通告规定，此次预防青少年欺侮重点整治的关键是具体指导全国各地进一步排查工作中盲区，织牢连动互联网，完善常态化，基本建设安全校园、和谐校园，推动学员身心健康健康成长。关键采用六项措施：一是专项检查欺侮事情。对全部中小学和在校生进行专项检查，对很有可能产生的欺侮个人行为保证早发现、早防止、早操纵。二是立即防患未然难题。对清查发觉的迹象征兆或安全隐患点，采用必需的干涉对策，搞好疏导化解工作中，进一步避免 学员欺侮事情产生。三是依规依规严肃认真应急处置。对执行欺侮的学员，视剧情轻和重，各自采用批评教育、警示谈话和政纪处分、训戒、转到专门学校等惩罚对策。对遭到欺侮的学员，给与相对的心理疏导。四是标准欺侮汇报规章制度。一旦发觉学员遭到欺侮，院校要立即劝阻并开展调研解决；情节恶劣，要立即汇报，并快速联系公安部门干预应急处置。五是进一步加强正确引导。广泛开展思想道德建设文化教育、法治教育、心里健康文化教育，进行学员欺侮预防专题讲座学习培训，增加亲子教育幅度。六是完善高效工作方案。进一步完善义务、防止、评定、问责机制，进一步保证警钟常鸣，防范于未然。

通告注重，搞好学员欺侮预防工作中是基本建设高品质教育体系的关键內容，是学员发展成材的道德底线规定，全国各地各院校要重视，进一步加强组织协调，搞好精心组织；完善单位工作机制，产生工作中协力；提升宣传引导，构建良好环境；增加检查督促幅度，具体指导院校不断完善预防对策，保证整治行動顺利开展。

国家教育部政策研究室关于做好《防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》的通告

教基厅函〔2021〕5号

各省市、自治州、市辖区教育局（教体局），新疆兵团教育部门：

近些年，全国各地广泛开展青少年欺侮个人行为整治工作中，获得了积极主动成果。但有的地区学员欺侮事情仍经常发生，比较严重危害学员身体健康，引起社会发展普遍关心，危害十分极端。为不断深层次搞好青少年欺侮预防工作中，增加重点整治幅度，推进整治成效，完善预防常态化，国家教育部制订了《防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》，现下发给大家，请坚决贯彻实行。全国各地落实情况请立即汇报国家教育部（教育信息化司）。

国家教育部政策研究室

2021年1月20日

预防青少年欺侮重点整治行動实施方案

为进一步预防和抵制青少年欺侮事情产生，进一步维护青少年身体健康，勤奋把校园内打导致最安全性、最太阳的地区，现就广泛开展预防青少年欺侮重点整治行動，制订以下实施方案。

一、工作规划

根据广泛开展预防青少年欺侮重点整治行動，进一步加强青少年思想道德文化教育、法治教育和心里健康文化教育，集中化依法查处通告一批过失致人重伤、社会影响大的事件，具体指导全国各地进一步排查工作中盲区，织牢连动互联网，完善常态化，基本建设安全校园、和谐校园，推动学员身心健康健康成长。

二、工作目标

（一）专项检查欺侮事情。全国各地教育局要紧紧围绕学员欺侮预防工作方案、规章制度对策、队伍管理、责任落实、宣传引导、教育惩戒、标准确保等层面，对行政区内全部中小学进行专项检查，确保全遮盖、无忽略。院校要对全校同学进行全方位整理清查，与父母开展深层次沟通交流，掌握把握学员心理状态情况、观念心态和朋友关系情况，立即搜索产生欺侮事情的迹象征兆或安全隐患点，对很有可能产生的欺侮个人行为保证早发现、早防止、早操纵。

（二）立即防患未然难题。对清查发觉的迹象征兆或安全隐患点，院校要立即向上级领导文化教育主管机构汇报，与父母开展沟通交流，调研掌握缘故，采用必需的干涉对策，搞好疏导化解工作中，并举一反三，立即健全相关管理制度、提升日常管理方法、夯实工作责任、健全工作内容、优化工作举措、防治解决风险性、构建良好环境，进一步避免 学员欺侮事情产生。要对近些年产生过学员欺侮事情的院校和地域，开展“回头巡视”，保证整改措施及时。

（三）依规依规严肃认真应急处置。全国各地教育局要根据有关法律法规和《中小学教育惩戒规则（试行）》相关规定，具体指导院校进一步健全校规校纪，完善教育惩戒工作方案。对执行欺侮的学员，剧情轻度的，院校和父母要开展严肃认真的批评教育和警示谈话。剧情偏重的，院校可给与政纪处分，并邀约公安部门参加警示教育心得或给予训戒。对执行暴力行为、情节恶劣、知错不改的，应将其主要表现记到学员综合性学生素质评价，必需时依规转到专门学校入读。因涉嫌违法违纪的，由公安部门、人民检察院、检察院依规应急处置。对遭到欺侮的学员，院校要给与相对的心理疏导。

（四）标准欺侮汇报规章制度。全国各地教育局和院校要不断完善学员欺侮汇报规章制度。院校全体人员老师、职工要进一步提高使命感，一旦发觉学员遭到欺侮，都应积极给予劝阻，并立即向院校汇报；院校和父母要互相通告，立即开展调研解决。对情节恶劣的欺侮事情，要向上级领导文化教育主管机构汇报，并快速联系公安部门干预应急处置，相互配合有关部门依法办理。对社会舆论高宽比关心、社会影响普遍的欺侮事情，要立即申报国家教育部业务经理单位。汇报的具体内容包含事情基本情况（時间、地址、原因、全过程、涉及到工作人员等）和已采用的对策等。汇报內容要精确、客观性、详尽，不可迟报、虚报、谎报和少报。事情状况产生变化后，要立即续报。

（五）进一步加强正确引导。全国各地教育局和院校要融合学员心身发展趋势规律性和思想状况，提升新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等普法宣传讲解，广泛开展思想道德建设文化教育、法治教育、心里健康文化教育，正确引导学员培养优良思想道德和习惯养成。要将预防学员欺侮专题讲座学习培训列入文化教育行政部门党员干部和校领导、老师在职进修內容，提升 预防学员欺侮的观念和工作能力。要进一步增加亲子教育幅度，紧密家校沟通沟通交流，正确引导家长把握科学研究亲子教育核心理念，依规贯彻落实监测义务。要正确引导学员恰当应用互联网，主动遏制欠佳信息网络、电视新闻节目、网游等腐蚀危害。

（六）完善高效工作方案。产生学员欺侮事情的地区，要自我反思，深层次小结成功经验，进一步提高预防工作中水准。别的地域要引以为鉴，警钟常鸣，防范于未然。全国各地都需要进一步完善义务体制，制定学员欺侮预防工作中责任清单，确立省市县各个各岗位工作职责，夯实院校校领导、教导主任、课程老师和教职员工各岗位职责。进一步加强防止体制，制定院校或年（班）级反欺侮条例，创建老师学生联络、同学们互帮互助、紧急求救规章制度，积极推进在班集体设定学员专职安全员，充分发挥法制副校功效。进一步健全评定体制，将学员欺侮预防状况列入教育质量点评教育行政部门、院校校领导、教导主任、课程老师及有关职位教职员工工作中评定，做为评优评先前提条件。进一步完善问责机制，对学员欺侮难题突显的地域和企业开展检查指导、通告提醒谈话，并向社会发展公布通告恶变欺侮事情应急处置状况。对失职渎职的，严肃认真追责问责。

三、组织实施

重点整治行動分三个环节开展。

第一阶段，布署摸排。全国各地开展全面部署，集中化进行清查摸排工作中，摸透当今学员欺侮预防工作上存在的不足，建立台账，确立改进措施。2021年3月份后进行。

第二阶段，集中化治理。对于排查結果，对发觉的难题进行集中化整治，依规依规搞好欺侮事情的调研应急处置工作中，完善健全预防工作方案和规章制度对策。2021年6月份后进行。

第三阶段，检查指导。国务院办公厅督学联合会公司办公室对全国各地整治行動进行状况开展抽样检查，立即向社会发展通告相关状况。2021年7月份后进行。

四、工作标准

（一）提升机构，精心组织。全国各地要把搞好学员欺侮预防工作中做为基本建设高品质教育体系的关键內容，做为学员发展成材的道德底线规定，做为院校教育科研工作中的关键每日任务，进一步给予重视，提升组织协调，优化实施方案，确立工作标准，夯实工作责任，保证整治行動顺利开展。

（二）部门联动，加强合作。全国各地要在所在地党组和政府部门领导干部下，与人民法院、检查、公安机关、民政部门、司法部门等单位和团委、妇女联合会等群团组织提升协作相互配合，完善单位工作机制，明确责任职责分工，加强工作岗位职责，健全预防方法，积极主动搭建综合性预防管理体系，进一步产生工作中协力。

（三）深层次宣传策划，氛围营造。全国各地要立即向社会发展发布重点整治的重要举措、进展情况，深层次小结当地整治状况和典型性工作经历，对工作中不到位的，给予通告曝出。要正确引导新闻媒体提升正脸宣传策划，搞好舆情引导，避免 过多3D渲染关键点，维护被害学员隐私保护，构建优良整治气氛。

（四）进行监督，保证贯彻落实。全国各地督学组织要将学员欺侮预防工作中列入义务教育督导挂牌上市督查范畴。要会与检查、公安机关等有关部门对地区和院校重点整治行動进行状况开展协同查验，具体指导院校不断完善预防对策，保证各项任务认真落实。