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清远市的民企将迈入现行政策“大礼盒”！
新闻记者2月1日获知
《清远市关于促进民营经济加快发展的若干意见（征求意见稿）》
（下称《意见》）现阶段已经征询建议之中
《意见》从减少民企生产制造运营成本、破译民企股权融资难点、促进民企改革创新、进一步提升民营企业发展趋势自然环境、切实适用公司人才的培养、进一步维护公司合法权利、搭建亲清新式政商关系关联等7大层面下手，总共69条对策，多方位适用民营企业发展趋势。
《意见》还对各对策的实际工作目标、带头企业、相互配合企业开展了确立。此次公布征询建议時间为2021年1月29日至2021年2月27日。
《意见》确立，将进一步减少公司税金压力，贯彻落实减少增值税率、所得税期终留抵税额出口退税、中小企业普慧性税收减免、研发支出加计、提升一部分商品出口退税率、分阶段免减公司社会保险金等减税政策现行政策，进一步清除标准行政部门事业性收费标准和政府性基金。再次按不高过2017年征缴规范征缴残疾人就业保证金，贯彻落实分档减缴和暂免征缴政策优惠，限期至2022年12月31日。
另外，再次执行我区失业险和工伤险波动利率规章制度。公司劳动力状况产生变化的，依照社会保险金征收有关要求，依规申请社会保险金调整转变 状况。满足条件的地域，可执行分阶段减少基本医疗保险费用、下岗保险费用、工伤事故保险费用的现行政策，限期至2021年4月30日。
《意见》还表明，将根据清除涉企收费，扩张售电侧改革创新示范点，减少工业土地成本费，举行“电子商务 直播间”线下活动协助公司发展营销渠道，激励对入驻创业创新产业基地、创业孵化器、创客空间等媒介的自主创业公司给与房租补助，促进下降中小型企业宽带网络互联网接入资费套餐等方法，强化措施减少民企生产制造运营成本。
在其中减少公司商业用地成本费层面，积极主动实行“行业标准地”供地方式，在合乎整体规划、不更改用地性质的标准下，全国各地可联系实际经整体规划单位愿意适度提升工业土地建筑容积率。对按照规定列入“三旧”更新改造范畴、合乎土地资源利用整体规划和“三旧”更新改造整体规划，沒有合理合法商业用地办理手续且具体应用的土地，按省相关要求实行。
资金短缺、股权融资贵是民企的“急需解决”难题之一。《意见》确立，将增加银行信贷适用幅度，贯彻落实惠普金融定向降准现行政策，用好支小贷款、再贴现专用工具，增加对中小企业适用幅度。促进银行业执行助推“专精特新”公司融资服务项目，为“小升规”公司、“专精特新”公司及“孵化器”公司出示降低成本借款。
另外，充分发挥市融资担保股票基金功效，为符合我国产业发展规划现行政策、具备一定成长型的民企出示高品质融资担保公司服务项目。在市融资担保股票基金项下开设现代农业担保基金，基金规模 2000 万余元，为满足条件的现代农业公司出示融资担保公司服务项目，对保费给予贴保 50% ；开设市网络技术发展趋势担保基金，基金规模 2000 万余元，为满足条件的电商企业和电商创业优秀人才出示融资担保公司服务项目；开设市协同高新科技信贷风险准备金，基金规模 2000 万余元，为高新技术企业中小微企业改革创新出示融资担保公司服务项目；进行中小微企业“助保贷”业务流程，公司出示40%的质押物，就可以得到1-2.5倍的借款，每笔贷款最高信用额度不超过1500万余元。
据了解，我区颁布了系列产品现行政策，勤奋破译民企资金短缺难题。2019年12月，市金融局下发《清远市中小微企业应急转贷（过桥）资金管理暂行办法》，开设经营规模一亿元的广东省清远市中小微企业紧急过桥贷款（过河）资产，为符合我国国家产业政策、发展趋势导向性和银行贷款业务标准，借款将要期满具备还款资产要求的公司出示短期内资金周转；2020年5月，市金融局下发《清远市企业信用贷款风险资金池管理办法（试行）》，开设经营规模为两亿元的广东省清远市企业信用等级信贷风险资金池，专业用以对协作金融机构为中小微企业出示借款造成的逾期贷款本钱净损害按一定占比给予分摊，协作金融机构出示10倍风险性资产金额即20亿元的信用额度。
《意见》表明，将加速市中小微企业紧急过桥贷款（过河）周转资金，促进广东省清远市企业信用等级信贷风险资金池市场拓展，充分发挥税收优惠政策贷款担保和再担保组织的功效，健全企业信用评价和产业链金融，大力推广产业链金融，营销推广银税合作方式，增加再贴现对中小企业适用幅度，全力支持我区民企发售和到新三板、地区性股份销售市场挂牌上市，适用民企股权融资，扩宽公司融资方式，切实破译民企股权融资难点。
在其中适用民企股权融资层面，在贯彻落实省民企发售、新三板挂牌、地区性股份销售市场股权融资的奖补现行政策的另外，地市级财政局对在地区发售的公司给与总金额rmb八百万元的奖赏，分两个阶段开展兑付。对海外上市且将60%之上的发售募资在广东省清远市内项目投资的公司，给与总金额三百万元的奖赏。
不断创新公司发展的最初的，也是较大 的驱动力。日前，市人民政府下发了《清远市加快科技创新发展的若干政策》，该文件共颁布十二条适用清远市自主创新的具体办法，被称作“科技创新12条”，在其中包含正确引导公司增加研发投入、促进高新科技公司量质双升游戏、适用重特大自主创新数据平台等。
《意见》表明，将贯彻落实《清远市加快科技创新发展的若干政策》，促进高新科技公司量质双升游戏；全力支持公司“上云端服务平台”，执行智能化数字化智能化系统升級；实专利权放管服改革相应措施，正确引导促进民企贯彻落实公司专利权管理制度，适用民企建立知名品牌，促进大中小型民企开设商标logo品牌营销单位。
另外，增加对“专精特新”公司适用幅度，筛选培养一批“孵化器”公司、单项工程总冠军公司、“独角兽企业”公司、“瞪羚”公司。全力促进“小升规”，进一步健全“小升规”关键公司培养库，贯彻落实财政局奖赏对策，提升公司升规主动性。增加“个转企”适用幅度，个体户转型发展为公司的，各地区联系实际给与有关特惠、奖赏和补帖。
《意见》确立，增加政府采购项目适用幅度，有关现行政策向“专精特新”中小型企业歪斜，得到我国科学技术奖、中国质量奖、中国专利奖、中国版权特等奖、中国知名商标特等奖、加工制造业单项工程总冠军、绿色环保加工厂等的公司，在参加政府采购项目时可给与适度技术性大大加分。
《意见》表明，将提升申请注册登记流程，促进推行公司变更登记、图章刻制公章、领取税票、学生就业缴纳社保备案、住宅公积金缴存备案等步骤“一网通办、一窗申请办理”，完成我区企业开办一个工作中日内进行。推进企业登记撤出体制改革，简单化公司注销程序流程和需要原材料，提升销户备案便捷度。实行“互联网技术 不动产权”，一般备案、预告登记各自缩小至3个、一个工作中日之内。
另外，提升项目审批服务项目，推进建设工程项目审批体制改革，创建建设工程项目审批和体系管理，完成建设工程项目审批和市政工程公共服务项目安装座机连接“一网通办”；将新项目环保审批時间缩小至法定时限的一半；健全项目投资线上审核监管平台，全方位推行项目投资项目审批“不见面”申请办理。
《意见》确立，进一步放开市场准入制度，贯彻落实放开民企市场准入制度的各项政策，不可以一切方式加设民企国家产业政策。加强公平交易核查规章制度刚度管束，清除防碍统一销售市场和公平交易的各项政策；消除公开招标潜在性堡垒，对具有相对资质证书标准的公司，不可设定与业务水平不相干的公司规模门坎和显著超出招标工程规定的销售业绩门坎等。政府机关、机关事业单位的建筑项目工程招标代理服务项目花费由招标人付款。激励招标人依据新项目特性、经销商诚实守信等状况免交履约担保金。
除此之外，放宽有关领域和行业准入条件，激励根据证券化、政府部门和ppp模式协作（PPP）等方法，正确引导私营资产参加城区供电、天然气、废水和生活垃圾处理、泊车设备等市政工程基础设施建设建设项目和经营，参加交通出行、水利工程、文化教育、环境卫生、养老服务等社会保障行业建设项目。
留住人才是公司发展的压根。《意见》表明，全力塑造兼容优秀人才，强烈推荐一批企业家到中国“双一流”高校学习培训，免费技能培训一批民企高层住宅管理者和技术专业工作人员，提高民企生产制造经营和管理工作能力。机构进行涉企现行政策贯彻落实和学习培训，提升企业政策了解度。
另外，增加技术工塑造幅度，基本建设一支学习型组织、技能型人才、技术创新技术工团队；促进高质量高职院校与工业区进行“一对一”连接协作，进行规模化、订制化员工技术培训；适用民企人才引进，增加“公司荐才”幅度，将满足条件的私营企业高端人才列入省“优粤卡”和“市高端人才证”服务项目目标；贯彻落实引入高端人才儿女受教育政策法规，对外开放地户口的高端人才儿女申请办理就读公立中小学校、幼稚园的，依照“免考在附近选学校”标准，由所在城市教育局统筹兼顾处理。
《意见》表明，正确引导创业者塑造远大理想信心，提升对企业家的坚定理想信念文化教育和社会主义社会价值观文化教育，激励企业家积极开展精准脱贫等慈善公益工作，按时公布民企企业社会责任汇报。充分发挥出色创业者示范性推动功效，在人民代表、人大代表候选人强烈推荐及省、市进行有关评比嘉奖主题活动中，评比强烈推荐诚实守信遵纪守法、热情公益慈善、艰苦奋斗、适用党风廉政建设等的出色民企和创业者。
《意见》表明，维护民企合法财产，不断完善所属清楚、责任确立、维护严苛、运转畅顺的当代股份制改革。依规谨慎决策是不是对因涉嫌违反规定的公司和工作人员资产采用有关强制执行措施，灵便采用“活封”“活冻”等对策，最大限度减少对公司一切正常生产运营主题活动的不好危害。严苛标准涉案人员资产应急处置，严苛区别非法所得和合法财产、财产和公司法人资产、涉案人财产和家庭主要成员资产，依规维护保养涉案人员公司和工作人员的合法权利。
另外，贯彻落实确保中小型企业账款付款规章制度要求，建立完善需求表述方式，依规立即对中小型企业账款付款举报开展审理、解决和意见反馈；完善民企司法保护体制，增加对民企的邢事维护幅度，依法惩治侵害民企投资人、管理人员和从业者合法权利的违法违纪个人行为。
《意见》表明，坚持不懈以发展趋势目光客观性对待和依规妥善处置中国改革开放至今民企运营发展趋势全过程中存有的不标准的难题，不断鉴别改正冤假错案冤假错案，按时公布维护产权年限和创业者合法权利经典案例。健全综合执法与邢事司法部门对接信息内容数据共享平台，促进完成行政部门执法机关依法查处的侵权行为犯罪案在网上移交、在网上审理、在网上监管。进行实行重点主题活动，增加长期性未结算案子督查幅度，更强兑付公司申诉成功利益。对涉民企的职务侵占、挪用资金罪、商业服务贪污受贿等犯罪案，依规迅速解决，对重特大经济发展犯罪案推行挂牌督办。
搭建新式政商关系关联，是打造出优质经营环境、充足激起销售市场魅力的关键一步。
《意见》表明，框通畅税企沟通渠道，充分发挥中小型企业需求回应服务平台，妥善处理中小型企业生产运营全过程中碰到的难题；创建领导人员联络非公有制关键公司和意味着人员工作规范，以市四套班子领导干部、清远市高新园区管委主要领导、广清产业集聚工业园区管委主要领导为联络目标，根据领导干部带头推动，推动现行政策合理贯彻落实，构建“亲企、安企、强企”的良好环境。探寻创建顶尖服务项目官规章制度，“一对一”精准服务公司要求。
在服务企业层面，将加速广东省清远市服务企业办基本建设，产生三级网格化管理服务型方式，创建工作方案，立即把握、融洽处理民企生产运营全过程中的难题与需求，完成服务企业“零距离”；制订执行涉企现行政策前，普遍征求公司的意见和建议，涉企现行政策调节依据具体设定有效缓冲期。创建企业家中国智库，为民营企业高质量发展出谋划策。
《意见》确立，执行政务服务中心“好差评”规章制度，创建政务服务中心点评、意见反馈、整顿、监管全步骤闭环控制工作方案，促进政务服务服务水平不断提高。创建文化教育问责机制，勒令服务质量评价持续排行靠后的政务服务中心工作员时限整顿。
另外，标准涉企监督检查事宜，大力开展单位协同“双随机、一公布”管控，实行信用监管和“互联网技术 管控”。对相关法律法规要求的查验事宜，要依据本地社会经济发展趋势和管控行业具体情况，有效明确任意抽样检查的占比和次数。对投诉多，纳入经营异常名录名册或有比较严重违反规定违反规定纪录等状况的企业登记，增加任意抽样检查幅度。
采写：陈荣汉
责编：刘洋
审校：张鍪
编辑出版：刘厚斌
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