河南墙体广告  阅览提示|今日上午，省十二届人大常委会第八次会议将听取关于修正《河南省人员与计划生育法令》的决议（草案）（以下简称《决议》）的阐明，并于5月29日进行表决，一旦经过，施行之日随即发布，“独自二孩”在我省即正式发动。
    《河南省人员与计划生育法令》(以下简称《法令》)在我省施行了12年，历经两次修订，这次修订正处中国人员计生方针的拐点，除改变“双独二孩”方针为“独自二孩”之外，新版的《法令》内容将有严重改变。
    大河报记者多方采访得悉，新版《法令》还将触及“撤销生育距离”、“对计划生育困难家庭给予格外搀扶”等多项法令条款的调整。
    为何迟迟不“落地”？我省修法进程遇格外难题
    大河报记者整理：从本年1月17日浙江省首先施行“独自二孩”方针后，已有江西、安徽、天津、北京、广西等23个省区市相继落地了该方针。而多个省份也将在本月底之前举办的省人大常委会上，审议修正本省计生法令。
    河南铺开“二孩”脚步是不是太慢了？
    “作为户籍人员第一大省，我省在‘独自二孩’修法进程中，遇到了格外的困难。”省人大常委会有关负责人通知大河报记者，例如，对于独生后代残疾、逝世家庭的格外搀扶规范，我省就存在“城市、乡村规范不一样，乡村高于城市”的情况。
    类似的疑问还有：独生后代家庭之前多领的乡村责任田、都市村庄拆迁款等，假如要了“二孩”之后，这些奖赏是不是大概收回、怎么收回？
    在对我省的人员计生情况进行充沛调研后，省人大成立了《决议》起草小组，依据我省实践情况起草《决议》，并向社会各界广泛征求定见，先后召开了六次由有关省直部分参与的协调会，对《决议》进行屡次修正。
    今日提交审议的《决议》，还将在这次会议傍边充沛听取省人大常委会构成人员的定见，有可能还要做出相应修正，最总算5月29日下午提交会议表决，假如经过，“独自二孩”方针也将于《法令》发布的施行之日正式在豫铺开。
    “独生后代”咋界定？记者将在会上为您打听
    大河报记者得悉，这次修法，我省拟将“夫妻一方为六级以上伤残武士能生育第二个后代”的条款修正为“夫妻一方为独生后代的可生育第二个后代”。
    有人问，“独生后代”怎么界定？假如爸爸妈妈离婚后重组家庭再生子的，还算独生后代吗？
    大河报记者查询现已施行“独自二孩”方针的省份，大多省份对“独自二孩”独生后代界说以国家有关界说为准。《国家卫计委关于贯彻落实〈中共中央 国务院关于调整完善生育方针的定见〉的通知》中明确：“独生后代是指夫妻生育或许合法收养的唯一后代，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或 者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育后代前逝世。”
    但在实践中，当“独自配偶”处理《再生育一胎生育证》时，最大的难题即是怎么界定独生后代的身份疑问。
    我省将怎么界定独生后代？大河报记者将把疑问带到这次省人大常委会上。
    此外，准备要“二孩”的夫妻可能需求供给的证明资料应包含：爸爸妈妈名字、性别、身份证号、现住址、成婚和生育（含收养）情况，其他需求阐明的情况，经办人签字，单位或村乡级用印，出具日期。
    利好消息 撤销生育距离约束
    大河报曾独家报道我省在修法进程中有“撤销生育距离”的计划，这次采访中，这个信息被证明。
    省人大有关负责人介绍，2002年在拟定《法令》时，为操控出世人员数量，我省规定了“符合规定生育第二个后代的，女方应有四年以上生育距离时间，但28周岁以上者在外”。跟着人员局势的改变，国家人员计生委建议各地在立法时能够依据本地实践，当令撤销生育距离。
    据大河报记者整理，当前铺开“独自二孩”方针的省市中，湖北等18个省市现已撤销了生育距离。
    “《决议》中将提出‘撤销生育距离’，主要原因仍是由于设不设生育距离，对我省人员出世规划影响有限。”省人大常委会有关负责人泄漏。
    新增内容 救助失独、失独失能家庭
    我省施行计划生育30多年以来，少量独生后代家庭，由于后代逝世、残疾等情况，在日子保障、养老、医疗、精力安慰等方面遇到了难以克服的困难。“这次修法将添加对这些计划生育困难家庭的格外搀扶方针。”省人大常委会有关负责人通知大河报记者。
    首先是对“失独”家庭施行经济救助。大河报记者知道到，当前，郑州市对每个失独家庭在享有国家、省格外搀扶的基础上，比照郑州市城市低保比保准 每年一次以个人为单位发放格外搀扶金。焦作、安阳、商丘、三门峡等市拟定了“对失独家庭给予一次性救助”的规范性文件，这次修法，联系我省实践，将添加类 似条款。其次关于“失独失能”白叟供养疑问，也进入这次修法的视界：
    参考一下
    江西这样认定“独生后代”
    1.无同父同母、同父
    异母、同母异父的
    兄弟姐妹；
    2.有上述联系构成的兄弟姐妹，但兄弟姐妹均于生育后代前逝世的；
    3.收养人无亲生后代且只合法收养1个后代的；
    4.由社会福利组织抚育成人且没有兄弟姐妹的；
    5.再婚前一方或两边均只生育一个后代的，再婚后未再生育的；
    6.依法从福利院收养一个弃婴、残疾儿童且只生育一个后代的，该亲生后代和收养的弃婴或残疾儿童均视为独生后代。
    详细条款1：对于失独家庭
    对独生后代逝世的夫妻，省辖市、县级人民政府应当给予救助。
    详细条款2：对于失独失能家庭
    对独生后代逝世的夫妻损失日子自理能力的，能够参照乡镇三无白叟或许乡村五保白叟管理体制、供养方法和规范给予日子照看和物质协助。