《山东省人民政府关于大力推进绿色建筑行动的实施意见》
墙体广告喷绘制作 各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为深化推进绿色修建举动，改变城乡建造展开方法，完结节能减排方针，依据《山东省人民政府关于大力推进绿色修建举动的施行定见》（鲁政发〔2013〕10号）等有关文件精力，联系我市实践，提出如下定见。
一、充分知道展开绿色修建的重要含义
绿色修建是指在修建全寿命周期内，最大极限节省动力，保护环境，削减污染，为居民供给安康、适用、高效的运用空间，与天然调和共生的修建。以绿色、循环、低碳理念辅导城乡建造，加速展开绿色修建，是履行“加速科学展开，建造秀丽泉城”布置需求，推进全市经济社会继续安康展开的重要举动，对于改变城乡建造形式，破解动力资本瓶颈束缚，改进大众出发日子条件，培育节能环保、新动力等战略性新兴产业，具有十分重要的含义。各级各部门要充分知道展开绿色修建的重要性、紧迫性，进一步增强职责感、使命感，抢抓机遇，统筹方案，突出要点，演示引路，赶快拟定科学合理、具有可操作性的方针办法，有用推进绿色修建展开。
二、整体需求
（一）辅导思想。深化贯彻履行党的十八大精力，将生态文明融入城乡建造全过程，坚持以人为本、量体裁衣，树立政府引导、演示股动、市场运作、全民参加的作业机制，采纳方针引导与市场运作相联系的推行形式，展开绿色修建，进步修建质量，改进人居环境，优化资本配置，下降动力消耗，推进城乡建造方法改变，加速资本节省型和环境友好型社会建造进程。
（二）首要方针。
1.新建修建。到“十二五”末，城镇新建修建强制性节能规范履行率方案时间和施工时间均到达100%，城市方案区范围内新建修建悉数履行绿色修建造计规范。“十三五”时间，依照省统一需求，悉数履行寓居修建节能75%、公共修建节能65%的修建节能方案规范。
2.既有修建节能改造。“十二五”时间，对40%以上具有改造价值的城镇既有寓居修建施行节能改造，完结公共修建节能改造200万平方米以上。到“十三五”末，根本完结全市有改造价值的城镇既有修建节能改造。
3.可再生动力修建运用。到“十二五”末，100米以下新建住所修建和会集供给热水的公共修建悉数运用太阳能热水系统，太阳能光电修建运用装机容量5兆瓦以上，城镇运用可再生动力的新建修建到达60%以上。
4.公共修建节能监管系统建造。“十二五”时间，完结150栋以上公共修建节能监测系统建造，构成掩盖全市的修建能耗监测网络。到“十二五”末，公共修建单位面积能耗下降10%，其中大型公共修建下降15%。
5.绿色建材。到“十二五”末，全市镇以上方案区新式墙材运用份额到达100%，县以上方案建造用地范围内约束运用粘土成品，高功能混凝土在修建工程中的用量份额到达10%以上，高强钢筋在修建工程中的用量份额到达80%以上。
6.供热计量变革和供热系统节能改造。“十二五”时间，会集供热的新建修建和完结节能改造的既有修建，契合条件的悉数施行按用热量计价收费；大型公共修建悉数完结供热计量改造并施行计量收费；每个采暖期城市供热单位面积能耗降至20公斤规范煤以下。
三、要点使命
（一）悉数推进新建修建节能。科学编制绿色修建展开方案。“十二五”时间，市和县（市）要编制完结绿色修建展开方案和有关专项方案，并与城市整体方案相衔接，量体裁衣确定展开思路、方针、途径及有关办法。要以绿色、节能、环保为根本准则，树立包含绿色生态区、绿色修建份额、绿色建材、可再生动力运用、既有修建节能改造、修建垃圾收回运用等内容的方针系统，作为绿色修建展开的辅导和控制性方针，并归入有关方案。将绿色修建面积和建造用地份额作为方案的束缚性方针，并在建造项目方案条件、房地产开发建造条件定见书中，添加修建节能和绿色修建有关需求的内容。
大力推进绿色修建展开。自2014年起，政府出资或以政府出资为主的机关作业修建、公益性修建、保证性住所，以及单体面积2万平方米以上的公共修建、修建面积10万平方米以上的住所小区，悉数履行绿色修建造计规范。自2015年起，市及县（市）方案区范围内一切新建修建，悉数履行绿色修建造计规范。
活跃推进绿色生态城区和绿色城镇建造。树立绿色、生态、低碳理念，大力展开才智城市、生态城区、绿色片区、新式墙材运用、可再生动力运用等各类绿色生态演示试点建造活动，列为国家、省、市演示试点的，给予相应方针扶持。安排展开绿色农房演示和农村危房节能改造试点建造，推行运用新式墙体资料、围护布局保温、太阳能光热运用等适用技能和商品。自2014年起，省、市级演示镇驻地范围内新建修建悉数履行绿色修建造计规范，鼓舞有条件的地区争创国家、省“绿色低碳要点小城镇试点”。
进一步规范修建节能监管系统。严厉履行修建节能强制性规范，建造工程方案许可证发放之前，对方案方案是不是契合修建节能强制性规范进行检查；竣工检验存案之前，对修建节能专项检验报告进行核实把关。要进一步加强施工图检查、工程现场和施工环节监管，严厉履行修建节能专项施工天资准则。对不契合有关法律法规和修建节能强制性规范的项目，依法不予处置方案、施工许可，不予通过施工图检查，不予处置竣工检验存案手续。
（二）深化施行既有寓居修建节能改造。展开既有修建查询计算作业，拟定施行既有修建节能改造方案。以围护布局、供热计量、管网热平衡改造为要点，深化展开既有寓居修建供热计量及节能改造。发起既有寓居修建运用太阳能光热、光电，鼓舞按绿色修建规范改造。节能改造要与旧城区归纳改造、城市市容整治、既有修建抗震加固等作业相联系，做到统筹方案、同步方案、同步施行。到“十二五”末，对已到达修建节能需求的既有修建悉数完结供热计量改造。
（三）推进供热系统改造和供热计量变革。施行供热系统节能改造，进步热源功率和管网保温功能，并进一步优化系统调理才能，削减管网热丢失，改进管网热平衡。量体裁衣推行热电冷三联供、高效锅炉、工业废热及电厂乏气余热运用、吸收式热泵、吸收式换热等技能。加速完善供热计量收费方针，大力推行按热量计价收费。施行分户计量有难度的，可研讨选用按小区或楼宇供热量计量收费。树立热价与煤价、气价联动机制，施行采暖补助“暗补”变“明补”，对低收入家庭给予供热补助。
（四）加强公共修建节能办理和节能改造。活跃展开公共修建能耗计算、动力审计和能效公示等作业，加强公共修建节能监管系统建造，不断完善和进步市级能耗监测数据中间功能。自2014年起，一切新建、改扩建公共修建要同步方案、设备用能分项计量设备，机关作业修建和大型公共修建要一起设备节能监测系统。施行公共修建用电限额办理，对超量用电的，征收超规范耗能加价费。活跃推进公共修建节能改造，发起和鼓舞采纳合同动力办理形式施行改造，并对公共修建节能改造予以方针撑持。“十二五”时间，县（市）区级以上机关作业修建和政府出资的公共修建要首先完结节能改造，并加大城镇（街道）作业修建节能改造力度。
（五）加速可再生动力规模化运用。自2014年起，100米以下新建住所修建和会集供给热水的公共修建悉数按太阳能热水系统与修建一体化需求方案。鼓舞既有修建推行运用太阳能热水系统。充分运用工商业公司、工业园区的既有修建和新建修建房顶，依照自发自用、余量上彀、电网调理方法建造分布式光伏发电系统。活跃推进被动式太阳能采暖和太阳能光伏发电在修建中的运用，科学推行地源热泵技能，推进可再生动力在修建中的复合及深度运用。2014年起，一切新建修建准则上至少要运用1种可再生动力。
（六）大力展开绿色建材和节水技能。联系我市气候特色和资本条件，大力展开节能环保、安全耐久的绿色建材，鼓舞展开烧结空心成品、加气混凝土成品、一体化墙体资料、低辐射镀膜玻璃、断桥隔热门窗、遮阳系统等新式建材。加速开发运用新式修建节能布局系统，活跃推行修建节能与布局一体化技能，引导高功能混凝土、高强钢展开运用，大力展开预拌混凝土、预拌砂浆。鼓舞运用修建废弃物、煤矸石、粉煤灰、尾矿、黄河淤泥等出产新式建材。镇以上方案区范围内制止出产、运用实心粘土砖，并向农村地区延伸，逐步淘汰粘土成分20%以上的墙材商品。研讨拟定扶持方针，推进新式墙材和新式节能布局系统演示试点项目。鼓舞大型公共修建、寓居小区设置雨水搜集运用设备，建造区域性中水回用系统，发起运用透水路面工程技能。
（七）推进修建工业化和住所产业化。加速树立修建造计、施工、部品出产等环节的规范系统，推进布局件、部品、部件的规范化，进步通用性和可置换性。推行合适工业化出产的预制安装式混凝土、钢布局，加速展开建造工程预制和安装技能，进步修建工业化技能集成水平。撑持集方案、出产、施工于一体的工业化基地建造，展开工业化修建演示试点。大力发起、鼓舞修建保温与布局一体化和新建住所一次装饰到位或菜单式装饰。
（八）规范修建作废撤除办理。研讨树立修建作废撤除审阅准则，对契合城市方案和工程建造规范并在正常运用寿命内的修建，除根本公共利益需求外，不得随意撤除。撤除大型公共修建要寻求社会定见，并依照“谁发生、谁负责”的准则搜集、运输和处置修建废弃物。加速推进施工过程中修建废弃物减量化和资本化，将房子撤除废弃物资本化运用方案归入城市房子撤除办理。推行修建废弃物会集处置和分级运用，量体裁衣树立专门的修建废弃物会集处置基地。加速研制推行修建废弃物资本化运用技能和装备，扶持展开修建废弃物再生运用公司，将修建废弃物再出商品归入政府采购目录，在城市公用设施、公共修建等建造中优先选用。
四、保证办法
（一）加强安排领导。各级要高度重视展开绿色修建作业，市政府将绿色修建展开方针归入对各县（市）区政府、有关部门节能方针职责查核系统，查核效果作为领导干部归纳查核评估的重要内容，施行职责制和问责制，对作出突出贡献的单位和自己依照有关规定予以表彰鼓舞。各有关部门、单位要联系各自功能清晰作业使命，加强协调配合，健全联动机制，完善配套办法，保证作业履行。
（二）强化监督办理。对应履行绿色修建规范的项目，市、县（市）城乡方案主管部门要在方案条件中清晰建造项目绿色星级规范，并在方案许可过程中予以把关，房地产开发项目的绿色星级规范要契合房地产开发建造条件定见书的需求；国土资本主管部门要在建造用地出让、划拨过程中严厉履行方案条件；城乡建造主管部门要对方案、图审、施工、监理、检验、评估等环节加强监管；绿色修建物业办理单位或一切者、运用者要做好绿色修建运行办理作业，有关部门要加强辅导、训练和监督。
（三）完善激励机制。将市级既有寓居修建供热计量及节能改造资金和公共修建节能改造、绿色修建推行、可再生动力运用等资金调整为市级修建节能及绿色修建展开专项资金，结合新式墙材专项基金及修建范畴节能减排有关资金，要点撑持绿色修建、既有寓居和公共修建节能改造、可再生动力修建运用、修建节能科研项目、绿色建材展开运用及根底才能建造等。研讨拟定扶持方针，鼓舞修建保温与布局一体化、新建住所一次性装饰和既有修建运用可再生动力，对国家、省、市级各类绿色生态演示区和项目给予方针资金撑持。在国家、省、市级有关评优活动及各类演示工程评选中，取得绿色修建评估标识的项目优先引荐和当选。到“十二五”末，对未到达绿色修建规范的项目，取消其各类奖项和演示工程评选资历。各县（市）区要加大投入，撑持绿色修建举动。
（四）加速技能研制推行。研讨树立修建节能与绿色修建专项科技方案，加速绿色修建共性和关键技能研制。契合条件的修建节能与绿色修建科研项目，优先列入市级专项科技方案，优先给予效果奖赏，优先引荐上报更高层次科技方案和奖赏。要研讨拟定我市绿色修建技能和商品运用引荐目录，活跃安排展开市绿色修建技能运用演示工程建造。依照省政府需求，依托高等院校、科研机构等，加速建造绿色修建工程技能中间，树立绿色修建技能服务机构。
（五）展开宣扬训练。要充分运用各类媒体加大宣扬力度，进一步进步大众对展开绿色修建重要性的知道，引导全社会推行节省资本、保护环境的出发日子和消费形式，为展开绿色修建营造良好氛围。要对有关主管部门监管人员及建造、方案、施工、监理等单位从业人员加强业务训练，增强推进绿色修建展开的归纳才能。活跃展开绿色修建学术交流、技能研讨等活动，加强对外技能交流与协作，不断进步全市绿色修建技能与办理水平。
本定见自发布之日起施行，有用期5年。
济南市人民政府
2013年12月4日
