无棣县成北行30余公里，有一座小山坡，名曰碣石山，海拔高度63.4米，周围0.39平方千米，因73万年前火山爆发产生，是鲁北平原区惟一的公路边坡，被称作“京南第一山”。

碣石山东省邻，有一个乡村，名曰小陈家港口。村庄并不大，一共不上600口人。村庄南邻德惠新河（原黄河古道马颊河），这一条河几十年前还能航运，经常出现船舶在这里停靠，群众吴姓占多数，故得名小陈家港口。村内有一件事，可称之为“热血传奇”。自1951年迄今，除开几个独特历史时期，村中的大事儿小情，大致扩路钻井，小到一盒火柴棍，会计账务纪录得一清二楚。一摞摞帐簿，映射了这一村子70年来的变化，也映射了中国改革开放至今在我国农村面貌的日新月异。

新闻记者在很多年的访谈中掌握到，有的村子党群干群中间发生争执和芥蒂，一个关键缘故是账务不清，人民群众对村团体的收益和开支有顾虑，党员干部又没法做出清楚的表述。因此，中间在近些年的一号文件上都对提升乡村治理、村务公开、协商民主明确提出明确规定。如2018年一号文件明确提出“全方位不断完善村务监管联合会，实行乡级事务管理阳光工程”；2019年一号文件明确提出“提升基层民主机构规范性系统化基本建设，完善乡级审议商议规章制度，推动乡级事务管理公布，提升乡级权利合理监管”；2020年一号文件确立“与换届选举同歩选配强强村务监管联合会组员”“推动村民委员会标准化建设和村务公开‘阳光工程’”。据相关权威专家讲解，账务完善、财务公开全透明，毫无疑问是“阳光工程”的关键构成部分。

分地时户均分到163元负债

2月28日，正月十七，小陈家港口村过年的气氛还没有彻底散去，许多 群众大门口还挂着红灯笼，清洁员已经对马路边沟上架铺装的后盖板开展清除。年以前新闻记者赶到小陈家港口村时，施工队伍已经对村内东面的管理中心主道和村北的物品街排水沟开展整修。整修马路边沟，能够清理村里自然环境，扩宽村里路面，村内因此资金投入了30.五万元。当然，该笔钱怎么花，历经了群众充足探讨，每单开支也都还记得一清二楚。

新闻记者看到小陈家港口村搞基本建设最先想起如何掏钱怎么记账，源于2020年初秋初访这一村时留有的深刻的印象。那时候在村委会公司办公室，新闻记者看到了一摞摞帐簿，各式各样书籍装帧皆有，整整的装了两个实木柜。仅看账本封面，就可以看得出是哪个时代的账。帐簿大致有四套，现钱总分类账、往来账、固定不动资产物资供应账、收入支出明细分类账。尽管这种帐簿有一些打印纸张早就发黄、损边，笔迹逐渐模糊不清，但所记账务一分不乱。新闻记者见到最开始一本账是“1951年3月30日，山东土地资源房地产全部证，（小陈家港口村）土地资源房地产全部证底单”，详尽纪录着每家土地资源的亩数、四邻等。小楷书法纵排，字体样式整齐隽秀。

全村人详细介绍，1977年2月，当上14年民办学校教师的吴文奎出任小陈家港口村党支书，自此村内延续到了一度终断的记帐传统式，村内尺寸收入支出都纪录在帐簿上，群众档案资料、分地档案资料、农村宅基地档案资料也都齐备。

2020年77岁的吴殿华是村内的经验丰富的老会计，从1964年一直干得2002年。1996年村账镇管以后，村内全部的收入支出货款都归由镇经管站统一管理方法，但村内還是把记帐的传统式保存了出来。伴随着时期的转变 ，帐簿里提升了土地资源承包协议、农村土地流转花费、农业项目分紅等內容。吴殿华辞去后，此项工作中便交给了2020年51岁的村报帐员吴元山手上。

这种账务不但还记得详实，还每月向群众公布。“1981年，村内就创立了投资理财工作组。比上级领导规定的还早呢。”吴殿华说。

望着这种帐簿，新闻记者内心出现2个定义：“新中国史”“改革开放史”。

1981年冬，小陈家港口村怀着对将来的期待，逐渐分田到户。

“我还记得很清晰，1981年的冬季，过完后丰收以后，空下来了，大家开展分地。”与改革创新相随的通常是疼痛，做了44年村党支书的吴文奎追忆，那时候许多附近村的党组织领导班子无法释怀，工作中进行不成功，“幸运的是大家领导班子这几个人那时候广泛年青，接纳新事物快，干了工作中后，群众们也都陆续适用，分地开展得还算比较顺利。”那时候村内520来口人，700余亩的农用地，平均分了一亩半地。“但生产队里太穷啊，就二十只牛和驴子，二三十人抽签分一头牲畜。最终家家户户还分了生产队的手机版饥荒，每一户是163元钱的借款负债。”吴文奎指向当初帐簿上该笔每一户分摊的163元钱很是感叹，“那时这并不是笔小数目啊！”

1984年，小陈家港口村依据现行政策又对土地资源开展了一次调节，打开“无棣县市人民政府承包土地管理方法使用证（底单）”，新闻记者清楚地见到家家户户分地的详尽纪录。吴建华家几片地累计4.2亩，长短、亩数、地市级、四届都标明得一清二楚，万一左邻右舍产生土地纠纷，解决起來有据可查。

村内“大新项目”收入支出一清二楚

分地以后，普通百姓生产制造主动性拥有，可還是食不果腹饭。小陈家港口村紧贴德惠新河，却由于沒有电灌机器设备，农作物浇不进水，生产量一直提不上。“那时候村内仅有一台小柴油机抽水浇地，大王家港口村有电灌机器设备，咱只有借助别人，别人浇完后大家再浇。”吴文奎说，1986年村内决策修一座电灌站。打开1986年的现金账，第4项纪录着“电灌站用材（一部分），单据12张，开支4353.00元，盈余7377.09元”；第7项纪录着“电灌站零劳动力、料，单据10张，开支643.二十元，盈余5190.28元”，相匹配的单据则百度收录在“会计记账凭证”簿里。“那时候村内一分钱沒有，我也上县水利局争得了500块钱，又寻找县委县政府解决了7000元钱。修电灌站，群众们的主动性也都非常高，富有的掏钱强有力的负荷率，最终七拼八凑就是把这个电灌站给修了起來。”翻着1986年的纪录，吴文奎追忆道，“直徑40厘米的出水口，一天一宿能浇100亩地，全村人一星期就能浇完，还能给其他村用，粮食生产一下子就上来了！”

吃饱饭以后，创收就变成吴文奎领着群众们要迈开的第二道坎。

1986年，修电灌站的另外村内决策借款六万元，在靠着镇子市集很近的地区修建了一个货栈，占地面积10亩、8间大砖瓦房，租用给群众运营，逐渐通水市场经济。1992年，从异地学习培训成功经验后，村内又运用集体用地，完工了占地面积71.7亩的枣园和苹果园，随后承揽到户。这种在小陈家港口村的帐簿里一样有详尽记述：“苹果园用材、盖屋、杂类，单据52张，开支2020.15元”，“吴文华9.7亩，iPhone林442棵，枣林結果109棵，无果6棵；吴文艺范儿，10.5亩；吴宝广，7亩，枣林結果55棵，无果150棵……累计枣林結果660棵，无果972棵；iPhone林829棵”。“头三年免收承包户一分钱，光养树，三年后結果了再收房租。人民群众靠苹果树发家致富，村团体也拥有一定的收益。”吴文奎翻出当初种植园的账务说，这算作村内的第一笔大收益。

“吴书记的大脑很活，并且意识也较为超前的，大家小陈家港口依靠镇驻扎地，相邻国道，往来交通出行便捷。1997年的情况下，吴书记就和群众们商讨，想将村边沿线的荒山水渠平整，建一批临街房。”曾任小陈家港口各村各寨负责人的吴文才说，最后大伙儿商讨决策，临街房采用团体和群众合资企业的方式建造，以村团体为主导，群众们同意诚意金，随后依据房屋总面积尺寸，交纳6000元一间或是8000元一间的“筹备费”。拿房后，每一年承包户再缴纳每平米两元的服务费。就是这样，到2002年，小陈家港口村一共修建了103间临街房，群众们做起了各种各样做生意，小日子逐渐富起來。“临街房依靠国道往来车子许多 ，就拿村口的羊汤馆而言，这2年一年挣十几万元没什么问题。”小陈家港口村有一个专业的商住楼专用型档案，储存着施工预算、建设工程工程项目承包协议、房产租赁合同书等原材料。

2000年之后，伴随着周边鲁北化工等几个公司的快速发展趋势，除开做买卖，如今村内愈来愈多的年青人变成加工厂里的工薪族，每一个月五六千元的收益，群众的日子愈来愈富裕。

2017年，小陈家港口村的困难户所有完成了脱贫致富，可是脱贫致富不脱现行政策，现阶段村内也有10户19人享有相关政策扶持。“王专祥家两人，15100-560=1454零元；邱延芝1人，5100-280=48二十元……”“减掉的280元是6月份早已发表一次了。”打开2020年9月21日全新的精准脱贫分紅账务，吴文奎告知新闻记者，2019年村内根据评议将这10户分为了两大类，一类五人，二类14人。上年，一类工作人员每个人分到农业项目分紅7000元，二类5000元；2020年一类工作人员农业项目分紅提升到7550元，二类提升到5100元。

依据上年的全新账务，除开村内的已脱贫致富仍享有政策扶持的多户，别的家中人均收入都超出了2万元。村团体也根据农村土地流转、农业项目分紅等，年薪做到四十万元上下。

坚持不懈了44年的“民主化议政日”

账务清楚完善是小陈家港口村的好传统式，在这个基础上也有一件事情也几十年如一日坚持不懈了出来，那便是“民主化议政”。

现如今，每月5日是小陈家港口村的“民主化议政日”，与会者是群众们推举出的30名村民代表和18名共产党员，每一次出席会议总数超出80%才算合理，如意味着的确急事休假，可任意选择群众补位参与。“上级领导沒有要求这一民主化议政日主题活动以前，大家村的大事儿小情都是会汇报工作和群众商讨，从我当上支书逐渐就拥有这一作法。”吴文奎说。

2020年10月因为国庆节放假，民主化议政日改到10月13号。财务公开是每一个民主化议政日上很重要的一环。“上一月的开支，全村人的清洁卫生大清除，雇佣人力和机械设备一共花了636零元，幸福院、道路路灯、村委会加电灌站的水电费一共是1700元。再有就是建党群文化活动中心，咱承担给施工队伍串接电缆线去，买来两捆线170元。建党群文化活动中心雇了一个技术专业工程监理，从基本建设运行到完毕一共是5000元，尽管这一花的并不是村内的钱，是咱第一书记产生的新项目款，也和大伙说一下……”村报帐员吴元山在大会上一一详说。这种账务在民主化议政日上发布后，还会继续将具体情况贴到村委会大门口的公示栏里，对全体人员群众公布。

文中开始提及的马路边沟修整工程项目，也以前是“民主化议政日”探讨的一件大事儿。

很多年前小陈家港口村启用了三纵三横路面，为村内和村西人民群众交通出行出示了巨大便捷。但因为破旧，路面两侧的排水沟广泛毁损比较严重，群众平常也是有许多发表意见的，因而村内决策开展全方位整修。

要扩路就得掏钱，而这钱怎么花通常是普通百姓最关注的难题。此刻，小陈家港口村老帐簿的功效就展现出来了——它是镇村干部的“正行丸”，也是群众们的“舒心丸”。

“1996年逐渐村账镇管，钱尽管交上去了，但大家還是维持着记帐的传统式，每一项开支收益都是有纪录，并且如今的账比之前更清楚了，一份是咱村内自身记的，一份是镇子给记的，都向群众公布，群众有疑问，能够随时随地去核查这二份账是不是一致，那样就更安心了。”吴元山说。

以此次扩路排水沟为例子，民主化、公布、结晶状如今每一个关键点上。

“村内决策对全村人的路面排水沟开展整修后，就举办了党员群众意味着会，跟大伙儿报告了详细情况，由党员群众意味着去现场查询后，大伙儿一起坐下来科学研究这一工作咋干，取出建议。开完会议后，村委会将会议纪要向镇领导干部报告，做重大事情审核；镇子愿意后，开展第三方工程审计费用预算；费用预算花费为31万元左右，村内再将此项工程项目挂上去在网上面向全国招标会；工程项目竣工之后，再历经村内人民群众意味着工程验收工作组工程验收达标，在竣工验收报告上签名，随后到经管站走账。”吴文奎大致详细介绍了这一整套步骤。

民主化议政日上，村内的共产党员和人民群众意味着也都各抒己见。群众吴宝卫说：“我认为排水沟的后盖板用水泥压力板不没有起色。再加上后盖板后排水沟和路齐平，碰到下雨非常容易存水，時间一久非常容易阴坏沿路房子的墙壁，能够把后盖板换为铁篦子，加速降水水流量。再有就是给沿路群众家的墙壁墙脚再泥上一层灰，做安全防护。”群众吴广臣明确提出：“铺平后盖板后，路就很平整了，怕是有一些往日车子轧着后盖板走，非常容易把后盖板轧坏，是否沿路设上安全性桩，随后贴上反光贴条，提示往来车子。”此外，群众还提议工程施工期内下派出一名村民代表，对工程项目开展监管和融洽，每日给这个人60元补贴，那样群众也安心，镇村干部也安心。最后群众吴宝卫评为现场监工意味着。

“之前干过工程项目，对这些方面还较为了解。平常便是帮助施工队的忙儿，监管一下每日的施工进度和品质，防止以次充好，看一下是否按我们的规定干的。碰到施工队和沿路群众有哪些必须沟通交流的事时，承担同意融洽。”吴宝卫平常便是个热心，因为会干电焊工活，平常群众换一个总闸、电缆线、电灯泡哪些的都找他，他早已责任给群众服务项目了30明年。

说起村领导班子的工作中，吴宝卫也很是赞誉：“咱村委各层面都还好的，尤其是咱镇长，要不也不会做了四十多年。群众对村领导班子信赖，是由于她们给普通百姓办好事，平常村内的大事儿小情都和群众们商议，村内要做点啥事，大家都了解，积极开展。”

因为村“村两委”领着人民群众真抓实干且把事干得清清楚楚，小陈家港口村依次被评选为省部级环境卫生先进村、绿色生态文明村和我省、全国各地民主法治示范村，2018年村领导班子还被评选为我省真抓实干好领导班子，党委委员吴文奎被评选为省部级出色党务工作者。