江苏墙体广告   近日，省委办公厅印发了《江苏省事业单位指导人员管理暂行方法》(以下简称《管理方法》)。对此，省委组织部担任人承受采访，就《管理方法》有关状况答复了记者发问。
　　问：为什么要制定这个《管理方法》？
　　答：制定《管理方法》是“中央有请求，理想有需求”。事业单位是经济社会开展中提供公益效劳的主要载体，是社会主义现代化建立的重要力气。事业 单位指导人员是事业单位变革开展的指导者、组织者和推进者，在推进公益事业开展、满足人民生活需求、全面建成小康社会等方面发挥着重要作用。长期以来，事 业单位指导人员管理沿用党政机关干部的形式，没有构成充沛表现事业单位特性和人才生长规律的政策法规体系，亟需填补空白。2015年5月，中央办公厅印发 了《事业单位指导人员管理暂行规则》(以下简称《管理规则》)，对事业单位指导人员管理的根本准绳和主要制度作出了规则，为新时期做好事业单位指导人员管 理工作提供了根本遵照。《管理规则》明白请求：一是由各省(区、市)分离本身实践制定市级以下事业单位指导人员管理方法；二是由中央和各省(区、市)有关 行业主管部门制定本行业详细管理方法。去年7月，在学习贯彻《管理规则》增强事业单位指导人员队伍建立座谈会上，中组部常务副部长陈希同志明白提出，各省 (区、市)要尽快研讨制定契合行业和当地实践的配套制度和管理措施，构成科学完备、务实管用的事业单位指导人员管理制度体系。
　　近日，省委办公厅印发的《管理方法》，就是为了贯彻落实中央请求，健全我省省辖市以下事业单位指导人员管理方法，填补相关制度空白的重要举措。 《管理方法》作为我省第一个特地标准和增强事业单位指导人员管理的党内法规，表现了中央关于干部人事工作的新肉体新请求，吸收了干部人事制度变革的新经历 新成果，提出了一系列契合事业单位特性的新政策新举措。《管理方法》的施行，关于进步我省事业单位人事管理工作科学化程度，建立一支契合好干部规范的高素 质事业单位指导人员队伍，激起事业单位活力与生机，进步公益效劳才能和程度，具有非常重要意义。
　　问：制定《管理方法》有哪些主要思索？
　　答：我省事业单位行业众多、类型复杂，各地事业单位状况千差万别、各不相同，要对指导人员管理既提出共性请求，也要依据高等学校、中小学校、公 立医院等行业特性统筹个性差别。总的思索是：参照中央做法，采取“1+X”形式，树立完善事业单位指导人员管理制度体系。先制定一个涵盖“进、管、出”各 个环节的《管理方法》(即省管总的“1”文件)，作为我省省辖市以下事业单位指导人员管理的根本规章。省属事业单位指导人员的管理，参照《管理方法》执 行，中央另有规则的从其规则。在此根底上，一是由省教育厅、卫生和方案生育委员会、科学技术厅等行业主管部门，依据《管理规则》和中央有关行业主管部门管 理方法以及《管理方法》，分离实践研讨制定表现行业特性的管理施行细则；二是由各省辖市党委制定乡(镇、街道)所属事业单位指导人员管理施行细则(上述省 辖市及有关行业制定的管理施行细则，即为我省的“X”文件)，进一步提出契合行业和当地实践的管理措施和变革详细请求，加强针对性、有效性。
　　在起草文件过程中，我们留意把握四点：一是认真贯彻中央部署。全面贯彻党的十八大以来中央有关干部工作新请求和习近平总书记系列重要讲话肉体， 落实“20字”好干部规范，表现“三严三实”和“四有”请求，强化党管干部准绳，坚持从严管理干部，树立正确用人导向。二是表现事业单位特性。立足公益 性、效劳性、专业性、技术性等特性，从遵照人才生长规律、激起事业单位生机、推进公益事业开展动身，对事业单位普遍适用的管理准绳、根本条件、根本请求等 停止标准和细化。三是一直突出问题导向。针对我省事业单位指导人员选拔任用沿用党政指导干部管理方法、资历条件不好把握、交流渠道不畅通、考核评价制度不 健全、日常教育管理不标准、监视约束不到位、指导人员“能上不能下”、“能进不能出”等问题，研讨提出相应的管理措施和方法。四是坚持继承与创新相统一。 认真总结我省事业单位人事管理理论经历，充沛吸收自创其他范畴指导人员管理有效做法，做好与中央《管理规则》、《事业单位人事管理条例》等相关政策法规的 衔接，统筹把握与事业单位分类变革的关系，并在现行政策范围内，提出一些处理突出问题的方法和措施。
　　问：《管理方法》的主要内容有哪些？
　　答： 《管理方法》共9章50条7100余字，第一章总则，主要明白制定文件的目的和根据、适用范围、管理准绳以及组织施行主体等。第二章任职条件和资历，主要 是根据中央《管理规则》并分离我省实践，对任职根本条件和资历作出规则。第三章选拔任用，明白选拔任用的主要方式、根本程序和相关请求。第四章任期和任期 目的义务，主要对事业单位指导人员任期时间，任期目的主要内容、如何设定等程序和请求停止了明白。第五章考核评价，对考核的类别、重点内容、办法、程序、 等次以及结果运用等作出规则。第六章职业开展和鼓励保证，主要对指导人员教育培训、理论锻炼、后备人才队伍建立、交流、后续职业开展以及鼓励保证、收入分 配、惩处奖励等作出规则。第七章监视约束，表现“严”字当头，强化监视约束，明白监视主题、监视重点、义务主体和详细措施。第八章退出，主要对退出的情形 和程序、辞职制度停止了明白。第九章是附则。
　　问：《管理方法》在资历条件设置方面如何表现江苏特性？
　　答：任职资历条件是用人导向和用人规范的集中表现。在事业单位指导人员应具备的根本条件以及从管理岗位提任指导职务的有关任职阅历、任职时间等 资历条件上，《管理方法》大致上与中央《管理规则》分歧。同时，《管理方法》分离我省事业单位指导人员现状以及将来开展需求，对从专业技术岗位到管理岗位 担任指导职务的任职条件停止了细化，即：分别对担任八级至三级管理岗位指导职务的专业技术人员所具备专业技术职称等级以及任职时间等作出明白规则，进步了 《管理方法》的操作性，对打通事业单位管理岗位和专业技术岗位任职通道，处理事业单位人员交流难的实践问题具有重要意义。
　　问：《管理方法》在改良选拔任用工作方面是如何思索的？
　　答： 《管理方法》在认真贯彻中央规则的根底上，主要对事业单位指导人员的选拔和任用方式作了规则。同时，思索到程序请求根本分歧，未作赘述，参照《干部任用条 例》及有关规则，分离事业单位实践肯定，对有关规则作了进一步细化。在选拔方式上，《管理方法》参照《干部任用条例》相关规则，对竞争(聘)上岗、公开选 聘(拔)和拜托相关机构遴选这三种方式的适用情形作了严厉限定。在任用方式上，为进一步转换用人机制，搞活用人制度，提出将聘用制造为任用制度变革的一个 重要方向，鼓舞有条件的单位实行行政指导全员聘任制，从企业、社会组织以及从国(境)外引进人才担任行政指导职务的，普通应当实行聘任制。
　　问：《管理方法》在指导人员职业开展和鼓励保证方面提出哪些新的详细制度措施？
　　答： 《管理方法》在中央《管理规则》根底上，重点对增强教育培训、强化后备人才队伍建立、完善交流制度等方面提出了一系列新举措。比方，《管理方法》明白规 定，事业单位指导人员岗位培训归入党委(党组)和行业主管部门培训的总体规划和年度方案。又如，《管理方法》强调，要把事业单位指导人员后备人才队伍建立 归入指导班子建立总体规划，比拟成熟、近期能够运用后备人才普通不少于总数的三分之一。再比方，在树立完善事业单位指导人员交流制度方面，《管理方法》提 出，要有方案地选派事业单位指导人员到党政机关任职，注重从党政机关选派具有较高学问层次、相关专业背景的优秀干部充实到事业单位指导班子。
　　在退出指导岗位人员安顿方面，思索到实践工作中有不少事业单位指导人员任职前不断从事专业技术工作，退出指导岗位后，为继续发挥其特长，《管理 方法》在中央《管理规则》根底上提出，任期完毕后不再担任指导职务且未到达退休年龄界线的事业单位指导人员，自己具有一定专业素质且愿意继续从事专业工作 的，其工作单位要积极主动提供便利条件，鼓舞和支持其后续职业开展；其他指导人员，依据自己实践和工作需求，作出恰当布置，合理保证待遇。在收入分配方 面，《管理方法》提出，对实行聘任制的指导人员，经主管部门批准并报组织、人力资源社会保证部门审核备案后，可探究试行年薪制等市场化薪酬制度。
　　问：《管理方法》在从严管理事业单位指导人员方面有哪些新举措？
　　答：从严治党、从严治吏，是党的十八大以来中央治国理政的鲜明特征。事业单位指导人员在人、财、物方面有较大的决议权、支配权，而监视约束机制 尚不够健全，局部行业和范畴事业单位指导人员违纪违法行为时有发作，必需增强对这支队伍的从严管理。《管理方法》全面贯彻从严从实的主基调，把“从严”体 如今制度布置的各个方面、各个环节之中。《管理方法》把贯彻执行党的理论和道路方针政策，依法依规办事，执行民主集中制，实行职责，行风建立，选人用人， 国有资产管理，财务支出，物资采购，工程招招标，收入分配，职业操守，社会义务，信誉建立，廉洁自律等状况作为监视重点内容；严厉实行干部选拔任用工作 “一报告两评议”、指导人员个人有关事项报告、经济义务审计、问责和任职逃避等制度；在树立健全事业单位内部民主决策和监视约束机制方面，《管理方法》强 调，事业单位主要指导人员应带头执行集体指导与个人分工担任相分离的制度，普通不得直接分管人事、财务、物资采购和工程招招标等事项，严厉落实“三重一 大”事项指导班子集体讨论和“一把手”末位表态制度；在日常管理监视方面，《管理方法》提出，强化指导人员职业认识，标准指导人员履职行为，引导其正确处 理日常管理工作和个人专业技术开展的关系。经过完善上述这些监视措施，努力于织牢扎紧从严管理事业单位指导人员的制度“笼子”，进一步推进从严请求的制度 化标准化程序化。
　　问：《管理方法》在推进指导人员“能上能下”方面有什么新举措？
　　答：推进指导人员“能上能下”，对增强事业单位指导人员管理、促进指导人员忠于职守、激起指导人员生机方面具有重要作用，有利于构成能者上、庸 者下、劣者汰的用人导向。思索到事业单位指导人员是国度公职人员，对党政指导干部的“能上能下”规则也根本适用，为此，《管理方法》把中央有关规则和要 求，分离事业单位特性进一步作了梳理整合。在“下”的详细渠道方面，《管理方法》在中央《管理规则》根底上作了恰当扩展，新增加了四种渠道，分别为：非组 织选派，离任学习期限超越一年的；因安康缘由无法履职一年以上的，或虽未到达一年但对单位工作有严重影响的；正在承受纪检监察机关、司法机关立案调查，有 证据证明严重违纪违法的；未到达所任职务请求，经组织提示、函询、诫勉没有矫正，被认定为不适合担任现职的。同时，为表现出对指导人员的关怀和保护，《管 理方法》提出，因安康缘由免职的，待其恢复安康后，参照原任职务层次作出布置。
　　问：省委组织部对学习贯彻《管理方法》有什么详细部署？
　　答：法规制度的生命力在于贯彻执行。关于《管理方法》的学习贯彻，省委组织部将适时召开座谈会，对贯彻执行《管理方法》、增强事业单位指导人员 队伍建立作出部署，对各省辖市和省直部门担任此项工作的同志停止培训，协助大家精确控制文件内容，深入了解肉体本质；催促各地和有关单位举行学习贯彻《管 理方法》培训班，进步政策执行才能；增强督查指导，适时在全省展开一次集中调研检查，总结经历，找出问题，推进落实。指导各地分离本身实践，依据本方法尽 快研讨制定乡(镇、街道)事业单位指导人员管理施行细则，进一步细化有关举措。待中央有关行业主管部门管理方法下发后，省委组织部将会同省教育厅、卫生和 方案生育委员会、科学技术厅等行业主管部门研讨制定我省行业管理施行细则。各级组织(人事)部门要在党委(党组)指导下，高度注重《管理方法》学习贯彻工 作，采取实在有效措施，增强学习培训，严厉执行政策，完善配套制度，不时推进事业单位指导人员管理工作科学化、制度化、标准化。