近日，一位群众赶到綦江区群众服务站不动产权对话框申请办理二手房迁移，半小时上下，这名群众成功取得不动产权证书，“比服务承诺時间也要快，无需跑来跑去，确实比之前便捷太多了。”

那样的情景，在这儿常常出現。2020年，綦江区群众服务站总计审理受理各种政务服务中心事宜85万余件，准时受理率100%。经电話任意电话回访人民群众2600余人次，满意率达99.9%之上。

做为綦江提升经营环境的主战场、改革创新的关键媒介，綦江区政务服务中心办积极推进自主创新，深化体制改革、提升做事步骤，全力促进政务服务中心改革创新，完成了“把不便交给政府部门，把便捷交到人民群众”。

急事只跑一个对话框

群众少老板跑路、少费时间

群众去窗口单位做事，最担忧的便是步骤多、原材料复杂、二十只跑。

为了更好地处理那样的难题，綦江区政务服务服务站实行“一窗综办”改革创新，依照“前台接待综合性审理、后台管理归类审核、统一对话框出件”的体制，开设“一窗综办”无差综合性对话框和分行业综合性对话框，便捷群众做事。

无差综合性对话框包含25个单位的836项政务服务中心事宜，例如水利工程、卫生健康、城管、高新科技等单位的业务流程均可在这儿的一切一个对话框申请办理，那样的审理对话框在无差综合性对话框区就设定了10多个。

人社厅、医疗保险、公安机关、公正、结婚登记、税收、建设工程、不动产权八个行业则各自设定了分行业综合性对话框，在分行业综合性对话框区，一样推行无差综合性审理方式，尤其是人社厅综合性高速服务区执行改革创新至今，办件总数较之前提升 了4倍之上。

如此一来，每一个来做事的群众仅用去到相匹配对话框就可以申请办理全部业务流程，并非在多个对话框间跑来跑去，既解决了对话框中间忙闲不均匀的难题，又降低了做事目标对话框等太久的难题。

以申请办理房产业务流程为例子。群众只必须去不动产权对话框，在其中牵涉到房产契税等层面的难题，均有对话框工作员承担解决，群众不用再去税收对话框独立申请办理业务流程，进而完成“一个对话框”处理全部难题。

“一窗综办”体制还完成了另一项集成化服务项目——“一件事一次办”。

“例如一个群众想要开个家餐饮店，好像一件烦心事。”綦江区政务服务中心办负责人秦志娟说，在“开餐饮店”这件事情身后，具体要涉及到市场管理、消防安全、基本建设、市政工程等好几个单位。

因此，綦江依照“一次告之、一表申请、一窗受理、一次办好”规定，定编省市级“一件事”计划方案65个，设立“一件事一次办”对话框，群众可在对话框立即按文件目录享有“点餐”服务项目，办完公司和人民群众眼里详细的“一件事”。

要想开餐饮店的群众，只必须在一个对话框，依据事儿的“关键特性”，由关键带头单位承担接件，并承担事后全步骤，别的单位不可规定群众再出示材料。

据统计，“一件事一次办”实行后，群众递交原材料降低16.7%，服务承诺受理期限降低69.6%，做事阶段，降低40.5%。

让群众做事更便捷，也对对话框工作员明确提出了高些的规定。之前一个工作员很有可能只必须懂一类业务流程，做一类工作中；现如今，要熟练好几个行业的业务流程，劳动量也必然提升。

“之前相对性单一，如今要承担颁证、收费标准，也要跟税收联合办公，具体指导缴税刷信用卡这类的。一开始显著觉得事儿多了，之后融入了也就好了。”审理组副处长吕星念说，如今全部对话框工作员为了更好地让群众快点儿办好事，工作效率也在持续提升 。

据统计，为了更好地保证“一窗综办”和“一件事一次办”，无差对话框工作员不但规定了解审核业务管理系统实际操作，也要开展历时数月的政务服务中心培训工作。为了更好地不危害工作时间人民群众一切正常申请办理业务流程，基础全是运用下班了和休息天時间进行学习培训，而且所有经考评达标后宣布入岗。

权力下放到对话框

谈判代表制当选全省“提升经营环境十佳实例”

对话框单位能够申请办理大量的事，都不意味着事儿可以彻底成功处理。

例如一些必须审核的事宜，对话框工作员可以审理，却无立即审核权利。相对原材料还得交还工作部门，依照步骤逐层审核。

如何解决那样的状况？綦江的作法是发布“谈判代表制”。

实际来讲，入驻区群众服务站的30个单位，均要委任一位谈判代表。谈判代表将意味着自身所属单位实行一般事宜立即审批权、对重特大繁杂事宜的审核权、对服务承诺事宜的督查权、对联合办学事宜的协调工作权、对行政审批制度用章、在网上行政审批制度电子公章的管理方法和所有权、对本单位驻派工作人员的自主权。

“每一个谈判代表都签定了任命通知、授权证书。”秦志娟详细介绍，这样一来，以前必须送至工作部门核查、审核的事宜，在服务站就可以由谈判代表立即解决，降低了很多步骤与時间，也让对话框敢办事、能办事。

但是，本来归属于单位好几个部门的职责集中化在自身的身上，决策了谈判代表将是繁忙的。

“忙是毫无疑问的，涉及到自身单位的事，许多 都需要历经我这里，有些事也要涉及到别的单位，必须去融洽解决。”周小慧是綦江区市场监督管理驻派服务站的“谈判代表”，她详细介绍，在服务站，许多 群众申请办理的业务流程都和她相关，例如企业开办、食品经营等，因此 她每日的工作中节奏感也十分快，均值每一个工作中日她要审核15个事宜、接受150好几个件、申请办理30好几个件。

这一措施也得到了全省方面的认同。2020年底，重庆市提升经营环境十佳实例宣布公布，“谈判代表制”被获评重庆市提升经营环境十佳创新案例。

强化措施

不断推进行政服务改革创新

綦江区在做事步骤上也动起来了脑子。

据统计，我区各单位紧紧围绕“减原材料、减阶段、减期限、减奔波”，对依申请办理6类别行政许可事项和公共文化服务事宜执行流程优化，让群众办件程序流程更简易。

一系列数据信息能够证明其成果——

我区依请求事项1309项，申请材料由5567个降低到4034个，降低了27.52%。

服务承诺受理期限由34977个法律规定工作中日缩小至629八个工作中日，缩小占比做到82%。

做事均值奔波频次由2次之上降低到0.28次；零原材料事宜从45项提升到190项，占14.51%。

我区713项行政许可事项事宜，服务承诺受理期限由15589个法律规定工作中日降低到2027个，缩小占比达87%。

为了更好地理清我区行政许可事项和公共文化服务事宜总数，綦江区政务服务中心办共清除出行政许可事项和责任清单事宜4915项，在其中依请求事项1309项。对外开放公布并执行了2020版《綦江区区级、街镇级行政权力和责任事项清单》《綦江区公共服务事项（办理类）清单》《綦江区只跑一次事项清单》《綦江区零材料事项清单》等事宜明细，普遍接纳各界人士监管。各进驻企业对话框统一再次定编并在显眼的地区对外开放发布了“服务指南，做事步骤、只跑一次”等，便民利民做事。

办件流程优化，也仅仅綦江区推进政务服务中心改革创新的一个真实写照。实际上，为保证群众做事更方便快捷、非常容易，服务站强化措施，从不一样层面使力。

例如，设立“跨地区通办”对话框，实行跨地区通办服务项目，可以与浙江省、贵州省、四川等省完成三地人民群众“就近原则申请办理、一次办好”。

再如承揽招商项目的工业区、东部新城等企业，均独立开设了代办公司服务项目组织，对重特大招商引资项目推行全过程代办公司。在服务厅自助服务终端区设定帮办、代办公司岗，为挑选自助服务终端的人民群众出示当场服务项目。

在肺炎疫情期内，綦江区还实行了“网上办”“预定办”，通畅“网办”服务项目方式、启用审核服务项目“绿色通道政策”、连通预定申请办理“最后一公里”等对策，共审理业务流程6880件，助推4498家企业登记复工复产。

在促进智能化系统发展趋势层面，2020年綦江区追加预算1150万余元重点用以政务服务中心综合性管理系统和政务服务中心服务厅基本建设。现阶段资金投入资产600多万无，完工集“一窗受理、一件事一次办、手机微信政务服务中心、好差评、政务服务数据分析展现、事宜颗粒化整理、智能化管理方法”7大系统软件于一体的政务服务中心综合性智能管理系统服务平台，与市“渝快办”、区政务服务中心门户网无缝拼接，合理提高服务厅智能化系统水准。

“下一步，大家将关键紧紧围绕三个层面提升工作中。”秦志娟表明，最先将进一步强化宣传推动，全力宣传推广“渝快办”，正确引导老百姓网上办、自助式办，出不来家门口就可以办；深层次发掘好、宣传策划好改革创新典型性，塑造独具一格綦江特点的政务服务中心知名品牌。

次之，要进一步改革创新，再次对于服务项目中的难题、堵点难题，自主创新政务服务改革创新，全方位提高政务服务服务效能，提升经营环境。最大限度把便捷交给公司和人民群众，把不便交给单位自身，切实构建全国各地一流、重庆市领跑的政务服务经营环境。