2020年3月29日，省纪委、省委连射三份“重磅消息”出台政策，确立适用厦门、汕头市、湛江市加速发展趋势。广东省为什么要为三市“量身订做”发展趋势现行政策？这种现行政策有什么非常值得关心的闪光点和自主创新之举？湛江市怎样贯彻执行文档，把握机遇谋发展？4月14日早上，广东市人民政府新闻报道公司办公室在广东大厦举办记者招待会，邀约省发展改革委及其三市相关领导成员详细介绍有关状况并回应新闻记者提出问题。

一、 专家解读

1、总体目标：破译区域协调发展趋势难点 培养新区域经济发展增长极

发改委办公室副主任、省大湾区办政法委副书记负责人王江涛在新品发布会上强调，区域发展不平衡不融洽是牵制新时期广东省完成高质量发展的突显薄弱点。2018 年，广州市委省委颁布了《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》，务求从源头上破译危害广东区域协调发展趋势的多方面分歧难题。

“三年来，‘一核一带一区’基本建设获得积极主动成果。但广东省区域发展不平衡不融洽的状况依然存有。”王江涛表明，当今，我国经济已进到高质量发展环节，广东省做为全国经济强省，在GDP超11万亿的大致量上推动高质量发展，只靠珠三角这一中心城市“一枝独秀”，尤其是广州市、深圳市 “双城区推动”还还不够，务必尽早培养新的区域经济发展增长极，加速搭建互利共赢、高质量发展的动力装置。

广东省以促进三市加速发展趋势为发力点破译区域协调发展趋势难点。王江涛说，“颁布这三份文档，不但对促进三市加速发展趋势实际意义重特大，更将强有力推动珠西兴起、二翼跃居，为我省高品质搭建‘一核一带一区 ’区域发展布局、打造出新发展布局发展战略支撑点充分发挥关键支撑点功效。”

2、特性：三市突显多元化发展趋势

三份文档突显多元化发展趋势，重视分类施策、精准发力。王江涛详细介绍，厦门、汕头市、湛江市三市在自然地理区位优势、发展趋势基本、发展趋势规定等层面都存有很大的差别，在我省的区域发展大局意识中也担负着不一样的每日任务重任，另外三市也分别遭遇着不一样的难题薄弱点。例如厦门关键是要协同澳門做强劲粤港澳的珠澳发展趋势顶点，辐射源推动长江口东岸加速兴起，但另外遭遇着创新发展驱动力不够，城市的发展电子能级偏小的难题。汕头市、湛江市关键是要加速基本建设城市群副区域中心城市，辐射源推动沿海地区城镇群物品二翼加速产生新的增长极，但另外又都遭遇着产业发展规划水准稍低、生活服务作用较弱、交通出行基础设施建设不足健全的难题。因而，省厅对三市的发展趋势规定和政策支持也都有偏重于。

三份文档突显目标导向、精准施策。如汕头市、湛江市关键突显颠覆式创新提级，切实提高内部发展趋势驱动力。《关于支持湛江加快建设省域副中心城市打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》（下称《意见》）明确提出了促进湛江市深层连接海南省自由贸易港基本建设、加速基本建设高质量全国综合性枢纽站、全力以赴打造出智能化沿海地区城镇群关键发展趋势极、加速提高城市群副区域中心城市综合服务作用、促进产生高质量对外开放协作新机遇五大领域关键每日任务。

3、自主创新：下发一部分省部级管理权限 歪斜合理布局重特大产业链新项目

王江涛表明，三份文档的现行政策创新点比较多，具体来说几个层面非常值得关心。最先，三份文档明确指出要依照可放则放、应排尽放的标准依规将一部分省部级社会经济管理员权限以明细的方式下发或授权委托三市执行，给与三市更高的主体性和协调能力。

另外，提升因素資源的确保幅度，在优秀人才、财政局、商业用地、用工等层面都给与强大的适用。次之，全力改进交通出行基础设施建设。明确指出适用汕头市、湛江市基本建设全国的综合性枢纽站，并策划合理布局了一批重特大交通出行基础设施建设新项目。

其次，加强重特大产业发展规划服务平台的基本建设，明确提出促进省的重特大产业链新项目向厦门、汕头市、湛江市歪斜合理布局，多管齐下基本建设大中型产业园、高档产业集群区等。

除此之外，加强生活服务作用，明确指出要推动基本建设新型智慧城市，基本建设高质量的地区文化教育、诊疗、文化艺术和经贸服务站，并策划了一批重特大民生工程社会保障新项目，让改革发展的成效越来越多造福三市的广大群众。

二、湛江市当担

1、连接海南省：产业链互延 服务平台相辅相成

《意见》对湛江市的第一个精准定位便是“服务项目重特大发展战略高质量发展区”，第一条适用现行政策便是“促进湛江市深层连接海南省自由贸易港基本建设”。湛江市在连接海南自贸港基本建设层面，有什么实际措施？

湛江市市委副书记、副市长曹兴表明，下一步，我区将贯彻落实《意见》规定，找准定位、精确连接，提升交通出行互连、产业链互延、服务平台相辅相成、销售市场互接、民生工程互促，全方位推进与海南省的实干协作。

在产业链层面，策划基本建设粤琼（徐闻）尤其协作区，与海南省共创如皋港产业链、深海产业链和海洋科技协作产业园区。创建长期性定项销货体制，基本建设服务项目海南省的“菜篮”产业基地和物资供应生产加工产业基地，打造出地区性农产品批发销售市场。基本建设进口型翠绿色家用电器生产制造产业基地，以海南自贸港为对话框，发展国外市场。促进琼粤燃气管道建设工程，提升 地区电力能源稳价工作能力。提升与海南省服务业协作，在身心健康养老产业等行业与海南省进行深层协作，携手并肩共创一批国际级旅游景点和度假区，合作开发“一程多站、互利共赢”的乡村旅游路线，扩展增加旅游产业链条。

上年12月，湛江市国家级别自贸试验区获准开设，为湛江市承揽海南自贸港外流資源出示了关键服务平台。湛江市将以基本建设自贸试验区为突破口，积极连接海南自贸港政策方针，大力推广食品工业和冷链物流仓储物流、跨境电子商务、保税物流、金融信息服务等优势产业，进行跨境电子商务保税区补货业务流程，就近原则引进海南自贸港高效益、高存货周转率货品。探寻与海南省洋浦港共创“组合港”，与海南省协作基本建设国际性电力能源、大宗商品现货、航运业等交易市场，将湛江市基本建设变成连接服务项目海南省的“岛外仓”。

2、稳步发展产业链：全力延链强链补链

《意见》明确提出全力以赴打造出智能化沿海地区城镇群关键发展趋势极，加速基本建设国际级重特大产业群等目标任务。

曹兴表明，湛江市发展壮大做优产业群，关键集中化在两层面使力。一方面，全力治理提高经营环境，打造出地区自主创新、教育、诊疗、经贸服务项目“四大”管理中心。 另一方面，全力延链强链补链，发展壮大产业群。发展壮大当代如皋港产业群，培养发展趋势新起产业集群，打造出优点传统式产业群。

在当代如皋港产业链层面，除开聚焦点4大投资超百亿美元新项目外，还将以雷州英勇规划区、东海岛规划区和乌石片区为关键，策划基本建设500平方千米之上的大中型产业园，关键打造出新能源车整车、零部件及新型材料、车辆智能产品、装备制造业、石油化工、钢材等功能分区，基本建设国际级如皋港产业群。

3、交通出行基本建设：加速基本建设港口型我国货运物流核心区

《意见》明确指出，适用湛江市加速基本建设高质量全国综合性枢纽站。

海港是湛江市城市的发展的关键資源、战略资源。曹兴表明，湛江市将加速基本建设港口型我国货运物流核心区。积极推进湛江港40万多吨航线基本建设，保证 2020年7月1日前完工华南区唯一航运40万多吨船只的国际级深水港和港口，并为此为突破口，奋勇争先积极主动申请基本建设港口型我国货运物流核心区安装大城市，全力促进40万吨级铁矿砂港口、宝满临港港口码头一期改建、拆装车一期工程项目等一批港航基础设施建设建设项目，加速宝满、东海岛、乌石等疏港铁路施工，提升湛江港与蛇口、汕头市、大连市、锦州等海港协作，提升与西北、华南区我国货运物流核心区的数据共享，全方位提高湛江港服务项目我国重特大发展战略的工作能力和影响力。

另一方面，加速基本建设区港经济发展经济带。湛江市是唯一一个以地市真实身份参加中西部陆海新通道基本建设的大城市。将进一步连接我国中西部陆海新通道，积极推进与沿岸省（区、市）一同进行班列业务流程。加速湛江吴川飞机场基本建设，争取2020年完工。促进湛江市铁路枢纽整体规划基本建设，加速广湛高铁基本建设，尽快融进“双区”路运2钟头交通出行圈；开工基本建设合湛高铁湛江市段，争取湛海高铁基本上具有开工条件，争得桂林市至湛江高铁纳入我国“十四五”铁路线路图整体规划，加速“五龙入湛”高铁动车布局落地式。