆。

此外，平潭还常态化推进文明创建工作，通过评选年度最美人物，开展省级文明村镇、文明单位（社区）创建活动等方式，进一步弘扬社会主义核心价值观；不断深化人居环境整治，积极创建文明城市良好形象，将文明因子根植在点滴日常。而今，平潭的城市面貌、人居环境、文明程度有了质的飞跃，一幅以文明为底色的美丽画卷正徐徐展开。

展望十四五

坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心，统筹服务发展和保障安全两件大事，围绕“一个目标”，即创建市域社会治理现代化城市；突出“一个重点”，即建设更高水平的平安平潭，用好“法治平潭”“智慧平潭”“文明平潭”三个载体，抓好“疫情防控”“扫黑除恶”“整治热点难点”“政法综治品牌建设”四项常态化工作；做实“三个支撑”，即政法队伍教育整顿、辅助力量整合利用、体制机制改革创新。不断增亮平安平潭的法治底色，加固防范风险的厚实底线，打造过硬队伍的坚实底板，奋力推进平潭政法工作再上新阶。