为解决食品安全长效化监管的痛点，今年以来，洛阳市洛龙区紧紧抓住省级食品安全示范区创建契机，大力探索推进“互联网+”智慧监管长效监管模式，让大数据识别违规行为，设置食品安全“红黑榜”，让消费者参与监管，用“市场化的手”推动优胜劣汰，从而提高监管效能，促进长效化监管工作落到实处。

加强整体谋划 统筹顶层设计

洛龙区市场监管局下辖16个市场监管所，监管范围涉及3个镇、9个办事处，总人口约71.96万，总面积约180平方公里。现有各类市场主体5.8万余户，餐饮商户达7200余户，餐饮商户占了全区市场主体的12%，其中学校食堂等高风险的餐饮单位近400户，监管区域大、战线长、户数多、任务重。

面对职能整合后市场监管部门的重要课题，该局党组统筹做好顶层设计，通过外出学习、调研摸底，因地制宜突出洛龙区特色，建设洛龙区食品安全智慧监管云中心，探索出“互联网+”智慧监管长效监管模式有益经验。智慧监管系统涵盖面由包涵全局内外管理的“大而全”到先从餐饮监管的“小而精”入手，覆盖范围由覆盖政和路美食示范街到覆盖全区所有餐饮安全高风险单位，资金筹措方面由政府、商户分别承担店外、店内费用到政府全资、不增加商户负担，建设方式由政府全资建设到采用政府购买服务的方式。截至目前，平台共有单位食堂(含学校)248家、社会餐饮单位85家。

坚持先行先试 推进创新管理

在线实时监控。直播后厨，眼见为实。该局通过在餐饮单位的原料清洗、切配、烹饪、专间、消毒、原料库等关键环节安装视频探头，将食品加工等各类图像利用互联网技术手段实时传送到互联网上的方式，确保监管部门、入网单位、消费者可实时远程在线监控。

靶向监管。该局将现场采集到的数据信息汇集到洛龙区食品安全智慧监管云中心，通过AI智能分析，实现对餐饮单位原料管理、后厨管理、人员管理等环节中发生违法行为进行智能预警、证据抓取的靶向线上执法处置。主要的违规预警类型抓拍有：着装规范预警(如未按规定着装、未佩戴口罩)、行为规范预警(如垃圾桶未盖、厨房吸烟、玩手机等不规范行为)、人脸识别功能预警、有害生物预警、逾期预警、温湿度超标预警。

建立移动终端。违规行为被捕获后会自动推送给企业端和执法端系统，并自动下达《责令整改通知书》和《处罚决定通知书》。餐饮企业接收到预警信息，按要求进行整改;执法人员通过执法端系统同时收到餐饮企业的违规信息，监督其整改，形成一个处置闭环，倒逼市场主体规范经营，增强食品安全主体责任意识。此外，洛龙区食品安全智慧监管云中心构建了涵盖餐饮企业注册、许可、台账等多项信息指标的“一企一档”数据库，移动执法终端通过连接系统实现在线数据查询，相当于给每位执法人员配备了“移动档案馆”。

建立倒逼机制。洛龙区食品安全智慧监管云中心通过每周统计分析入网餐饮单位的违规情况，制作并发布“红黑榜”。智慧监管“红黑榜”对餐饮单位起到了提醒和警示的作用，倒逼餐饮单位采取有效措施进行积极整改，从而规范经营、守法经营。

推动线上线下一体化执法。针对违规预警较多屡次上黑榜的商户，该局一方面督促商户进行整改，另一方面线下针对黑榜餐饮商户进行靶向精准的执法处理。目前，已立案查处多起，收效显著。

延伸智慧监管的触角。洛龙区食品安全智慧监管云中心探索开发了多项物联网特色功能，如智慧农残检测、智慧餐具洁净度检测和智慧消毒体系及便捷的移动执法终端等，全方位实现对餐饮单位原材料出入库、后厨操作、环境卫生情况、人员管理、自查自评等环节中发生的违规行为进行连续实时监管。

发挥平台优势 严守安全底线

洛龙区食品安全智慧监管云中心已实现对辖区主要餐饮单位24小时在线监控、远程监管、违规预警、信息数据分析、线上线下一体化执法等功能，初步形成信息惠民、公众参与、便捷高效的“智慧食安”监管全生态数据治理体系。洛龙区食品安全智慧监管云中心上线以来，发布“每日违规预警通报”180余期，督促落实餐饮商户的食品安全主体责任330家，纠正违规操作1.8万余条，食品安全隐患由智慧监管系统上线初期的每日600余条降低到目前每日30余条。一系列措施增强了餐饮单位的主体意识、责任意识和自律意识，做到真建、真抓、真用，提高了监管效能，极大地降低了食品安全风险，保障了人民群众“舌尖上的安全”。北京海淀区、郑州市、新乡市、濮阳市、洛龙区政协等近30个观摩学习团前来观摩学习。

洛龙区市场监管局将继续学习借鉴先进经验，取长补短，积极探索，在前期实践的基础上，逐步将全区食品生产和流通、特种设备、药品等纳入监管平台进行监管，探索与政府有关信息服务平台融合，延伸智慧监管平台触角，发挥智慧监管应有的作用，更好地守护广大消费者“舌尖上的安全”。