概要：《西安市民用修建节能法令》(以下简称《法令》)，现已陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议同意，将于2014年3月1日起实施，现就遵循执行《法令》的有关需要告诉如下：
  各区、县建造局，各开发区、市城(棚)改办建造办理部分，各建造、计划、施工图查看单位，各施工、监理公司及工程质量检测安排：
    《西安市民用修建节能法令》(以下简称《法令》)，现已陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议同意，将于2014年3月1日起实施，现就遵循执行《法令》的有关需要告诉如下：
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    一、充分认识《法令》的重要意义，加大宣扬学习力度
    随着社会经济的疾速开展、城镇化进程的加快，我市建造总量逐年扩大，修建用能占全社会能耗的比重不断增大，剖析这些年民用修建动力消耗核算成果，用能运用功率低，尤其是公共修建能耗过大、用能水平不高的表象尤为杰出，有用遏止高耗能修建，进步动力运用功率已势在必行。
    各部分各单位要联系实践，充分运用各种宣扬媒体，广泛宣扬《法令》，不断加大训练力度，对要点岗位、要点人员进行遵循《法令》的专题训练，尤其是要做好修建节能办理人员以及建造、计划、施工图查看、施工、监理、检测安排、工程质量监督人员的学习，进步遵循执行《法令》的自觉性，树立遵章守纪理念，保护《法令》的威信，营造全社会杰出的修建节能空气，为建造资源节约型和环境友好型社会及治污减霾作业做出活跃奉献。
    二、严厉实施《法令》各项规则，确保各项需要落到实处
    《法令》联系我市修建节能作业实践情况，分别对各有关职能部分和有关单位提出了各自的责任需要，清晰了修建节能作业过程中各责任主体部分和单位的责任，各区县、开发区、城(棚)改建造主管部分要严把节能存案查看关，持续加大施工过程中监管查看力度，建造单位要实在实施自动作为的责任，计划单位要按《法令》规则和修建节能有关规范、规范进行计划，施工图查看安排对不契合《法令》需要的民用修建不得出具查看合格书，施工公司要严厉遵守《法令》各项规则，仔细安排好现场施工，监理公司要实在负起监督责任，严把修建节能质量关，工程质量检测安排要严厉作业程序和规范，确保进入修建商场的节能资料契合需要。
    三、全部进步修建节能质量，活跃推进绿色修建创立作业
    《法令》清晰了政府财务撑持修建节能作业的计划，各区县、开发区要充分运用好这一方针，进步修建节能作业水平；《法令》提出的能效测评作业、旧楼宇归纳改造等同步实施节能改造、供热分户计量和室内调控、可再生动力运用、公共修建能耗监测体系建造、特别是绿色修建的推行动拓宽修建节能领域奠定了法令根底。各区县、开发区、城(棚)改建造办理部分及各建造责任主体要仔细学习体会这些新精力和新需要，进步修建节能质量，持续引导民用修建项目主体单位活跃创立绿色修建，一起对《法令》中规则应当进行绿色修建计划、计划和建造的项目做到军令如山，不断扩大我市绿色修建覆盖面。
    市建委将会同有关部分不定期对有关责任主体部分和单位执行《法令》情况进行执法查看，发现问题将严厉按《法令》规则予以处分。各区县、各开发区、城(棚)改办建造办理部分也要对本辖区内实施《法令》的情况进行巡查，对违背《法令》的行动进行坚决查处；望各有关责任主体部分和单位高度重视《法令》的遵循执行作业，实在负起各自责任，一起为建造世界化大都市做出活跃奉献。
   西安市城乡建造委员会
    2014年2月8日
   西安市城乡建造委员会
   关于遵循执行《西安市民用修建节能法令》的告诉
    目 录
    第一章 总 则
    第二章 通惯例则
    第三章 新建民用修建节能
    ??第四章 既有民用修建节能改造
    ??第五章 绿色修建推行
    ??第六章 可再生动力运用
    ??第七章 民用修建用能体系运转节能
    ??第八章 法令责任
    ??第九章 附 则
    ??第一章 总 则
    ??第一条 为加强民用修建节能办理，下降动力消耗，推行可再生动力运用，进步动力运用功率，依据《中华人民共和国节约动力法》、《民用修建节能法令》、《陕西省修建节能法令》等法令、法规，联系本市实践，拟定本法令。
    ??第二条 本市行政区域内从事民用修建节能计划、计划、建造、改造、监理、运用和监督办理活动，适用本法令。
    ??第三条 本法令所称民用修建，是指寓居修建、国家机关工作修建和商业、服务业、教学、清洁等其他公共修建。
    ??本法令所称民用修建节能，是指在民用修建的建造、改造、运用过程中，按照有关法令、法规和技能规范，采纳有用办法，下降修建动力消耗，进步动力运用功率的活动。
    ??第四条 市建造行政办理部分是本市民用修建节能作业的行政主管部分。
    ??阎良区、临潼区、长安区和市辖县建造行政办理部分在市建造行政办理部分的监督辅导下，担任辖区内的民用修建节能办理作业。
    ??开发区管委会受市建造行政办理部分的托付，担任辖区内的民用修建节能办理作业。
    ??开展和变革、财务、计划、国土资源、环保、市政共用、水务、房管、工信、市容园林、工商、质监、消防等部分，按照各自责任做好民用修建节能有关办理作业。
    ??第五条 市、区县人民政府应当将民用修建节能作业归入国民经济和社会开展计划。
    ??市、区县人民政府及开发区管委会应当依据经济和社会开展水平逐年增加民用修建节能投入。
    ??第六条 市、区县人民政府应当将民用修建节能归入节能方针查核，树立民用修建节能责任制和激励机制，引导、扶持和推进民用修建节能事业的开展。
    ??第七条 鼓舞民用修建节能科学研究和技能开发，推行新技能、新技能、新资料、新设备，推进可再生动力运用。
    ??第二章 通惯例则
    ??第八条 市建造行政办理部分应当会同有关部分编制本市民用修建节能专项计划，报市人民政府同意后安排实施。
    ??阎良区、临潼区、长安区和市辖县建造行政办理部分应当依据本市民用修建节能专项计划，安排编制本辖区内的民用修建节能年度实施计划，报本级人民政府同意后实施。
    ??民用修建节能专项计划、年度实施计划，应当包括新建、改建、扩建修建的节能，既有修建的节能改造，可再生动力运用，绿色修建推行，修建用能体系运转的节能办理等内容。
    ??第九条 民用修建建造项目的建造、计划、查看、施工、检测、监理等单位应当实施国家和地方修建节能强制性规范。
    ??建造、计划、施工单位不得运用国家和省、市制止运用的技能、技能和商品。
    ??第十条 市、区县人民政府及开发区管委会应当安排民用修建节能资金用于下列活动或许补助：
    ??(一)财务出资的既有民用修建的节能改造；
    ??(二)编制民用修建节能计划、拟定技能规范、规范规程、图集等；
    ??(三)民用修建能耗监测、操控、测评及审计；
    ??(四)既有民用修建计划及能耗普查和核算；
    ??(五)修建节能作业的宣扬、训练；
    ??(六)非财务出资的既有民用修建的节能改造补助；
    ??(七)修建节能新技能、新技能、新资料、新设备研制的补助；
    ??(八)绿色修建演示项目的补助；
    ??(九)可再生动力演示项目的补助；
    ??(十)乡村新式墙体资料演示的寓居修建的补助；
    ??(十一)修建节能预制装配式混凝土工业化基地建造的补助；
    ??(十二)与民用修建节能开展有关的其他活动。
    ??民用修建节能资金不足时，能够运用依法归集的新式墙体资料基金。
    ??第十一条 市、区县人民政府应当拟定优惠方针，引导社会资金出资既有民用修建节能改造、可再生动力运用以及合同动力办理方法实施节能改造等民用修建节能项目。出资人能够按照协议取得收益。
    ??第十二条 鼓舞建造项目单位对修建项目进行能效测评。
    ??下列民用修建应当进行动力运用功率测评，并将测评成果在显着方位进行标识：
    ??(一)新建、改建、扩建以及实施节能改造的国家机关工作修建和2万平方米以上的公共修建；
    ??(二)请求国家和省级及本市工程质量奖项的修建；
    ??(三)请求绿色修建运转评价标识的修建；
    ??(四)请求国家和本市演示工程的修建。
    ??第十三条 市建造行政办理部分应当引导墙体资料商品结构调整，推进新式墙体资料研究成果转化，推进新式墙体资料产业化。
    ??本市建成区内新建、改建、扩建的民用修建工程及其隶属修建、临时设备，制止运用粘土实心砖。但列入文物保护的古修建补葺工程在外。
    ??第十四条 鼓舞和引导乡村乡民建房选用修建节能办法。
    ??第三章 新建民用修建节能
    ??第十五条 开展和变革行政办理部分应当会同建造行政办理部分对固定资产出资项目中的民用修建节能评价陈述进行查看。查看不合格的，不予经过。
    ??第十六条 计划行政办理部分依法对民用修建项目进行计划查看时，应当寻求建造行政办理部分、供热行政办理部分的意见。修建计划计划不契合民用修建节能强制性规范的，不得颁布建造工程计划许可证。
    ??第十七条 建造行政办理部分担任辖区内新建民用修建实施强制性规范及规范情况的复核查看作业。对未经或许未经过节能评价和查看的项目，不得颁布施工许可证。
    ??第十八条 项目竣工时，开展和变革、建造、供热行政办理部分应当进行节能专项审阅。未经审阅或许审阅不合格的建造项目不予竣工检验存案。
    ??第十九条 建造单位应当向施工单位和工程监理单位供给查看合格的施工图计划文件，并在施工现场公示运用的节能技能、商品信息和采纳的节能办法。
    ??建造单位应当托付具有相应天资的修建节能检测安排，对进入施工现场的修建节能资料进行见证取样检测。
    ??建造单位应当与供热单位签订合同，清晰建造单位修建节能质量责任和供热单位供热计量设备、温度调控设备的设备质量责任。
    ??建造单位在安排民用修建项目竣工检验时，应当对是否契合民用修建节能强制性规范进行查验。对不契合规范的，不得出具竣工检验合格陈述。
    ??第二十条 计划单位编制民用修建工程项目计划计划应当包括修建节能计划专项说明，施工图计划文件应当包括修建节能计划说明、节能核算书、供热计量设备、造型和设备需要。
    ??第二十一条 施工图计划文件查看安排应当按照民用修建节能强制性规范和规范对民用修建工程项目的施工图计划文件进行查看。未经查看或许查看不合格的，不得出具施工图计划文件查看合格书。
    ??第二十二条 施工单位应当按照民用修建节能强制性规范、规范和施工图计划文件安排施工，编制修建节能工程专项施工计划，树立节能资料、商品查验准则。未经查验或许查验不合格的资料、商品不得运用。
    ??第二十三条 监理单位应当按照民用修建节能强制性规范和施工图计划文件编制民用修建工程节能专项监理实施细则，并依法实施监理。发现施工单位不按照修建节能强制性规范和施工图施工的，应当需要施工单位改正；施工单位拒不改正的，应当及时陈述建造单位，并向辖区建造行政办理部分陈述。
    ??第二十四条 修建工程质量检测安排对民用修建工程及修建节能资料、商品进行节能检测时，应当实施民用修建节能强制性规范和相应规范，不得出具虚伪陈述。
    ??第二十五条 建造工程质量监督安排应当对新建民用修建节能规范实施情况进行监督查看。发现问题时应当及时予以纠正，并监督整改。
    ??第二十六条 鼓舞有条件的建造项目选用节能预制装配式施工方法。
    ??第二十七条 房地产开发公司在出售商品房时，应当按照国家规则向采购人公示所出售房子的修建节能信息，并在商品房买卖合同和住所质量确保书、住所运用说明书中载明。
    ??第二十八条 在正常运用条件下，新建民用修建节能外围护结构保修期为5年，保修期自竣工检验合格之日起核算。施工单位应当实施保修责任，因工程质量形成丢失的，依法承当补偿责任。
    ??第四章 既有民用修建节能改造
    ??第二十九条 既有民用修建节能改造应当坚持统筹安排、节能环保、经济实用、技能可行、确保安全的准则，依据民用修建节能专项计划和年度实施计划分步实施。
    ??第三十条 既有民用修建节能改造应当依据修建物的能耗、运用年限等情况，联系改造效益进行科学论证，拟定节能改造计划。
    ??第三十一条 城市根底设备改造、旧城区改造等，应当联系进行既有民用修建节能改造。
    ??旧楼宇归纳改造、房子补葺、修建结构改造等项目，应当同步进行节能改造。
    ??第三十二条 既有公共修建节能改造及其他实施集中供热的既有民用修建节能改造，应当设备供热体系调控、用热计量和室内温度调控设备。
    ??第三十三条 既有国家机关工作修建节能改造费用应当列入本级人民政府的财务预算，并按照财务预算严厉实施。
    ??教学、科学、文明、清洁、体育等公益事业运用的既有公共修建节能改造费用，由政府、修建所有权人和运用权人一起担负。
    ??商场、酒店、写字楼等商业性既有公共修建节能改造费用，由修建所有权人和运用权人洽谈担负。
    ??既有寓居修建节能改造费用，由市或许区、县人民政府以及修建所有权人、供热单位等一起担负。
    ??第三十四条 具有历史文明价值和近现代优异的民用修建，不得进行外围护节能改造。
    ??第三十五条 既有民用修建节能改造应当严厉执行消防安全办法。
    ??第五章 绿色修建推行
    ??第三十六条 市、区县人民政府应当推行绿色低碳技能，构建绿色修建体系，开展节能、节地、节水、节材和环保的绿色修建。
    ??第三十七条 下列修建应当全部运用绿色修建技能，按照绿色修建的规范进行计划、计划和建造：
    ??(一)政府财务性资金出资的新建、改建、扩建修建；
    ??(二)2万平方米以上的新建公共修建；
    ??(三)10万平方米以上的新建寓居小区和学生公寓；
    ??(四)确定为国家、省、市绿色生态演示区计划内的新建、改建、扩建的民用修建；
    ??(五)秦岭生态环境保护区内新建、改建、扩建的民用修建；
    ??(六)法令、法规规则的其他修建。
    ??第三十八条 绿色修建项目的计划计划计划，应当按照绿色修建的有关规范进行编制和查看。
    ??第三十九条 绿色修建项目的建造、勘察、计划、施工、监理、施工图查看等单位应当实施绿色修建有关规范，确保绿色修建的质量和安全。
    ??第四十条 市建造行政办理部分担任审阅绿色修建项目的计划文件，契合绿色修建规范和需要的，向社会公示，并按规则请求颁布绿色修建标识证书。
    ??第四十一条 被国家或许省确定为绿色城区或许绿色修建的，按照国家、省及本市有关规则给予补贴奖赏。
    ??第四十二条 取得绿色修建运转标识修建的物业办理单位，应当树立契合绿色修建特点的物业办理准则，在用能体系、再生水、雨水运用、室内温度操控、日子垃圾分类、立体美化保护和太阳能体系高效运转等方面完成绿色修建全寿数周期内的良性运转。
    ??第六章 可再生动力运用
    ??第四十三条 市人民政府应当拟定民用修建运用可再生动力的鼓舞方针，撑持、引导本市民用修建项目运用可再生动力。
    ??第四十四条 鼓舞新建民用修建和既有民用修建节能改造项目选择运用合适的可再生动力。
    ??政府财务性出资的或许2万平方米以上的新建公共修建，应当运用可再生动力。
    ??第四十五条 新建民用修建中的寓居修建及有热水供给需要的公共修建，日子热水供给应当选用太阳能热水体系，并与民用修建主体工程统一计划、同步计划、同步施工、同步检验。
    ??具备太阳能光伏运用条件的新建民用修建，应当配置太阳能光伏体系，与民用修建主体工程统一计划、同步计划、同步施工、同步检验。
    ??第四十六条 鼓舞开展再生水源热泵、污水源热泵、土壤源热泵等热泵体系替代惯例动力。
    ??第四十七条 鼓舞运用可再生动力的建造、施工、物业办理单位采纳合同动力办理等商场化形式，进步民用修建动力运用功率。
    ??第七章 民用修建用能体系运转节能
    ??第四十八条 市、区县人民政府应当加强对民用修建用能体系运转的科学研究，发布民用修建用能辅导信息，强化民用修建用能体系的能耗监测，进步动力运用功率。
    ??第四十九条 市建造行政办理部分应当依法对高能耗的国家机关工作修建和2万平方米以上的新建公共修建进行动力审计，并将审计成果向社会发布，修建所有权人或许运用权人应当按照审计成果进行节能改造。
    ??第五十条 市建造行政办理部分树立市民用修建能耗实时监测渠道，对修建用能进行分项计量和数据收集、监测。
    ??政府财务性出资的或许2万平方米以上的新建公共修建应当按照国家规范和技能导则，同步计划、同步施工、同步运用能耗监测信息体系，并与市民用修建能耗实时监测渠道完成数据上载对接。
    ??其他新建和既有民用修建所有权人应当逐步树立能耗监测信息体系。
    ??第五十一条 民用修建装饰性景象照明应当选用节能环保商品，下降运转能耗。
    ??第八章 法令责任
    ??第五十二条 违背本法令第九条规则，建造、计划、施工图查看安排、施工、检测、监理等单位有下列景象之一的，由建造行政办理部分责令期限改正；逾期未改正的，处十万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，由颁布天资证书的部分下降天资等级或许撤消天资证书；形成丢失的，依法承当补偿责任：
    ??(一)建造、计划、施工图查看安排、施工、检测、监理等单位未按照民用修建节能强制性规范进行计划、查看、施工、检测、监理的；
    ??(二)建造单位、计划单位、施工单位运用列入国家和省、市制止运用目录的技能、技能和商品的。
    ??第五十三条 违背本法令第十三条第二款规则，在本市建成区内新建、改建、扩建的民用修建工程及其隶属修建、临时设备，运用粘土实心砖的，应予撤除；不能撤除的，按运用粘土实心砖量处每立方米五十元的罚款。
第五十四条 违背本法令第十九条规则，建造单位有下列景象之一的，由建造行政办理部分责令期限改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款：
一)未向施工单位、监理单位供给施工图计划文件的；
二)未在施工现场公示运用的节能技能、商品信息和节能办法的；
三)未托付具有相应天资的修建节能检测安排对进入施工现场的节能资料进行检测的；
四)未按照民用修建节能强制性规范对项目进行查验的；
五)对不契合民用修建节能强制性规范的民用修建项目出具竣工检验合格陈述的。
第五十五条 违背本法令第二十条规则，计划单位供给的施工图计划文件未包括修建节能有关内容的，由建造行政办理部分责令期限改正；逾期未改正的，处十万元以上三十万元以下的罚款。
第五十六条 违背本法令第二十一条规则，施工图计划文件查看安排未对民用修建工程项目的施工图计划文件进行查看或许出具虚伪查看合格书的，由建造行政办理部分责令期限改正；逾期未改正的，处二万元以上十万元以下的罚款。
第五十七条 违背本法令第二十二条规则，施工单位运用未经查验或许查验不合格的节能资料、商品的，由建造行政办理部分责令期限改正；逾期未改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款。
第五十八条 违背本法令第二十三条规则，监理单位未编制修建节能专项监理实施细则的，由建造行政办理部分责令期限改正；逾期未改正的，处三万元以上五万元以下的罚款。
第五十九条 违背本法令第二十四条规则，修建工程质量检测安排有下列景象之一的，由建造行政办理部分责令期限改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款：
一)未按照修建节能强制性规范进行检测的；
二)出具虚伪检测陈述的。
第六十条 违背本法令第二十七条规则，房地产开发公司在出售商品房时，未公示修建节能信息的，由建造行政办理部分责令期限改正；逾期未改正的，处交付运用的房子出售总额百分之二以下的罚款。
第六十一条 违背本法令规则，市、区县人民政府职能部分及开发区管委会有下列行动之一的，对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
一)违法实施行政许可或许行政处分的；
二)未实施民用修建节能监督查看责任，形成严重后果的；
三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行动的。
第六十二条 违背本法令规则的其他行动，法令、法规有处分规则的，从其规则。
第六十三条 按照本法令规则对当事人做出十万元以上罚款的，应当告知当事人有需要举办听证的权力。
当事人对行政处分决议不服的，能够依法提起行政复议或许行政诉讼。逾期不请求复议、不申述又不实施行政处分决议的，做出行政处分决议的行政机关能够请求人民法院强制实施。
第九章 附 则
第六十四条 本法令自2014年3月1日起实施。
    (2013年10月29日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议经过
   2013年11月29日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议同意)