山东墙体广告 山东省“独自二孩”方针施行，只剩下最后一关。依据会议日程，山东省十二届人大常委会第八次会议将于5月30日对《山东省人员与方案生育法令修正案(草案)》进行表决，其核心内容即为备受社会关注的“独自二孩”方针。如无意外，将会在5月30日正式表决经过。
    “独自二孩”方针出台，要从十八大说起，当时提出要“逐步完善生育方针”，十八届三中全会作出了发动施行“独自二孩”方针的严重决策。2013年12 月，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育方针的定见》，全国人大常委会作出《关于调整完善生育方针的抉择》，对“独自二孩”方针有序施行作出布置。
    修订人员计生法令，施行“独自二孩”方针，年初就列入了省人大常委会、省政府2014年立法方案的一类项目。2月14日，省政府向国家卫计委报送了《山 东省关于发动施行独自两孩方针的方案》等存案资料。3月12日，省政府有关担任人专程到国家卫计委陈述。3月下旬，省人大法工委、省政府法制办和省卫计委 构成联合调研组，就法令修正到菏泽、滨州、东营等市立法调研，构成修正案草案。4月29日，方案经国家卫计委存案经过。5月9日，省人大教科文卫委员会专 题听取了法令修正状况的陈述。5月19日，省政府第30次常务会评论并准则经过了修正案草案。5月27日，正式提请省十二届人大常委会第八次会议审议。
    省卫计委主任刘奇表明，为保证方针顺畅施行，山东于2013年9月展开了大众婚育意愿抽样查询，选用生育份额法和国家微观仿真模型，对山东的人员形势、 方案生育作业根底及“独自二孩”方针施行危险进行了全部猜测评估，并向省委、省政府报送了陈述。假如如今施行该方针，山东人员出世率和自然增长率会有所升 高，但仍属低生育水平。从长远看，施行“独自二孩”方针对山东总人员的变化趋势影响甚微。
    五成受访者想立刻生
    记者 陈晓丽
    齐鲁晚报讯一旦施行“独自二孩”方针，山东将来一段时期内每年将多增出世人员20多万，而如今我省每年出世人员在110万摆布。“从方针正式落地到构成 生育顶峰，大约需求两三年时刻。”济南市卫生局妇幼保健处处长马素祥表明。想生二孩的人究竟占多大份额?生或不生的缘由又有哪些?生育顶峰何时呈现?为 此，本报官方网站建议“你方案生二孩吗?”在线查询。
    作业和收入决议二宝出世率
    近来，本报在官方网站建议“你方案生二孩吗?”的查询，参加人数310人。成果显现，86%的参加者愿意生二孩，9%表明没想好，只需5%的网民清晰表明不肯生。至于挑选何时生二孩，五成表明只需方针一出，立刻就会备孕，甚至有23%的市民表明已在孕育过程中。
    其间，有网友留言：“强烈建议对35岁以上大龄独生后代，也即是中国响应国家召唤的最早一批独生后代的方针恰当放宽，能够在方针出台期内怀孕，缘由是等不起啊，年纪不饶人。”
    在愿意生二孩的市民中，生二孩的缘由各有不一样。其间，“给孩子找个伴，独生后代不利于生长”的缘由占有了66%，其次别离为“喜爱孩子多”、“养儿防 老”，别离占到总数的17%和11%。而在不肯生二孩的市民中，首要缘由则是“年纪大了，身体条件不允许”，占35%，其次为“经济条件不允许”和“没有 时刻照看孩子”，别离为27%和25%，别的还有13%的人思考其他缘由。
    关于未婚独身青年来言，假如自个不是独生后代，为了生两个孩 子，另一方有必要是独生后代才契合方针。65%参加查询的网友表明不十分介意，而13%的网友则清晰表明会以此为规范。因为作业性质和家庭经济收入是不少家 庭决议是不是生二孩的重要因素，本报也对此进行了查询。在参加查询的网友作业规划中，39%为“机关事业单位作业人员”，36%为“公司职工”，8%为“农 民”，17%为其他。在家庭月收入方面，五成参加者家庭月收入在5000-10000元之间，“5000元以下”、“10000-20000元”别离占 28%和15%，其他家庭月收入在20000元以上。
    别把高龄准妈妈拖成高危准妈妈
    王月本年35岁，“刚好够大龄产妇的规范。”王月恶作剧道。王月的儿子上小学三年级，她方案再要个孩子，“我是独生女，尽管家里人都宠着，但很仰慕他人有兄弟姐妹能够一起玩，听兄弟讲她和小妹小时分打架我都觉得好玩。”
    关于“独自二孩”方针，王月充满了期待：“期望手续别太繁琐，方针亲民些，尽量简化办证手续，不要再把高龄准妈妈拖成高危准妈妈了。已然要铺开方针，何不人性化些，多为这些“70后”的榜首批独生后代想想，究竟这么高龄要个孩子很不易了。”
    “我前段时刻在网上也看到“独自二孩”方针要铺开的消息，的确有过两年再要个孩子的想法。不说别的，如今不少家庭只需一个孩子，这个孩子承担着整个家庭 的悉数精力寄予，假如出了啥意外，全家人都承受不了。”在省会一家银行上班的张佳佳本年32岁，女儿本年刚满5周岁。
    “我老公即是独 生子，公公住院时，我与老公挺忙的，既要作业，还要照看孩子，咱们两口子一个值白班的，一个值夜班的，那阵子忙得晕头转向，也没人搭把手。假如有兄弟姐妹 就能够轮流值勤了。”因此，张佳佳表明，不管男孩女孩，只需两个孩子做个伴最佳，将来能够减轻孩子的压力。
    甩你一个“待岗”看谁还敢生
    “我儿子如今3岁，不过，我和老公现已商议过了，不方案再要第二个孩子了。”28岁的济宁市民李梦(化名)说，顾忌主要是作业提升疑问。“我是公务员，升职对比缓慢，假如再要个孩子，很忧虑领导和搭档的观点，有人会认为我将削减作业上的精力投入。”
    相同不准备要第二个孩子的还有在省会一家证券公司总部上班的赵琳(化名)：“咱们公司刚进行了一轮竞岗，半年前作业上还一切顺畅的一个搭档，正在休产假，这两天被告诉竞岗失利了，处于待岗状况。咱们部分其他女搭档私下都说不敢生二孩了。”
    尽管小两口不方案生，也有不少夫妻很为如何压服家里的白叟犯难。“白叟都觉得孩子越多越好越热烈，今后也有保证。他们都对‘独自二孩’方针十分振奋，说 铺开了就让咱们立刻再生一个，咱们正在跟他们商议。”赵琳说。也有夫妻俩定见不一致的。30岁的李琦表明，女儿本年4岁，老公说方针铺开后，必定要再生个 孩子，李琦自个却十分不乐意：“尽管咱们家当前经济收入还算不错，可是我老公的作业不稳定，假如今后赋闲了怎样养孩子?爸爸妈妈年纪都大了不能帮忙照看，要花 钱请人照看孩子，咱们生活水准下降也太多了。”
    办准生证能否简化
    记者李钢
    现行《山东省人员与方案生育法令》规则，对不契合规则生育后代的公民，有关部分会依照县级人民政府上一年度核算公报发布的城镇居民年人均可支配收入或许 农村居民年人均纯收入为基数，联络当事人的实际收入水平缓不契合法律、法规规则生育后代的情节，依照男女双方各自的后代数别离计征社会抚养费。
    其间对契合规则生育第二个后代的配偶，生育前没处置生育证作出处分规则。妊娠前未请求处置生育证的，由乡(镇)人民政府或许街道办事处责令其妊娠后补办 生育证;生育时仍未请求补办生育证的，依照基数的二分之一征收社会抚养费。关于假造、变造、生意方案生育证明的，法令规则，由方案生育行政部分没收违法所 得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或许违法所得缺乏五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的，依法 追究刑事责任。
    抢生是不是受罚
    记者李钢
    “我省‘独自二孩’方针没有施行,方针等候期怀孕不处分。”省卫计委有关作业人员证明,当前对契合“独自二孩”方针，在国家有关方针出台、我省计生法令修正前怀孕的,暂不采纳处置处分办法。我省修正法令后,会拟定相应方针再做出相应处置。
    关于国家断定“独自二孩”方针后至我省方针正式落地前现已生育孩子者,是不是会遭到相应处分?省卫计委在回复中表明,在省人大修订颁布施行《山东省人员与 方案生育法令》或作出有关规则前,我省仍履行2013年6月2日修订的《山东省人员与方案生育法令》。这就意味着,方针等候期孩子出世,要依照该法令做出 相应处分。
    “二孩”可不是“二胎”
    我省“独自二孩”方针提请审议，是不是“独自配偶”只需生过一胎，就能生第二胎呢?对此，卫计委曾解说，“独自二孩”不等同于“独自二胎”。假如“独自家庭”的榜首胎生的是双胞胎或多胞胎，那该家庭就不再适用“独自二孩”的新政了。
    国家卫计委有关人士曾揭露解说，依照严格意义上来说，这次新政简称为“独自二孩”更精确。《中共中央关于全部深化改革若干严重疑问的决议》中提出的是，坚持方案生育的根本国策，发动施行一方是独生后代的配偶能够生育“两个孩子”的方针。
    省会城乡医院产床利用率悬殊，大医院想缩减产后住院时刻
    29日上午，济南市妇幼保健院产科门诊处坐满了等候产检的准妈妈。“还没联络好床位，医院不让提早预定。”预产期在7月初的准妈妈江小玉有些忧虑。济南 市卫生局有关作业人员表明，“独自二孩”方针施行后，济南出世人员将会添加1 0%-15%，其间80%会会集在城市，将对正本现已严重的产科床位再次发生冲击。
    估计省会年增9000余名重生儿
    济南市卫生局妇幼保健处处长马素祥表明，“2013年济南市重生儿出世总量为70998名，包括流动人员。2011年是65000人，2012年是61000人。因为本年是马年，很多人都喜爱马宝宝赶在本年生孩子，估计2014年重生儿总量可到达80000名。”
    马素祥表明，下一年重生儿数量增长能够并不显着，“一方面方针作用有滞后，另一方面有人迷信不想羊年生孩子。”据介绍，2013年是蛇年，济南市常住人员重生儿数量比2012年龙年削减4000余名。
    “2014年今后才干构成一致规则，估计到2017年今后，每年因独自二孩济南将增9000多名重生儿。”马素祥介绍，80%将会集在城市。
    依照当前医院产科床位周转率核算，济南2777张产科床位最多能包容近1 5万名产妇。而近年来济南每年重生儿数量约为7万名，咱们却感觉床位严重。据介绍，一方面在于咱们扎堆大型综合医院，小医院床位利用率不高，另一方面假如 产妇呈现高血压等不一样并发症，住院时刻可长达十几天，假如有需求保胎的准妈妈，住院时刻能够更长。此外，外地转来的危重准妈妈也占用必定资本，所以产房老是很 拥堵。
    安产产妇住院三天将改两天
    26日下午，记者见到济南市妇幼保健院产科主任 牟瑞丽的时分，她刚刚完结当天的第5台剖腹产手术。“真实太忙了，病房里都住得满满的。”据介绍，每年约有15000名重生儿在该医院出世，约占济南重生 儿总量1/6，可占济南市区重生儿总量的1/3。该院产科7个病区共有210张床位，而牟瑞丽担任的8楼B区病房有33张床位，14张加床，总共可一起住 进47名待产准妈妈。
    “独自二孩方针还没铺开时，病床现已是超负荷运转了，科室终年坚持加床状况。今日早上我那个病区就住着37个孕 妇。”省会各大医院都人满为患。“咱们产科共36张床位，还有十几张加床，一向不够用。”济南市中心医院产科主任田敬霞说，“如今现已从妇科调用病床了， 只需那儿有空床，咱们就把准妈妈组织曩昔。”
    此外，山东省千佛山医院产科50张病床，山东省交通医院产科50张床位，都已根本饱满，有时 只能在走廊里加床。牟瑞丽则表明，科室暂时还没有扩大规划的方案，但估计将会加速病房的周转速度。“原来咱们的剖宫产产妇5天出院，如今已缩短为4天，自 然临产产妇大都3天出院，今后能够还要缩短住院时刻，争夺两天出院。”