摘要：党的十六大陈述将开展底层民主提到史无前例的高度，指出扩展底层民主是开展社会主义民主的根底性作业。2006年，中共中央政治局专门组织了有关中国社会主义底层民主政治建造的团体学习。2007年，十七大陈述将底层大众自治准则提升为中国特色社会主义四项政治准则之一，并提出必须将底层民主作为开展社会主义民主政治的根底性工程要点推动。近十年来，中国底层民主取得了明显开展，并在进一步深化开展。
关键字：办理化：用底层民主化解对立 改革开放以来，中国树立并逐步完善了以乡民自治、居民自治、作业场所民主、政府公共办理中的公民参加等为首要内容的底层民主准则。底层民主变成中国政治开展的重要组成部分。 民主归于上层建筑领域，其开展受制于经济社会开展。十六大以来，中国经济社会完成了空前的快速开展，一起不安稳性因素和群体性事件增多，党中央及时提出了建造社会主义调和社会的需求。有用处理和化解各种对立，努力完成有用和杰出办理，变成底层民主开展的重要使命。 办理是一种取得社会有 序开展的有意图的调控活动，比民主的内容更为宽泛。在当今，一种有用和杰出的办理与民主密切相关。没有民主开展，继续的安稳难以完成。近十年来，中国底层 民主开展的重要特色和效果，即是将底层民主开展寓于办理之中，在推动和完成社会的有用办理中取得其特有的意义和价值，表现出底层民主开展办理化的特征。 首要，办理的根底是发 展。离开了开展的办理是缺少继续根底的办理，而开展则离不开调集广阔公民大众的活跃性，自动参加开展过程。十六大召开不久，中国就废除了数千年之久的农业 税，提出了建造社会主义新乡村的巨大使命。作为新乡村建造的主体，广阔农人需求经过必要途径参加新乡村建造，表现其主体作用。底层民主则为广阔农人的参加 供给了准则化途径。经过参加推举，选出一个好的带头人，带领农人非常好地建造新乡村；经过参加决议计划，我们的事情我们议，我们议的事情我们办；经过民主监督， 确保党和政府的支农惠农方针得到有用执行。近十年也是中国城市化进程最快的十年，城市社区建造变成城市开展的根底。经过社区居民自治准则，促进了社区居民 的广泛参加，将各种资本和力气吸纳、会聚到社区，一起建造夸姣的家乡。 其次，办理的意图是和 谐。在经济利益多元化、公民的权益认识日益强化的当今，民主法治变成调和社会的首要特征。中国广阔民众的直接利益在底层，利益对立也首要发生于底层，大家 对底层社会生活的调和有着最为直接的感触和最为激烈的需求。近十年来，中国底层民主开展极大地促进了社会调和。在底层民主实习中，广阔公民经过自我办理、 自我效劳、自我教育、自我监督，将很多对立化解于底层，防止对立晋级和激化，大大减轻了政府的压力和担负。中国是一个有着13亿人员的大国，没有一个杰出安稳的局势，就不可能完成社会的继续调和。 再次，办理的手法是统 筹。办理社会的手法是多方面的。近十年来，中国坚持自个的政治开展路途，选用统筹的手法加以办理。一方面，坚持党的领导，发挥政府的活跃主导作用，强化法 治威望；另一方面，经过民主活跃吸纳广阔民众参加办理，将被动力气转化为自动力气，将单一的管治转化为双向的互动。党的十七大陈述特别提出，完成政府行政 办理与底层大众自治的有用联接与良性互动。经过各种底层民主途径，扩展公民的有序参加，使广阔民众变成社会办理的主体而不是单一的客体，办理也因而取得了 继续安稳的力气。 机制化：让底层民主工作起来 民主不仅是一种准则组织，更是主体的一种实习活动。要使民主从文本准则转换为实习活动，就必须经过一系列环节将其变为机制，以促进其正常工作。如果说上世纪90年代中国的底层民主开展要点是树立准则结构的话，那么近十年来，中国底层民主开展的要点则是力求在实习工作中树立和完善各种机制，特别是当地、底层公民大众自动立异活动机制，然后促进底层民主开展机制化。 党的十六大陈述初次提出，要健全村党组织领导的充满活力的乡民自治机制。十七大陈述再次着重了这一思维。2004年， 河南省邓州市发明了“四议两揭露”作业法，遭到高层注重和必定，胡锦涛、习近平、贺国强等别离作出指示，着重要完善契合中国国情的乡村底层办理机制。之 后，这一立异做法在全国乡村推行。此外，浙江省温岭市创始了“民主恳谈会”的方式，并提升到底层政府核算揭露评论和监督层面，构成了洽谈民主机制。广东省 云浮市云安县经过树立“三级理事会”，以乡民小组为根底，以理事会为平台，吸纳更多的人参加底层办理和社会建造。城市居民自治则在城市社会办理立异中构成 民主机制。企事业单位的民主监督常态化，领导干部公推公选构成一整套流程。底层人大代表与选民碰头，直接听取选民定见，并构成相应的准则和程序。 任何一项准则都需求在 实习工作中取得其使用价值。底层民主机制化的直接功用即是让民主工作起来，确保民主变成大家的一种实习行动，而不是停留在准则文本层面。正是在一个个环 节、程序中，大家感触、体会和享受着民主权利，并逐步构成一种生活方式，然后使民主在实习生活中扎下根。 底层民主的机制化还解 决了一些体系性疑问。如实行乡民自治今后，村“两委”联系、乡（镇）和村的联系突显，而这些疑问经过底层民主机制的立异得到了有用处理。河南省邓州市的 “四议两揭露”作业法，把党的领导与乡民自治、党内底层民主与农人主人翁位置融为一体。浙江省温岭市的洽谈民主打通了县乡底层政府与民众互动交流的通道， 将行政办理与乡民自治有用联接起来。广东省云浮市的“三级理事会”开发办理资本，充分发挥新型乡村社会组织的作用，弥补了村组织的缺乏。领导干部公推公选 流程处理了仅由少数人选少数人的干部选拔体系疑问。 摘要：党的十六大陈述将开展底层民主提到史无前例的高度，指出扩展底层民主是开展社会主义民主的根底性作业。2006年，中共中央政治局专门组织了有关中国社会主义底层民主政治建造的团体学习。2007年，十七大陈述将底层大众自治准则提升为中国特色社会主义四项政治准则之一，并提出必须将底层民主作为开展社会主义民主政治的根底性工程要点推动。近十年来，中国底层民主取得了明显开展，并在进一步深化开展。 关键字：办理化：用底层民主化解对立 改革开放以来，中国树立并逐步完善了以乡民自治、居民自治、作业场所民主、政府公共办理中的公民参加等为首要内容的底层民主准则。底层民主变成中国政治开展的重要组成部分。 民主归于上层建筑领域，其开展受制于经济社会开展。十六大以来，中国经济社会完成了空前的快速开展，一起不安稳性因素和群体性事件增多，党中央及时提出了建造社会主义调和社会的需求。有用处理和化解各种对立，努力完成有用和杰出办理，变成底层民主开展的重要使命。 办理是一种取得社会有 序开展的有意图的调控活动，比民主的内容更为宽泛。在当今，一种有用和杰出的办理与民主密切相关。没有民主开展，继续的安稳难以完成。近十年来，中国底层 民主开展的重要特色和效果，即是将底层民主开展寓于办理之中，在推动和完成社会的有用办理中取得其特有的意义和价值，表现出底层民主开展办理化的特征。 首要，办理的根底是发 展。离开了开展的办理是缺少继续根底的办理，而开展则离不开调集广阔公民大众的活跃性，自动参加开展过程。十六大召开不久，中国就废除了数千年之久的农业 税，提出了建造社会主义新乡村的巨大使命。作为新乡村建造的主体，广阔农人需求经过必要途径参加新乡村建造，表现其主体作用。底层民主则为广阔农人的参加 供给了准则化途径。经过参加推举，选出一个好的带头人，带领农人非常好地建造新乡村；经过参加决议计划，我们的事情我们议，我们议的事情我们办；经过民主监督， 确保党和政府的支农惠农方针得到有用执行。近十年也是中国城市化进程最快的十年，城市社区建造变成城市开展的根底。经过社区居民自治准则，促进了社区居民 的广泛参加，将各种资本和力气吸纳、会聚到社区，一起建造夸姣的家乡。 其次，办理的意图是和 谐。在经济利益多元化、公民的权益认识日益强化的当今，民主法治变成调和社会的首要特征。中国广阔民众的直接利益在底层，利益对立也首要发生于底层，大家 对底层社会生活的调和有着最为直接的感触和最为激烈的需求。近十年来，中国底层民主开展极大地促进了社会调和。在底层民主实习中，广阔公民经过自我办理、 自我效劳、自我教育、自我监督，将很多对立化解于底层，防止对立晋级和激化，大大减轻了政府的压力和担负。中国是一个有着13亿人员的大国，没有一个杰出安稳的局势，就不可能完成社会的继续调和。 再次，办理的手法是统 筹。办理社会的手法是多方面的。近十年来，中国坚持自个的政治开展路途，选用统筹的手法加以办理。一方面，坚持党的领导，发挥政府的活跃主导作用，强化法 治威望；另一方面，经过民主活跃吸纳广阔民众参加办理，将被动力气转化为自动力气，将单一的管治转化为双向的互动。党的十七大陈述特别提出，完成政府行政 办理与底层大众自治的有用联接与良性互动。经过各种底层民主途径，扩展公民的有序参加，使广阔民众变成社会办理的主体而不是单一的客体，办理也因而取得了 继续安稳的力气。 机制化：让底层民主工作起来 民主不仅是一种准则组织，更是主体的一种实习活动。要使民主从文本准则转换为实习活动，就必须经过一系列环节将其变为机制，以促进其正常工作。如果说上世纪90年代中国的底层民主开展要点是树立准则结构的话，那么近十年来，中国底层民主开展的要点则是力求在实习工作中树立和完善各种机制，特别是当地、底层公民大众自动立异活动机制，然后促进底层民主开展机制化。 党的十六大陈述初次提出，要健全村党组织领导的充满活力的乡民自治机制。十七大陈述再次着重了这一思维。2004年， 河南省邓州市发明了“四议两揭露”作业法，遭到高层注重和必定，胡锦涛、习近平、贺国强等别离作出指示，着重要完善契合中国国情的乡村底层办理机制。之 后，这一立异做法在全国乡村推行。此外，浙江省温岭市创始了“民主恳谈会”的方式，并提升到底层政府核算揭露评论和监督层面，构成了洽谈民主机制。广东省 云浮市云安县经过树立“三级理事会”，以乡民小组为根底，以理事会为平台，吸纳更多的人参加底层办理和社会建造。城市居民自治则在城市社会办理立异中构成 民主机制。企事业单位的民主监督常态化，领导干部公推公选构成一整套流程。底层人大代表与选民碰头，直接听取选民定见，并构成相应的准则和程序。 任何一项准则都需求在 实习工作中取得其使用价值。底层民主机制化的直接功用即是让民主工作起来，确保民主变成大家的一种实习行动，而不是停留在准则文本层面。正是在一个个环 节、程序中，大家感触、体会和享受着民主权利，并逐步构成一种生活方式，然后使民主在实习生活中扎下根。 底层民主的机制化还解 决了一些体系性疑问。如实行乡民自治今后，村“两委”联系、乡（镇）和村的联系突显，而这些疑问经过底层民主机制的立异得到了有用处理。河南省邓州市的 “四议两揭露”作业法，把党的领导与乡民自治、党内底层民主与农人主人翁位置融为一体。浙江省温岭市的洽谈民主打通了县乡底层政府与民众互动交流的通道， 将行政办理与乡民自治有用联接起来。广东省云浮市的“三级理事会”开发办理资本，充分发挥新型乡村社会组织的作用，弥补了村组织的缺乏。领导干部公推公选 流程处理了仅由少数人选少数人的干部选拔体系疑问。
