做大做强 三资 适用产业发展规划

收益向民生工程歪斜

降低企业成本便是做大增加量。

长沙坚持不懈把降低企业成本资产、财产、資源做为推动社会经济发展趋势的战略布局和经济工作的关键着力点，最大限度地充分发挥全省存量资金、财产、資源的应用经济效益。

2019年9月，长沙市政府下发《关于做好盘活存量国有资产工作的通知》，由财政局带头，市国资委、市生态资源城建局、市机关事务局等义务单位和市住建局、市税务局等工作部门借调技术专业工作人员一同构成做大做强 三资 工作专班，统筹兼顾全省做大做强 三资 实际工作中。截止2020年4月底，全省共完成做大做强 三资 收益65.9亿人民币，根据降低企业成本，做变大增加量，提升了财政总收入，为长沙市完成高质量发展堆积能量，给予了支撑点。

长沙市财政局党委书记、厅长肖正波表明，存量资金包含做大做强 三资 收益的资金投入，自始至终聚焦点补齐短板的阶段和利长久的导向性，关键适用产业发展规划。2020年，用以适用产业发展规划的存量资金达43.五亿元。

17个水准层级高、项目投资规模大、推动效用强的代表性新项目看到了新成果。鲲鹏生态硬件软件项目建设已一部分完工试运行;三一云谷、长空新能源技术、长绿道、豪恩声学材料新项目、重科智慧产业城、三一智联网重型卡车、三一中小型起重设备、航天航空武器装备智能制造系统、三安光电第三代半导体材料产业基地、夸特艾凡等新项目加快推动，一部分新项目已完成试产。

值得一提的是，做大做强 三资 的收益还坚持不懈向民生领域歪斜。除开在便民利民基础设施建设基本建设中采用了 三资 收益外，根据有效综合 三资 收益，上年本市城镇居民社会养老保险养老退休金完成 15连调 ，做到每个人每个月208元，较上年同期提高十元;全省基本上公共卫生服务加快提标扩容，做到平均每一年65元，较上年同期提高5元;市本级分配城镇城镇医保财政局补贴2.两亿元，城镇城镇医保筹集资金财政局补贴规范较上年提升30元。

此外，上年至今，长沙市财政局积极主动综合资产，拨款伤残人两项补贴4500万余元，城镇贫困家庭家中高等职业教育国家助学金1500万余元;拨款和派发优秀人才新政策奖补资产5.05亿人民币。除此之外，还依照高频、多批号的服务项目标准，向大量满足条件的公司派发稳岗返还，协助公司立即享有政策利好，总共统筹规划派发稳岗补贴2.62亿人民币。

成本管理管理提升

超标开支一律大幅度削减

先费用预算后开支、无费用预算不开支。

长沙市财政局严把费用预算关，不应该花、无须花、临时能够不用的钱一律不用。

2019年，长沙市财政局以市政府办两办为名出文，颁布了提升成本管理的专业文档。从定编2020年费用预算逐渐，摆脱公共性项目计划 数量加提高 方式，依照 一年一定 的标准，撤销根据不够或实行超出5年之上的文档、会议纪要等分配的项目资金，相关部门、市委市政府、市人民政府文档中无刚度要求的正常情况下不分配项目资金。对去年执行率不超过60%的重点，若仍需在当初费用预算中分配，按一定占比开展扣除;针对二次分配较多的新项目，撤销或调节新项目主要用途。

另外，削减产业发展规划重点中立即补助至公司的资产，逐渐降低高新企业申报的产业链资产，对公司的适用大量根据贯彻落实减税政策现行政策或以产业投资基金资金投入等方法。

创建项目资金清除常态体制，每一年调节和提升开支构造，立即清除现行政策期满、总体目标完成新项目，削减撤销低效能失效及非重点项目建设开支。增加预算执行与资产分配的挂勾幅度，定编2021年费用预算时，针对2019年部门预算新项目总体执行率小于90%，且2020年第三季度未达80%的企业，以2020年习惯性业务流程重点为参考，依照2019年具体实行占比分配2021年费用预算。

创建预算执行 平均资产总额检测、季中督查、季度末通告 的管理模式，对未做到预算执行率规定的企业相对应取回进展落后的财政资金综合用以别的资产。对全年度实行进展小于90%的单位，按5%的占比扣除下财务预算;对本年度内已申请用款方案都还没产生具体开支的费用预算指标值，所有取回;截止11月底未应用完的公共性财政资金，所有取回。2020年，取回未下发的公共性财政资金34.8亿人民币，取回已下发未付款公共性财政资金1.17亿人民币，综合用以市委市政府、市人民政府管理决策的重大事情。另外，有效提升加入费用预算平稳股票基金等存量资金经营规模，2020年市本级使用费用预算平稳调整股票基金20亿元，关键用以解决隐性债务、疫情防控、民本民生工程等关键行业。

落细落实过 紧日子 规定。对非刚度开支、非重点项目建设开支、低效能失效开支、超标开支 四类开支 一律大幅度削减。部门预算新项目开支削减5%，一般性支出削减20%， 三公 经费预算削减30%。

创建和健全绩效评估結果与费用预算分配挂勾体制。定编下年费用预算时，在无明确规定状况下，对去年总体绩效评估为 中 的预算单位全部新项目统一削减20%;对去年绩效评估为 中 的单独新项目统一削减30%，全部削减新项目半年度不可增加。

财政局审查加强内部控制制度

一把尺子量究竟

内部控制制度，一把尺子量究竟。

长沙市财政局加强财政局审查中心工作，严苛新项目授权委托公平合理，全部阶段可追溯查证;每日任务授权委托后，严苛推行责任追究制度。

从根源下手，推行新项目审批制、优化《进窗资料清单》，审批关口前移，提升对材料一致性、合规及合乎性的审批，统一审查规格，标准审查步骤，自主创新进行三审核查规章制度，进一步确保审查品质。

上年8月1日，《长沙市财政评审中心委托造价咨询供应商评审项目管理办法(试行)》颁布，一项方法管所有，按 宽标准准入条件、严监管考评 的标准，推行晋退级动态管理;新项目授权委托公平合理，推行印痕化管理方法，全部阶段都可以追溯查证;每日任务授权委托后，严苛推行责任追究制度，采用公示公告、股票停牌、列入信用黑名单等管理方式，提升中介服务违反规定违反规定成本费，保证审查质效。

扩张工作中层面，制订我省第一个《工程建设其他费计费指南(试行)》，颁布物业管理、科学研究、展会等花费类审查收费手册，严把花费审批大关;带头EPC整个过程新项目调查，制度建设工程预算数据管理平台，发布财政局审查信息化管理2.0版，为全省经济社会发展发展趋势服务保障。2020年1至4月，总计进行审查新项目443个，根据削减，立即节省存量资金16.27亿人民币。