从“全豫通办”到“跨地区通办”，河南政务服务项目“无感觉转乘”。

在浙江省打工赚钱，持省外出世医学证明回户口所在地申请办理新生儿户口“立等办”；省外公司在河南省申请办理不动产权，根据电子证照共享资源，可完成有关原材料和证实“免减办”；相邻省区提取公积金、社保费用交纳等高频率事宜一体化“就近原则办”……近日举办的第十五届我国智慧政务社区论坛上，河南省凭着在“跨地区通办”上的先探寻、破题和基本建设的实践活动，应邀与北京市、上海市和广东省共叙数字政府基本建设工作经验。

一个内陆地区省区的“跨地区通办”缘何打响全国各地？这源于河南省在新发展布局中，探寻出了一条“合理服务项目人口流动、规模经济随意流动性和全产业链高效率协作”的发展模式，以信息化管理驱动器智能化提高政府部门治理效能，通畅社会经济汽车内循环，让流动性的我国更加魅力磅礴。

先探寻——摆脱事宜属地化管理方法限定

河南省是人口大省、劳务外派强省，外来人口占户籍人口的比例超出20%，有3000多万元人长期在京津冀一体化、长三角、珠三角等经济发展比较发达地域打工和做生意。

它是个巨大的数据，等同于一个单独经济大国的人口总数在外地工作中。与她们有关的户籍、个人社保、入校这些各种各样事宜，经常都需要返回户口所在地申请办理。

人民群众的要求便是政府部门的服务项目总体目标。伴随着全国各地新式城市化进程的持续加速，河南省对于本籍外来人口“打工”和“做生意”2个特性，摆脱事宜申请办理的属地化管理方法限定，以跨区域部门协作数据信息双边协定相互信任为基本，首先在新生儿入户和公司不动产权业务流程上进行“跨地区通办”探寻。

——跨地区双边协定，降低“文来文往”。河南省与浙江省根据示范点共享资源出世医学证明数据信息，总计跨地区申请办理4万余件新生婴儿出世入户口备案。“实在太便捷啦！”1月11日，夏邑县在浙江台州流动人口张建军志一声声夸赞。他回乡给孩子办户籍，本以为必须十来天，想不到二十分钟当场受理。

——跨地区相互信任，提升“豫来豫往”。河南省全面实施“二十二证合一”，推进电子证照在政务服务中心事宜审理、审核等行业的运用。“手机里就能启用电子器件企业营业执照。”上海市科宝智能医疗高新科技有限责任公司老总朱仁明在故乡河南省购买办公场所，不用再让企业从上海市寄来纸版企业营业执照。

互联网大数据来自群众，服务项目于民生工程。这类探寻，明确了河南省“跨地区通办”的勤奋方位——以老百姓为管理中心。

先破题——清除政府部门企业战略转型制约

中医学觉得，“气血不通，则血气不畅”。一样的大道理，在政府服务企业战略转型的今日，“信息不对称”“数据信息烟筒”不连通，也会造成 政务服务中心“跨地区通办”的受阻。

河南省进一步推进“放管服改革”改革创新和改进经营环境，省部级方面创建了省互联网大数据管理处、省云数据中心、省互联网大数据研究所、正数网络科技有限责任公司“四位一体”的管理方法运作构架，更强解决政府部门与销售市场相互关系，充分发挥中国智库和产业链的协同作用，进而产生左右全线贯通、实行强有力的数字政府治理体系。

“全豫通办”是“跨地区通办”的基本。省互联网大数据管理处二级巡视员李香林说：“大家全力以赴破译‘痛通同统’四道难点，为‘通办’出示体制机制创新确保。”

“通办”，起点在“痛”。以往公司和人民群众申请办理不一样行业的事宜，必须反复递交原材料和免费下载各种各样APP。

“通办”，关键在“通”。以促进“一网通办”前提条件下“最多跑一次”乃至“一次无需跑”为主导线，融合每个政府机构的服务项目和流程管理。

“通办”，难题在“同”。根据公共事业管理和公共性服务标准化、规范性，推动条块中国联通和齐抓共管。

“通办”，弹着点在“统”。河南省积极主动连接全国各地政务服务一体化综合服务平台，打造出实体线政务服务中心服务厅、线下推广自助式申请办理柜式空调、河南省政府门户网站和豫事办APP“四位一体”的做事服务平台。

创新发展不停顿，政务服务中心不停步。国家行政学院智慧政务研究所负责人王益民说：“河南省积极推进政务服务中心‘跨地区通办’，是在‘全豫通办’基本上的大提高、大发展。”

先基本建设——扩展服务项目一体化情景运用

“跨地区通办”最后要产生政务服务中心一体化工作中布局。

一体化的市场前景很幸福，但过程中应对的艰难和摩擦阻力许多 。和城市群中间物理学上的联接不一样，针对连通政务服务中心而言，必须花大量的时间在看不到的地区，以群众要求为基本重构政府部门做事步骤。

河南省紧紧围绕确保民生改善和助推惠企利企，聚焦点高频率政务服务中心事宜，扩展服务项目一体化情景运用，东接长三角、北连京津冀一体化、南通市粤港澳大湾区、西牵川渝，陆续与11个省（市辖区）进行了“跨地区通办”。

应对新冠肺炎肺炎疫情常态防治，河南省在完成与广东省、浙江省等省区“身心健康码”跨地区双边协定的基本上，持续扩展新的应用领域，不但为3000多万元河南省出门流动人口出示了健康证书和“通行卡”，也为全国各地外来人口健康服务双边协定出示了社会经验。

2021年年末前完成户口迁移等74项事宜“跨地区通办”，2021年之后完成新生儿入户等8项事宜“跨地区通办”……国务院下发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，确立了路线地图、时刻表。

这代表着，政务服务中心的“跨地区通办”时期即将来临。

数据信息，来自于人而胜过人。河南省有着“一亿级人口数量经营规模”的数据信息收益，最具有根据数据信息促进区域经济发展协作发展趋势的发展潜力，搭建更深层次互动交流的外需销售市场，进而为中国经济发展发展趋势出示更高的要价还价和发展趋势室内空间。

可能在没多久的将来，山东人来到我国一切一个地区，日常生活、做事的便捷水平与在本省类似。这就是政务服务中心一体化产生的幸福感，也是河南省“跨地区通办”实践的意义所属。