（2020年4月1日海北藏族自治州第十四届全国人民代表大会第六次大会根据2020年6月10日青海第十三届人民代表大会常务委员会第十七次大会准许）

第一章  总 则

第一条 为了更好地推动本州乡村旅游高质量发展，依据《中华人民共和国旅游法》《青海省旅游条例》等相关法律法规、政策法规，融合本州具体，制订本规章。

第二条 本规章适用本州行政区内推动乡村旅游发展趋势的整体规划、基本建设、运营、服务项目、管理方法等主题活动。

本规章所称乡村旅游，就是指将本州行政区做为详细旅行目的地，以旅游业发展为支柱行业，根据对地区内旅游资源开发的有机化学融合，统一规划、统筹管理，执行产业生态圈打造出、全业结合、全景图基本建设、全民参与、全因素提高、全系统软件营销推广，完成度假旅游发展趋势产业生态圈化、度假旅游提供质量化、度假旅游整治规范性、度假旅游效益最大化的旅游业的发展方式。

乡村旅游发展趋势涉及到公园、保护区等管理方法地区的，理应遵循相关相关法律法规。

第三条 推动乡村旅游发展趋势，理应坚持不懈统筹兼顾，融合发展；绿色生态优先选择，绿色发展理念；立足于州情，特点发展趋势；创新发展，内函发展趋势的标准，完成旅游业发展产业生态圈共创、全业共融、全员共享资源。 

第四条 州、县人民政府理应提升组织协调，完善乡村旅游发展趋势领导机构，创建党组领导干部、政府部门综合、部门联动、地区协作的综合性联动机制。

度假旅游主管机构承担乡村旅游整合资源与整体规划、旅游资源开发与产业链推动、度假旅游监管与行政执法、度假旅游推广营销与品牌形象提高、度假旅游公共文化服务与资金分配、度假旅游数据分析与综合性考评等工作中。

发展趋势改革创新、工业信息、道路运输、农牧业高新科技、住宅基本建设、生态资源、生态环境保护、林果业大草原、突发事件应对、市场监督管理、卫生健康、民族宗教、财政局、水利工程、文化教育、公安机关、精准脱贫等相关部门，理应依照分别岗位职责，搞好推动乡村旅游发展趋势的有关工作中。 

城镇市人民政府相互配合相关部门搞好乡村旅游发展趋势中的生态环境保护、資源开发设计、安全管理、纪律维护保养、纠纷案件解决、文明旅游宣传策划等工作中。 

村（居）民联合会帮助相关部门搞好乡村旅游推动工作中，文化教育村（居）民遵循相关法律法规，提升 文明行为素养，提高参加乡村旅游观念。 

第五条 州、县人民政府理应激励度假旅游产业协会、同乡会充分发挥服务项目、正确引导、融洽和监管功效，协商度假旅游纠纷案件，机构进行职业道德规范文化教育和培训工作。 

激励社团组织和中国公民积极开展度假旅游志愿服务活动，在商务咨询、汉语翻译招待、纪律维护保养、抢险救援、文明行为督查、指导引导等层面出示志愿者服务。 

第六条 州、县人民政府依据乡村旅游建设规划，理应开设度假旅游发展趋势项目资金，纳入本年度部门预算，依据发展趋势要求逐渐提升。 

度假旅游发展趋势项目资金关键用以旅游总体规划定编、旅游景区（点）基本建设、度假旅游宣传策划营销、旅游产品产品研发、度假旅游公共文化服务设备基本建设、乡村旅游基本建设、智慧景区基本建设和度假旅游培训教育等。 

第七条 州、县人民政府理应健全乡村旅游人才的培养、引入、应用、点评、激励制度，加速度假旅游人才团队基本建设。 

第八条 州、县人民政府理应将乡村旅游发展趋势列入总体目标考评管理体系，推行总体目标考评管理方法。 

第二章  整体规划与执行

第九条 州、县人民政府理应将乡村旅游发展趋势列入社会经济和社会发展建设规划及年度工作计划。 

第十条 州、县度假旅游主管机构依据我国和我省整体规划，机构定编乡村旅游建设规划。州度假旅游主管机构具体指导各县市定编乡村旅游建设规划。县度假旅游主管机构能够 依据乡村旅游建设规划，定编各种旅游服务业专项规划、业态创新整体规划。 

各种旅游总体规划定编进行后由平级市人民政府申请办理上级领导度假旅游主管机构机构审查，审查根据后由平级市人民政府准许执行，并往上一级度假旅游主管机构上报。没经法定条件审批，不可私自改动和变动。 

乡村旅游建设规划理应以土地空间布局为基本，与城区整体规划、土地资源利用整体规划、绿色生态生态环境保护整体规划及其别的当然、历史人文資源的维护运用整体规划相连接。 

发展趋势改革创新、生态资源、道路运输、生态环境保护等单位在定编有关专项规划时，理应征询平级度假旅游主管机构的建议，综合乡村旅游发展趋势必须，为乡村旅游预埋发展趋势室内空间。 

第十一条 旅游景区监督机构理应依据乡村旅游建设规划，普遍征询有关部门、群众和权威专家的建议，定编景区规划，报区级市人民政府准许执行。 

旅游景区理应严苛依照整体规划开展开发设计基本建设，不可私自变动。的确必须变动的，理应严苛依照原准许程序流程开展审批。不符整体规划的，不可新创建、改造、改建。 

旅游景区监督机构、开发设计经营人，理应创建旅游景区农民夜校参加获益的体制，维护保养旅游景区农民夜校权益。 

第十二条 州、县人民政府以及相关部门理应按照法定条件，参考我国有关规范、方法，对乡村旅游建设规划实行状况开展评定，并向社会发展发布。 

州、县人民政府理应依规机构相关部门开展旅游资源开发调查和应用状况的查验，对不符乡村旅游整体规划及景区规划、毁坏生态环境保护和度假旅游园林景观的违章建筑乱基本建设施，依规时限拆卸、转移或是改造。 

第十三条 州、县人民政府理应创建旅游资源开发开发设计运营激励制度，对不依照乡村旅游建设规划开发设计基本建设和运营，导致旅游资源开发毁坏或是长期性闲置不用、开发设计不到位的，依规取回旅游资源开发开发设计承包权。

第三章  确保与推动

第十四条 州、县人民政府理应自主创新乡村旅游资金分配、度假旅游商业用地、运营管理、服务保证等各项政策，完善健全现行政策保障机制，提升乡村旅游发展趋势自然环境。 

第十五条 州、县人民政府理应自主创新投资融资方式，多种渠道筹资，不断完善乡村旅游发展投资正确引导体制和产业链奖补体制，配套设施度假旅游发展趋势的公共性基础设施建设基本建设资产，增加乡村旅游发展趋势资金投入。 

发展趋势改革创新、工业信息、道路运输、农牧业高新科技、住宅基本建设、生态资源、生态环境保护、林果业大草原、财政局、水利工程、精准脱贫等单位在帮扶产业发展规划和分配别的资产时，理应优先选择适用乡村旅游发展趋势。 

州、县人民政府理应对示范性推动功效强、社会经济效益明显的度假旅游经营人，经相关部门鉴定和公示公告后给与贴息贷款适用或奖补资产帮扶。 

第十六条 州、县人民政府理应激励和适用发展趋势旅游新业态，推动度假旅游与文化艺术、绿色生态、文化教育、高新科技、信息内容、交通出行、农牧业、精准脱贫、水利工程、住建、经贸、体育文化、健康养老等产业链紧密结合。 

激励和适用深度开发具备地方文化的旅游观光游玩、度假旅游、历史人文、研课程考、节庆日展会、中华民族体育文化、冰雪旅游、晚间度假旅游、康养旅游、低空飞行度假旅游、表演演出等多样化产品体系。 

第十七条 州、县人民政府理应将乡村旅游列入乡村旅游和城镇化发展基本建设管理体系，提升整体规划具体指导，推动基础设施建设、公共文化服务设备和有关休闲娱乐服务设施基本建设，提高乡村旅游发展趋势质量。 

激励和帮扶农民夜校依规参加乡村旅游，运用民宅、户外帐篷、大草原、田园风光、民俗文化等資源进行乡村旅游生产经营，重视发掘地方文化内函，自主创新乡村旅游开发方式，开发设计海北特点乡村旅游商品，推动产业发展规划，推动农民夜校创收。 

第十八条 州、县人民政府理应提升自驾旅游交通网络和服务平台基本建设，布局调整自驾游房车露营地，健全自驾旅游服务项目保障机制。 

激励和帮扶度假旅游经营人开发设计自驾旅游、自驾游商品，基本建设自驾旅游、自驾游产业基地和服务项目驿栈。

激励和帮扶单车骑车公路网基本建设，沿岸开设观景台和补充驿栈，自主创新环青海湖单车旅游业发展态，推动单车旅游业发展趋势。 

第十九条 州、县人民政府理应培养高原地区特点休闲农业旅游、红色文化旅游、民俗文化度假旅游、乡村旅游、研学旅行、自驾旅游和单车骑车游等乡村旅游知名品牌。 

促进河清海晏金银滩-原子城、天境祁连卓尔山-阿咪东索旅游景区、金黄门源千里的花海旅游景区、藏城刚察湟鱼佳园等关键旅游景区基本建设，推动A级景区提档升级，打造出一批突显海北資源特点、设备服务项目高档的高质量旅游景区（点）。 

深层发掘中国第一个核弹研发产业基地旅游资源开发，借助国家级别爱国主义精神文化教育示范性产业基地，打造出国家级别红色文化旅游知名品牌。 

第二十条 州、县人民政府理应融合宣传策划資源，创建政府部门、公司一同参加的乡村旅游知名品牌网络营销模式体制，提升与门户网、旅行网站、自媒体平台等各种互联网媒体的协作，进行多方位、多服务平台宣传策划营销推广和数据服务。 

州、县度假旅游主管机构理应机构和融洽大中型文旅产业主题活动及其总体品牌形象的宣传策划、营销推广。有关部门和企业理应在重特大外事办、对外经济贸易、文化艺术、高新科技、体育文化等主题活动中营销推广和应用本州、县的乡村旅游知名品牌和商品。

第四章  服务项目与管理方法

第二十一条 州、县人民政府理应完善乡村旅游综合性保障体系，提升交通出行、自然环境、环境卫生、通信、安全性、水电费、地下停车场、旅游公厕、标牌标识等度假旅游公共文化服务设备基本建设，不断提升 确保工作能力和水准。在度假旅游关键城区创建度假旅游中转站，在城市公共交通核心区、度假旅游集中地、旅游景点（点）创建游人服务站，出示交通出行、吃住、气候、安全性、诊疗抢救、度假旅游宣传策划展现等公共资源和服务咨询。 

第二十二条 州、县人民政府理应提升乡村旅游经营环境，简单化行政审批制度和申请办理程序流程，标准事中过后管控，推动管理决策、实行、管理方法、服务项目、結果公布。 

第二十三条 州、县人民政府理应严格遵守度假旅游及有关领域的国家行业标准、国家标准和行业标准，应用规范化方法制度建设、运营、管理方法和服务项目。 

文旅产业、生态环境保护、公安机关、道路运输、市场管理、突发事件应对等单位理应一同严格监督查验，催促具体指导度假旅游经营人依规标准运营。 

激励度假旅游经营人、产业协会、社团组织制订领域运营标准和服务标准，提升领域自我约束，出示贴心服务。 

第二十四条 州、县人民政府承担本行政区域内旅游安全工作中，不断完善旅游安全工作中负责制，将度假旅游突发事件应对列入政府部门紧急体系管理，机构定编度假旅游紧急事件应急方案并进行应急预案演练，提高度假旅游安全防范措施工作能力。 

市场监督管理、卫生健康等相关部门理应依规进行旅游食品安全管理工作中，创建食品卫生安全个人信用档案资料，在旅游景区入口、度假旅游中转站和食品类经营地公示公告食品卫生安全监管量化分析分类管理级别及其食品类抽样检验状况，确保游人的合法权利。

度假旅游经营人理应对旅游安全担负监督责任，创建度假旅游规章制度，明确承担安全性的责任人，配置必需的安全防护设备和设备，确保游客的人身安全资金安全；对很有可能严重危害游客人身安全资金安全的状况，理应事前向游客做出真正表明或是确立警告，并采取一定的有效措施，避免 伤害产生。 

第二十五条 州、县度假旅游主管机构和有关部门理应提升旅游经济诚实守信服务体系，创建和健全度假旅游经营人、从业者的诚实守信纪录及资源共享体制，按时对度假旅游经营人个人信用开展点评，并给予发布。 

度假旅游经营人理应遵照公布、合理合法、诚实守信标准，运营的产品和服务项目理应实价、质价相符合、有诺必践。

根据网络技术服务平台运营度假旅游业务流程的，理应获得运营资质证书、企业营业执照、运营批准，并在其网址首页明显部位给予公示公告，公布的度假旅游运营信息内容理应立即、真正、精确。 

第二十六条 州、县度假旅游主管机构理应不断完善旅游投诉、检举审理体制和迅速解决体制，发布举报、投诉电话、网址等。

相关部门对旅游投诉，理应现场开展解决；状况繁杂不可以现场解决的，理应在二日内做出是不是审理的决策；未予审理的或转送相关部门解决的，理应向投诉者表明原因。 

对审理的旅游投诉，理应自审理之日起二十日内交通事故结案，特殊情况需推迟的，理应告之投诉者原因，增加限期不可超出三十日。 

对企业和本人举报、检举旅游业发展内的违反规定、违规操作，经调研确凿的，理应给与奖赏。 

第二十七条 州、县人民政府理应提升行政执法队伍管理，创建行政执法体制，加强依法行政和管理方法，依规进行旅游经济综合性管控，严厉查处违反规定、违反规定运营个人行为，维护保养度假旅游市场监管。 

行政部门执法部门理应按照法定条件严苛、公平、规范执法行为，不可危害度假旅游经营人一切正常的生产经营，不可侵害游客和度假旅游经营人的合法权利。 

公安机关、交管部门理应提升对度假旅游主干线、旅游景区附近路面的疏通和管理方法，对轻度交通出行违纪行为关键开展正面教育，软性稽查。 

第二十八条 州、县人民政府理应提升度假旅游人文学科和文明旅游文化教育，提高旅行目的地住户的文明行为素质，构建优良度假旅游自然环境；正确引导游人遵循社会道德和景区经营管理要求，重视本地风俗人情，文明旅游。

第五章  法律依据

第二十九条 违背本规章要求的个人行为，法律法规、政策法规现有惩罚要求的，从其要求。 

第三十条 州、县人民政府度假旅游主管机构和别的相关部门的工作员在乡村旅游监管工作上渎职犯罪、玩忽职守、营私舞弊的，对立即承担的管理人员和别的立即责任人依规给与处罚；构罪的，追究其刑事处罚。 

第三十一条 违背本规章要求，危害游客合法权利，导致游客意外伤害、经济损失的，依规担负相对应法律依据。 

第三十二条 违背本规章要求，游客在度假旅游全过程中，搅乱公共秩序、防碍信息安全，组成突发事件应对惩罚个人行为的，由公安部门依规惩罚；导致旅游资源开发毁坏、度假旅游公共服务设施毁坏的，依规担负相对应法律依据。

第六章  附 则

第三十三条 本规章自2020年7月1日起实施。