河南墙体广告 河南铺开“独自二孩”方针进入倒计时，许多爸爸妈妈却又着急起来：该方针能不能顺畅经过？经往后何时才开端施行？现已“抢生”的“独自二孩”还罚 款吗？有没有年岁约束或许“生育距离”？依据市民反映，东方今报记者梳理出河南爸爸妈妈的六大疑问，联系全国23个施行“独自二孩”的省份和省人大、省政府的 有关工作进展，提前为您找寻答案。□东方今报首席记者梁新慧记者董彩红/文记者邱琦/图
这次审议能否经过？
可能性很大
“我从新闻报道里得知，省人大常委会早在本年3月份就审议‘独自二孩’方针了，但是，当时只是审议，并没有付诸表决。我省人大27日召开的常委会会议上，审议后会不会进行表决，会不会顺畅经过？”昨日，郑州市民刘先生征询。
省人大常委会的有关人士说，一般来说，修改地方性法规的程序要历经“二审”，若没有太大争议，一审也可表决经过。因为铺开“独自二孩”触及的法律条文修订较为简略，有关人士表明，“一审”经过的可能性极大。
经往后何时履行？
有望当天施行
表决经过了，是不是立即开端施行？东方今报记者依据全国23个现已施行“独自二孩”方针的省市区来看，浙江省是1月13日经过表决，1月17日 正式施行，推迟4天；上海是2月25日表决经过，3月1日正式施行，也是推迟4天。除此之外的其他21个省市区，均是经过表决当日或经过表决次日开端实 施。
归纳全国状况，有业内人士指出，我省有望经过当日或许次日开端施行“独自二孩”方针。也就是说，宣告方针施行之日及之后诞生的、契合“独自二孩”方针的新生儿，都是合法儿童，必定不会受处分。
“抢生”是不是处分？
各地规则不一
上一年11月16日，中心宣告铺开“独自二孩”方针后，“抢生”是不是会被处分？
记者计算后发现，安徽规则，关于中心《决议》公布前，“独自夫妻”已生育二孩的，已征收的社会抚养费，不再交还；未征收或许未征收完结的，停止 征收。北京、广西规则，关于施行之日前现已怀孕但没有生育的夫妻，在批判教学后“能够按有关规则补办二孩生育手续”。有意思的是，四川清晰，施行前“抢 生”的照罚不误，但“抢生家庭”不算超生者可补证。
除了上述几个省市区之外，其他多数省份的做法连续了“‘抢生’按违法生育处置”的思路。至于我省咋规则，明日将会有答案。
有没有“生育距离”？
这个真没有
“独自二孩”方针施行过程中，是不是设置“生育距离”，也是大家十分关心的疑问。
北京规则，“生育距离不少于4年，或许女方年岁不低于28周岁”。天津表明：“经同意生育二孩的，应当与生育第一个后代距离4年以上，但女方年 满28周岁、再婚夫妻女方系初育者、依法收养后代后又怀孕的这三种状况在外。”四川规则，“除女方年岁在30周岁以上者外，应当有4年的距离时刻”。而重 庆则清晰，“请求再生育的夫妻，女方不满28周岁的，请求再生育时刻应距离3周年以上”。
计生专家剖析，设定“生育距离”，能够让年青妇女人二孩的年岁略微往后推迟，有助于缓解生育堆积现象的呈现，终究实现方针的平稳过渡。副省长赵 建才曾透露，不设“生育距离”是这次省计生条例修订的一大亮点。因而，有业内人士估测，我省不设“生育距离”现已万无一失了。
咋救助“失独”家庭？
拟定高规范救助办法
自从我省开端施行独生后代方针以来，尽管取得了很大的成绩，但一些疑问也不容忽视：城乡计生家庭特别是独生后代户和农村计生女儿户，面对一些自 身难以克服的艰难，家庭开展和抵挡危险的才能对比弱，日子对比艰难，尤其是独生后代残疾、逝世和计生手术并发症人员等三类特别艰难计生家庭，面对的出产、 日子疑问愈加杰出。
据悉，依据对全省14个县（市、区）有些失独家庭爸爸妈妈的查询，有12.64%的身体呈现残疾，有71.77%的无安稳收入。同时，伴随着低生育水平长时间安稳、家庭规模的变化，与人员计生有关的民生疑问日趋多样化、复杂化。
昨日，东方今报记者得悉，将于明日审议的《决议（草案）》，特别加强了对计划生育艰难家庭的救助，关于独生后代残疾、逝世的家庭和“失独失能”白叟，拟定了规范更高的救助办法。
如何办证？
一定会简化办证程序手续
从现已施行的省份看，办理“独自二孩”准生证手续烦琐成了妈妈们最头疼的疑问。在最顺畅的状况下，广州办一张“独自二胎”准生证，需出示16本 证件，盖六七个章。后来，广东专门下发告诉，要求简化办证程序。而据湖北媒体报道，湖北一女子办二胎证全家出动，历时4个月。
家住郑州陈寨村的胡女士因而对是不是生育二胎犹疑了。她说，从上一年起，就一直在等候河南方针落地，准备再生一个孩子。但连续几个月，看到外地办证 难的疑问，她有点儿畏缩了，“就算跑断腿盖了成堆章，又批阅又公示，折腾快一个月，拿到了准生证，但我这年岁能不能顺畅怀孕，还是另一说。公示完了，全村 都知道了，万终身不出来，那可就太丢人了”。
记者从我省有关部门得悉，此前现已有23个省市区施行了“独自二孩”方针，我省一定会汲取兄弟省市的经验教训，尽量简化办证程序，把功德办实、办妥。
