改革开放是促进高质量发展、搭建新发展布局的压根驱动力。“十四五”阶段，重庆市将毫不动摇推动社会化改革创新和规章制度型对外开放，不断构建社会化、法制化、现代化经营环境，协作促进对外开放安全通道、开发者平台、对外开放自然环境等基本建设，搞好安全通道带货运物流、货运物流带对外经济贸易、对外经济贸易带产业链文章内容，以新作为新面貌加速基本建设中国改革开放新纪录地。

五项措施促进创建智能化市场管理管理体系

市场管理怎样进一步提高效率，更高激起企业登记魅力？

“大家将深度推动生产制造商品流通消費全传动链条、事先事中过后整个过程、线上与线下一体化管控，加速创建融入新发展布局的智能化市场管理管理体系，在服务项目新发展布局上反映更高质量，充分发挥更高功效。”市市场监督管理有关责任人表明，实际来讲，牵涉到五个层面的创新发展。

一是加强协作管控。即创建各个事中过后管控联席会议、部门联动、协作相互配合、审管对接体制，制订领域监督机构与综合性监督机构协作管控岗位职责明细，推动单位协同“双随机、一公布”管控常态。对于关键行业和风险性领域，逐渐签署单位协作管控记事本。重视地区协作管控，贯彻落实成渝地区双城区经济带管控一体化，制订长三角城市群生态文明建设建设标准。

二是提升信用监管。全面推行重庆市企业信用等级码，健全“一库一网”，升級企业登记信贷风险归类监管平台，提升 个人信用数据信息核算品质和高效率。健全企业登记信息公开规章制度，增加对承诺制准入条件企业登记管控幅度，标准个人信用管束标准，提升信用修复体制。

三是提升依规管控。健全市场管理权责清单，加强依法行政和稽查人员资质管理方法，发挥好公职律师功效。重视管控行为准则，坚持不懈责任法律规定、依法执政，法律规定岗位职责务必为，法无受权不能为，统一标准、确立步骤，严苛定岗定编、认责、定人、定时执行，保证 公平合理管控。

四是提升聪慧管控。大力开展政务服务信息管理系统融合共享资源，加速聪慧管控一体化平台、法定代表人基本库、特种设备安全安全管理、食品类安全管理等重点项目建设基本建设。综合基本建设市场管理云数据中心，全线贯通市、区（县）、所三级业务流程网络系统，完成集中化风险防控、管理决策预警信息。基本建设市场管理应急指挥系统管理中心，完成紧急事件统一领导干部、综合性融洽。促进聪慧管控在全业务流程行业的广泛运用，努力创造线上与线下一体化管控。

五是执行宽容谨慎管控。为新经济、业态创新、新模式打造出容错机制尝试错误室内空间，执行观察期管理方法和触发式管控，实行非当场管控，推行软性稽查，提高信用监管可容忍，制订市场管理行业适用“三新”经济发展宽容谨慎管控对策。

2020年出口外贸进出口贸易争取提高5%上下

“政府部门工作总结报告明确提出，在我国要推行高质量扩大开放，推动出口外贸外资企业稳中提质。这也为重庆市打造出内陆地区对外开放堡垒，提高开放型经济水准指明了方向。”市商务委负责人张智奎说。

重庆市出口外贸进出口贸易近三年年平均增长幅度12%。据重庆海关数据信息，2020年，全省出口外贸进出口贸易6513.4亿元，创历史时间新纪录，同比增加12.5%，增长速度高于全国各地均值10.6个点；截止2020年，全球500强公司落户口296家；具体吸引外资持续四年维持在100亿美金之上，位居中西部地区前端。

“今年是‘十四五’稳中求进，在外资企业出口外贸层面，重庆市定好了总体目标：出口外贸进出口贸易提高5%上下；具体吸引外资100亿美金之上。”张智奎表明，出口外贸层面重视“稳中提质”，提高全省出口外贸综合性竞争能力；外资企业上切实促进项目投资扩大开放，提升 双重项目投资水准。

具体来讲，2020年重庆市将颁布《深化创新推进贸易高质量发展的实施意见》，并进行出入口品牌提升行動，进一步扩张电子器件、汽配、通机等优点出口产品。另外，2020年重庆市将争取开设我国进口贸易自主创新示范园区，扩展“一带一路”沿岸我国和南美洲、非州等新兴经济体，争取对“一带一路”沿岸我国进出口贸易比例提升 到30%之上。

“确保供应链管理平稳，是提高出口外贸综合性竞争能力的基本。”张智奎说，2020年，重庆市将想方设法保销售市场、保公司、保订单信息，全力以赴维护保养全产业链供应链管理平稳。另外，重庆市还将适用公司提高核心技术、关键零部件生产制造和提供工作能力，提升 汽配、通机、农特产品等出入口市场竞争力。

重庆市还将全力支持出口外贸业态创新、新模式促进出口外贸改革创新。例如适用跨境电子商务服务平台和海外仓储基本建设，扩张跨境电子商务零售進口；推动二手车出口示范点，争取销售市场购置貿易示范点；探寻自主创新“保税区检修 融资租赁业务”等。

“发展趋势国际服务贸易，也是2020年出口外贸的一个关键。”张智奎称，2020年重庆市将全方位推进国际服务贸易改革创新示范点，进行国际服务贸易示范性公司和示范性新项目评定，增加数据国际服务贸易、外包服务、专业服务、“保税区 ”等行业招商合作幅度，积极主动建立我国数据服务项目出入口产业基地、文化艺术出入口产业基地和中医药学服务项目出入口产业基地。

外资企业层面，重庆市2020年将增加投资者投促幅度，产生外资企业大招商合作布局。“重庆市将灵活运用各种服务平台，加强线上与线下招商合作。”张智奎说。例如，重庆市将用好亚信峰会、智博会、西洽会、省长服务团企业年会等展览会服务平台，增加与外国投资公司沟通交流幅度。再如，充分发挥两江新区、重庆市自贸区、国家级别经济技术开发区、综保区等服务平台集聚效用，大力开展线上招商，保证 沟通交流持续线。

另一方面，为了更好地让外国投资公司安心项目投资，重庆市将进一步提升外国投资自然环境。例如，积极主动贯彻落实《外商投资法》以及《实施条例》，构建公平交易的市场环境；健全外国投资信息内容汇报规章制度，提升事中过后管控；颁布《外商投资企业投诉工作办法》，维护投资者合法权利等；加速基本建设重庆出口外贸外资公司聪慧服务云平台，健全外国投资“行政服务大管家”规章制度，立即处理外国投资公司发展中碰到的难题。

“重庆市还将提升境外投资协作，激励有整体实力的公司标准井然有序‘走向世界’，积极参加全世界全产业链重构，提升 国际化经营水准。”张智奎说。

执行“七项工程项目” 基本建设对外开放安全通道

“为进一步加快重庆市对外开放安全通道基本建设，我区2020年将以重庆市关键货运物流经济带为媒介，执行七项工程项目。”市人民政府口岸物流办负责人巴川江详细介绍。

重庆市位于中西部内陆地区，坐落于“一带一路”和长三角城市群的联接点上，货运物流经济带是重庆市扩大进口的基础设施建设。现阶段，重庆市已搭建了以中西部陆海新通道、班列、湘江黄金水道等“东西南北”四向货运物流安全通道和国内航空安全通道，产生铁公水空健全的现代物流管理体系。

2020年，中西部陆海新通道加速增加量工程项目将加强统筹兼顾，充分发挥重庆市做为安全通道货运物流和经营机构管理中心的功效，筹划举办省界商议协作联席会议第二次大会，积极主动服务项目安全通道沿岸省市。

另外，重庆市将加强安全通道新项目推动和一手货源机构，争取在2020年完工投入使用安全通道公共资源服务平台一期，提升国际联运装运管理体系，提高小南垭、鱼嘴核心区发运输量。争取安全通道全年度运输量和出口外贸金额各自提高15%、6%。

班列提质自主创新工程项目聚焦点川渝班列深层协作、提升国际联运经营机构、做大班列结集管理中心三个层面，促进国际联运高质量发展。

“班列（川渝）号已完成统一知名品牌、融合数据信息、协作体制。下面，大家将依照‘三步走’方案，积极推进一体化发展趋势，争取2021年班列（川渝）号投运超出4000列。”巴川江说，2020年，重庆市班列将扩展投运路线，全力开发设计东欧其他国家、北欧风销售市场，争取启用1—2条新线路和1—两个海外连接点；大力推广转站结集，加速产生“天干地支融合、核心区集散中心”的国际联运机构方法，推动国际联运投运由“点到点”向“核心区对核心区”变化。

湘江黄金水道将执行挖潜增效工程项目。巴川江说，重庆市将加速基本建设聪慧湘江物流工程，完成湘江船运全过程数据可视化及其三峡安全检查、过闸、港航工作连动，缩小航运時间，提高船运时效性。另外，将提升船运货运物流机构，促进船只“小改大”、货品“散改集”，提高天干地支连动，争取水水里转和钢水货运海运集装箱量各自提高5%、7%之上。除此之外，还将促进三峡闸杆使用率超出85%的规范船只基本建设，发掘三峡过闸潜力。

渝满俄安全通道将执行优服扩能工程项目，紧紧围绕机械制造、车辆及零部件等开发设计大量货物資源，促进罐箱等特殊箱物流运输，探寻在乌克兰创建集散中心分拔管理中心。

“航空公司层面，重庆市将执行国内航空核心区拓网升級工程项目。”巴川江详细介绍，重庆市将综合国际性国内航班发展趋势，加开商务接待航道和直通航道，争取国内航空货运量货运量提高5%之上。另外，数据加密重庆市至欧州、北美地区货运物流核心区航道，弥补东亚、东南亚地区、日韩等欠缺版块，打造出转站结集管理中心。

除此之外，重庆市还将提高航空公司核心区服务能力，例如促进知名企业将重庆市开设为地区航空货运机构连接点，推动通用机场进行无人飞机货运物流业务流程等。

跨境电商道路货运物流安全通道将切实服务体系，实际包含数据加密到越南地区、缅甸、泰国的等我国的跨境电商道路头班车次数，平稳扩张白俄罗斯、塞尔维亚等中亚地区跨境电商道路头班车投运经营规模，探寻开行到欧洲各国跨境电商道路头班车等。

紧紧围绕“安全通道带货运物流、货运物流带对外经济贸易、对外经济贸易带产业链”，重庆市还将促进对外开放安全通道与全产业链供应链管理多链结合。例如：搭建中西部陆海新通道和班列与保税区仓储物流、生产制造貿易、投资融资等融合发展；正确引导高端制造、生物产业、诊疗产业链等航空公司要求型产业集群，打造出航空货运与临空经济融合发展新现代性。