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《陕西省新型墙体材料发展应用条例》

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    墙体广告喷绘制作陕西省人民代表大会常务委员会布告
    《陕西省新式墙体资料开展运用法令》于2011年11月24日经陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议经过，现予发布，自2012年1月1日起实施。
    陕西省人民代表大会常务委员会
    2011年11月24日
    陕西省新式墙体资料开展运用法令
    （2011年11月24日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议经过）
    第一条　　[立法意图]为了开展运用新式墙体资料，推进资本综合利用，保护土地资本和生态环境，根据《中华人民共和国循环经济推进法》及有关法令、行政法规，联系本省实践，拟定本法令。
    第二条　　[适用规划]本法令适用于本省行政区域内新式墙体资料的研制、出产、推行运用和监督处置活动。
    新式墙体资料根据国家和本省发布的新式墙体资料目录断定。
    第三条　　[开展运用准则]开展运用新式墙体资料，遵从资本综合利用、节能环保、量体裁衣、安全有用的准则，坚持政府引导与市场调节相联系，以乡镇为重点，在乡村逐渐推行。
    第四条　　[政府职责]县级以上人民政府应当将开展运用新式墙体资料归入城乡建造计划，和谐处置新式墙体资料开展运用中的重大问题，采纳有用方法推进墙体资料的技能进步和产业布局调整。
    乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强新式墙体资料的宣扬、推行作业，履行开展运用新式墙体资料的方法。
    第五条　　[部分职责]县级以上人民政府建造行政主管部分处置本行政区域内新式墙体资料开展运用作业，其所属的墙体资料变革处置组织担任实施新式墙体资料开展运用的具体作业。
    县级以上人民政府其他有关部分，依照各自职责做好新式墙体资料开展运用的有关作业。
    第六条　　[组织职责]墙体资料变革处置组织实施下列职责：
    （一）贯彻履行开展运用新式墙体资料的法令、法规和政策；
    （二）实施开展运用新式墙体资料专项计划和年度计划；
    （三）辅导和谐新式墙体资料的研制、出产和推行运用；
    （四）担任新式墙体资料专项基金的征收、运用和处置；
    （五）组织新式墙体资料的计算、信息沟通和宣扬训练；
    （六）为出产公司和建造单位供给新式墙体资料开展运用咨询服务；
    （七）其他依法应当实施的职责。
    墙体资料变革处置组织所需作业经费列入本级财政预算。
    第七条　　[赞誉奖赏]县级以上人民政府及其建造行政主管部分，对在新式墙体资料开展运用作业中做出显着成绩的单位和自己，应当给予赞誉奖赏。
    第八条　　[专项计划和年度计划]建造行政主管部分应当组织编制和实施本行政区域内开展运用新式墙体资料专项计划及年度计划。
    第九条　　[目录与技能布告]省住宅和城乡建造部分应当根据国家有关规则，联系本省实践，组织拟定和发布本省新式墙体资料目录、建造范畴推行运用、约束和制止运用技能布告。
    第十条　　[技能规程及通用图集]省住宅和城乡建造部分应当拟定和编制运用新式墙体资料的规划、施工技能规程及通用图集，规范新式墙体资料的运用。
    第十一条　　[鼓舞研制]县级以上人民政府应当拟定政策方法，鼓舞新式墙体资料以及有关技能、设备、工艺的科学研究、技能开发和推行运用，推进新式墙体资料研究成果的转化，推动新式墙体资料的产业化。
    第十二条　　[出产扶持]市、县人民政府应当根据本地区自然资本条件，开展新式墙体资料主导商品，组织和引导出产公司集约开展，构成产业化基地，满意修建市场需求。
    县级以上人民政府及其有关部分应当发挥投资、税费、价格等政策的引导和调控作用，扶持新式墙体资料出产公司开展。
    第十三条　　[出产需求]公司应当充分利用煤矸石、粉煤灰、尾矿渣、修建固体废弃物、植物秸秆等质料，出产多孔砖、空心砖、修建砌块、轻质墙板等新式墙体资料。
    鼓舞公司出产与新能源技能运用相适应的新式墙体资料。
    第十四条　　[规范需求]公司出产新式墙体资料应当契合商品质量规范和环保安全需求。新式墙体资料没有国家规范或许行业规范的，省质量技能监督处置部分应当会同省住宅和城乡建造部分拟定当地规范。出产公司能够拟定高于国家规范、行业规范或许当地规范的公司规范，并向省质量技能监督处置部分存案，作为组织出产的根据。
    第十五条　[确定准则]新式墙体资料商品实施确定准则。经省墙体资料变革处置组织确定为新式墙体资料商品的，能够享受国家规则的税收优惠。
    契合下列条件的，能够请求新式墙体资料商品确定：
    （一）归于国家和本省发布的新式墙体资料目录规划；
    （二）契合质量规范，并经法定质量查验组织查验合格；
    （三）具有保证商品质量的出产设备、工艺技能和检测手法等质量操控体系以及相应的专业技能人员；
    （四）法令、法规和规章规则的其他条件。
    第十六条　　[确定程序]公司请求新式墙体资料商品确定，应当向所在地设区的市墙体资料变革处置组织提交下列资料：
    （一）确定申报书；
    （二）出产质料、工艺、布局和履行规范等说明书；
    （三）商品质量检测陈述；
    （四）其他必备的技能资料。
    设区的市墙体资料变革处置组织进行审阅并签署定见后，报省墙体资料变革处置组织确定，对契合确定条件的，颁发确定证书，并向社会发布；对不契合条件的，应当书面通知请求人并说明理由。
    新式墙体资料商品确定不得收取任何费用。
    制止假造、转让、租借、涂抹新式墙体资料商品确定证书。
    第十七条　　[约束出产]粘土实心砖出产实施定点限产，现有粘土实心砖出产公司应当经过技能改造，逐渐转产多孔砖、空心砖等新式墙体资料，并向所在地墙体资料变革处置组织存案。存案不得收取任何费用。
    国土资本行政主管部分应当约束现有粘土实心砖出产公司的取土规划和规划。经批准在坡地、丘陵地取土出产粘土实心砖的公司，应当联系土地整理，以挖丘平坡方法取土，取土深度不得低于相邻犁地地上。
    税务部分对出产粘土实心砖的一般纳税人，依照增值税适用税率征收，不得采纳简便方法征收增值税。
    第十八条　　[制止行动]制止新建、扩建粘土实心砖出产公司。县级以上人民政府及其国土资本主管部分不得为新建、扩建粘土实心砖出产公司处置土地运用权证、采矿许可证。
    制止在犁地林地取土、建窑烧砖。
    第十九条　　[禁用与推行]城市计划区和县人民政府所在地的镇内新建、改建、扩建的建造工程及其隶属修建、暂时设备，制止运用粘土实心砖，但列入文物保护的古修建补葺工程在外。
    县人民政府所在地以外的镇和乡村计划区内的建造工程，依照开展运用新式墙体资料专项计划的需求，由县级人民政府采纳财政补助、演示引导等方法，逐渐推行运用合适当地的新式墙体资料。
    在制止运用粘土实心砖的区域外运用政府性资金或许国债资金的建造工程项目，具备条件的应当运用新式墙体资料。
    第二十条　　[禁实单位职责]在制止运用粘土实心砖的区域内，有关单位应当恪守下列规则：
    （一）建造单位不得授意或许需求规划单位、施工单位运用粘土实心砖；
    （二）规划单位应当根据制止运用粘土实心砖的规则进行规划；
    （三）施工图查看单位应当根据制止运用粘土实心砖的规则进行施工图规划文件查看；
    （四）施工单位应当根据制止运用粘土实心砖的规则，依照规划文件需求运用的新式墙体资料进行施工；
    （五）工程监理单位应当根据制止运用粘土实心砖的规则实施监理。
    第二十一条　　[鼓舞运用新式墙材]县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据本地实践，采纳方法，鼓舞乡村建房运用新式墙体资料。
    第二十二条　　[专项基金]新建、改建、扩建的建造工程，建造单位应当依照国家规则交纳新式墙体资料专项基金，但列入文物保护的古修建补葺工程和乡村居民自建住宅在外。
    新式墙体资料专项基金归于政府性基金，由墙体资料变革处置组织担任征收，归入本级财政预算处置，实施专款专用，年终结余结转下年度组织运用。
    除国家还有规则外，单位和自己不得擅自改变新式墙体资料专项基金的征收目标、规划、规范，也不得减征、免征、缓征新式墙体资料专项基金。
    新式墙体资料专项基金征收、运用和处置的实施细则，由省财政部分会同省住宅和城乡建造部分拟定。
    第二十三条　　[基金用途]新式墙体资料专项基金用于下列事项：
    （一）新式墙体资料出产技能改造和设备更新的贴息和补助；
    （二）新式墙体资料商品、新工艺及运用技能的研制和推行；
    （三）新式墙体资料演示项目和新乡村新式墙体资料演示房建造及试点工程的补助；
    （四）向运用新式墙体资料的建造单位返还基金；
    （五）与开展运用新式墙体资料有关的其他开支。
    第二十四条　　[基金返还]建造单位请求返还新式墙体资料专项基金，应当在主体工程竣工后三十日内，向收取专项基金的墙体资料变革处置组织请求核验，并出具购进新式墙体资料的原始凭证。墙体资料变革处置组织应当及时进行现场检验，并做好检验记载。
    修建工程竣工后三个月内，经检验契合修建节能规划规范的，墙体资料变革处置组织依照本省规则向建造单位返还新式墙体资料基金。
    第二十五条　　[请求运用]请求新式墙体资料专项基金，用于本法令第二十三条第一项、第二项规则景象的，由请求单位向墙体资料变革处置组织提出书面请求及项目可行性陈述，墙体资料变革处置组织应当组织专家对项目可行性陈述进行查看，审阅赞同后报同级财政部分批阅，归入新式墙体资料专项基金年度预算，由财政部分拨付项目资金。
    第二十六条　　[投诉告发]建造行政主管部分及墙体资料变革处置组织应当加强对建造工程墙体资料运用情况的监督查看，受理和处置投诉告发，及时查办违法行动。
    第二十七条　　[证书职责]违背本法令第十六条第四款规则，假造、转让、租借、涂抹新式墙体资料商品确定证书的，由建造行政主管部分处三万元以上五万元以下罚款。
    第二十八条　　[取土职责]违背本法令第十七条第二款规则，粘土实心砖出产公司未按需求取土的，由国土资本主管部分依照土地处置法令、法规予以处分。
    第二十九条　　[违法建造取土职责]违背本法令第十八条规则，新建、扩建粘土实心砖出产公司的，由县级以上人民政府予以撤销；在犁地林地取土、建窑烧砖的，由国土资本主管部分依照土地处置法令、法规予以处分。
    第三十条　　[单位职责]违背本法令第二十条第一款规则，在制止运用粘土实心砖的区域内，有下列景象之一的，由建造行政主管部分依照下列规则予以处分：
    （一）建造单位授意或许需求规划单位、施工单位运用粘土实心砖的，应予撤除；不能撤除的，按运用粘土实心砖量处以每立方米五十元罚款；
    （二）规划单位在制止运用粘土实心砖的建造项目中规划运用粘土实心砖的，处以十万元以上二十万元以下罚款；
    （三）施工图查看单位违背制止运用粘土实心砖的规则，查看经过施工图规划文件的，处以一万元以上三万元以下罚款；
    （四）施工单位违背规则运用粘土实心砖进行施工的，应予撤除；不能撤除的，按运用粘土实心砖量处以每立方米五十元罚款；
    （五）工程监理单位未根据制止运用粘土实心砖规则实施监理的，处以十万元以上二十万元以下罚款。
    违背本法令第二十条第二款规则的，由建造行政主管部分责令改正，对直接担任的主管人员和其他直接职责人员给予行政处分。
    第三十一条　　[援引条款]违背本法令规则的其他行动，法令、法规有处分规则的，从其规则。
    第三十二条　　[听证规则]建造行政主管部分根据本法令的规则，作出五万元以上罚款处分决定的，应当奉告当事人有需求听证的权力。
    第三十三条　　[公职人员职责]建造行政主管部分、墙体资料变革处置组织和其他有关部分及其作业人员，违背本法令规则有下列行动之一的，由上级机关或许行政监察部分责令改正，并给予通报批评；对直接担任的主管人员和其他直接职责人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事职责：
    （一）违背规则确定新式墙体资料商品的；
    （二）违背规则为新建、扩建粘土实心砖出产公司处置土地运用权证、采矿许可证的；
    （三）违背规则征收、返还、运用新式墙体资料专项基金的；
    （四）收取确定、存案费用的；
    （五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行动。
    第三十四条　　[实施日期]本法令自2012年1月1日起实施。

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