摘要：选聘高校结业 生到村任职，是党中心作出的一项严峻战略决议方案。大学生村官面对的心思、人物、交际、价值和信赖窘境，制约着大学生村官作业中“干得好”这一要害环节的施行 作用。大学生村官进步人物定位知道和效劳乡村才干、当地干部确保中心方针执行到位、安排部分进步村官作业的科学化水平是摆脱窘境、完成“干得好”方针的有 效途径。
要害字：大学生村官；实践窘境；查询 选聘高校结业生到村 任职，是党中心作出的一项严峻战略决议方案，关于引导高校结业生面向底层作业创业、培育新乡村建造骨干力量、改进乡村底层干部队伍构造和培育党政干部后备人才 具有严峻意义。［1］从2008年开端至今，全国已累计选聘大学生村官30万人，当时在岗21．2万人，掩盖全国三分之一以上的行政村。［2］ 2009年，中组部 等12部分联合下发了《关于树立选聘高校结业生到村任职作业长效机制的定见》，正式提出了让大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”的底子需要。 ［3］这十二字需要中，“干得好”是中心，是中心战略决议方案意图完成的要害，是整个大学生村官作业的落脚点。“下得去”、“待得住”是村官作业的条件和基 础，但意图仍是要“干得好”。“流得动”也是“干得好”的激励和确保。 从各地新闻报道、优 秀村官业绩以及中组部举行的村官座谈会、表彰会等状况剖析可知，一大批大学生村官主动融入乡村，甘于吃苦贡献，带头创业富民，诚心效劳大众，在新乡村建造 中的作用越来越杰出。［4］但从全体性的视点来普遍性地考量大学生村官的实践作业和日子，咱们还需要更多的镇定思考。这篇文章根据对山西省大学生村官的抽样调 查，从是不是能“干得好”的视点进行了数据剖析，以为当时大学生村官还面对着一系列实践窘境，制约着大学生村官“干得好”方针的完成，这些窘境不只给大学生 村官本身展开带来了不利影响，也使得大学生村官作业的全体施行作用有所扣头。 一、调研底子状况 课题组在山西省规模内，以大学生村官的平常作业和日子状况为要点，采用问卷查询、座谈、造访等办法进行了抽样查询，详细调研方针为随机挑选的大学生村官、村干部及乡民，查询规模散布全省100多个县。 查询问卷分3类，共 发放7000份。其间“大学生‘村官’卷” （方案45题，关闭性疑问占91．1％）2000份，“村干部卷” （方案18题，关闭性疑问占77．8％）2000份，“乡民卷”（方案12题，关闭性疑问占75．0％）3000份。有用收回问卷共6013份，其间“大 学生‘村官’卷”1924份，收回率96．2％； “村干部卷”1641份，收回率82％；“乡民卷”2548份，收回率84．9％。经过座谈、造访等办法与乡村底层干部大众就有关疑问进行深入探讨，在一 定程度上弥补了查询问卷的缺少，使调研成果愈加客观、实在。 二、当时大学生村官面对的实践窘境 经过查询问卷和自个访谈，咱们能够勾勒出大学生村官的实践日子，能够触及到大学生村官的内心深处。从统计学意义上讲，咱们以为大学生村官面对着五个方面的实践窘境。 （一）心思窘境 表如今两个方面： 1．村官准则方案初衷与大学生村官思维动机的反差 选聘大学生到乡村担任村官这一战略决议方案，从准则方案意图上是要培育一大批社会主义新乡村建造骨干力量和党政干部队伍后备人才，［5］而村官只要“干得好”才干完成准则方案的初衷。 而在对大学生村官的 查询问卷中， “应聘村官的动机”这一项数据显现，挑选垂青“书面考试加分”、“定向应考”等优惠方针的占74．6％，而垂青“留村任职”、“自立创业”等优惠方针的缺少两 成。也即是说准则方案初衷的首要着眼点在于“干得好”，大学生村官的首要思维动机是“流得动”，而且是“流出”乡村。另一项查询数据也印证了这一 点，71．6％的大学生村官聘任期满后挑选考研、考公务员和替换作业，愿意持续留村任职的仅有12．1％（详见表1）。 表1 “村官”对聘任期满后的人生方案 “村官”对聘任期满后的人生方案 续签合同 留村任职 考研 考取 公务员 自立 创业 脱离乡村 替换作业 其他 12．1％ 15．7％ 42．6％ 20．8％ 8．3％ 0．5％ 访谈得知，一些大学 生最初挑选“村官”首要是为了减轻作业压力，将其作为往后考研、考公务员的一个台阶、一块“跳板”，其首要精力也放在温习备考上，而不是平常作业中。而 且，大学生村官对自个的这一思维动机不愿意对外批注，看着村官选聘的有关文件和方针，听着各级安排“扎根底层，效劳乡村”的教训和训练，自个虽觉得大概 “好好干”而不大概有“跳板”思维，但 遮遮掩掩中仍然从一开端就做着脱离乡村的方案。一位大学生村官称之为“心思上的矛盾”。 2．城市求学与乡村作业环境上的反差 经过寒窗苦读迈入大 学校门的学生们，习惯了经济、文明以及日子环境相对优胜的城市，习惯了常识、科技、信息等各方面资本相对丰富的大学。应聘村官后来到相对贫穷落后、关闭偏 远的底层，来到基础设施单薄、物质精神日子相对落后的乡村，其间的反差不可避免地构成或多或少、这样那样的心思窘境。查询数据显现， “现已习惯”这一反差的大学生村官仅占43．1％，感到“凑乎”和“烦恼”的占到了32．6％。 （二）人物窘境 一是“身份为难”。 尽管中组部等部分曾清晰大学生村官岗位性质为“村级安排特设岗位”，［6］但有关部分特别是底层安排单位对其详细解释却形形色色。据“村官”们反映，他们 “非官非民”，身份特殊，不能真实融入到乡村底层干部系统中，不能参加剧要疑问的决议方案，而是被安排从事一些详细的业务性作业。而作为接纳方的村委，也很少 把大学生当成己方一员给予充沛注重，通常将他们视为上级下派的“实习人员”。 二是“多头运用”。 有有关研讨指出，一些大学生村官经常被各单位以各种名义从村里“借调”出去，有的乃至一年到头都不在村里出面。［7］本次查询也显现，受访大学生村官中， 作业时间首要在任职村的占51．7％，首要在城镇的占48．3％。据对村干部和乡民的查询，还有一部分大学生村官被借调到县城单位。 三是“脱离底层”。 查询显现，在岗大学生村官中有36．0％居住在任职村，41．3％居住在任职城镇，22．7％居住在县城。从作业视点讲，“多头运用”的状况加剧了“村官 不在村”的表象，首要作业在城镇的村官仅仅是在村里有事的时候下去一下，有26．7％的村官均匀每周下村次数在1次以内（详见表2）。这种表象明显背离了 选聘大学生到村任职作业的初衷。 表2 “村官”每周前往任职村的均匀次数 首要作业时间在城镇的大学生“村官” 每周前往任职村的均匀次数 0次1次2次3次3次以上 8．5％ 18．2％ 25．9％ 29．8％ 17．6％ （三）交际窘境 因为语言、文明层次、日子环境、考虑疑问的视点等多方面差异，大学生村官与当地乡民、干部之间的沟通交流存在必定的妨碍，加上村里的宗族血缘和邻里关系错综杂乱，他们通常被视为“局外人”。 查询数据显现，大学生村官以为作业中面对的最大艰难，排在首位的是“村中社会关系杂乱，难以融入”（详见图1），日子中面对的最大艰难，是“日子单调，没有兄弟” （详见图2）。 在被问及“受欢迎程 度”的自我评估时，49．1％的大学生村官以为当地干部大众对其反响“通常”，有9．3％的以为自个受“架空”。访谈中村官们也表明，因为人生地不熟，同 龄人也较少，交际圈相对狭窄，很难找到真实的兄弟，常常发生激烈的孤独感。一些女大学生村官以为以自个的现状，很忧愁找方针的疑问。一部分大众表明大学生 村官不太懂人情世故和风俗习惯，和他们“没什么说的”。这些数据和访谈记载，反映出了大学生村官们面对的交际窘境。 图1 大学生“村官”作业中面对的最大艰难 图2 大学生“村官”日子中面对的最大艰难 （四）价值窘境 一是大学生村官对 “本身价值”的困惑。在许多村官特别是新任村官看来，自个具有较高的文明本质，掌握着必定的有用技术，应当在推动社会主义新乡村建造等方面发扬本身价值。 但在实践作业中，大学生村官以为自个从事的首要作业，排在首位的是乡村基础性办理作业（首要包含党务办理、普查调研、方针宣扬、方案生育、处理信访等）， 占46．7％；以为自个参加施行本村工业展开方案、带领乡民增收致富等经济作业的，仅占22．4％；以为自个首要从事一些简略、机械的详细业务性作业，端 茶倒水、整理资料、跑腿开会、打字陪酒的占到了15．8％。这使得“村官”们对本身价值发生了疑问，有55．0％的“村官”以为自个作用得不到发扬，处于 被“搁置”的位置。 二是乡村底层干部大众对大学生村官的“期望价值”难以完成。 查询数据显现，当地 干部大众以为大学生村官应当发扬的首要作用，排在首位的是“帮忙村负责人抓经济作业”，占42．6％，而大学生村官实践发扬作用的首要范畴却是乡村基础性 办理作业，能“主抓经济作业”的只要22．4％；有22．9％的当地干部大众期望大学生村官能“从事专业技术辅导”，但实践比例仅有9％。在“您对大学生 村官的全体评估”这一疑问中，以为本村大学生村官发扬了很大作用的只占15．7％，有30．0％的底层干部大众以为村官“底子没有发扬作用”，可有可无。 在村干部看来，有55．3％的以为大学生村官最大的疑问是“缺少实践经历”。访谈得知，一部分村干部以为村官“书生气”重、专业对口的少，不可能成为引领 乡村底层展开的骨干力量。一部分乡民以为，大学生村官所从事的详细作业与自个的期望相差较远，有的连底子的农业常识和乡村常识都不太了解，被大家当成是 “外行人”。 （五）信赖窘境 从大学生村官的视点 讲，他们以为影响其作用发扬的最重要的“外部条件”傍边，排在首位的是“村干部是不是对大学生村官放手运用，让其参加决议方案和办理”，占44．1％。关于“任 职时间提出的定见是不是被采用”，有61．9％的挑选了“偶然被采用”，有8．0％的挑选了“没有被采用过”，乃至有11．6％的挑选了“底子没有提出定见 和主张的时机”。一部分大学生村官以为，不被信赖是作业中最大的妨碍，领导不委以重任，不给财力和物力上的撑持，村官的作用很难发扬。也有村官以为，关于 触及展开项目、资本开发上的事，自个处于被架空的位置，通常无从晓得信息。 从当地干部的视点 讲，许多人以为大学结业生到村任职仅仅是权宜之计，他们迟早是要脱离的，其首要心思不可能放在乡村展开上；有的村干部以为，大学生村官缺少社会实践经历、 缺少底层大众作业办法，本身专业技术与本质也与农人实践需要有着较大距离，因此“干不了什么大作业”；还有的村干部目光短浅、思维狭窄，以为“村官”是上 级派来监督自个乃至是“抢位子”的，加上惧怕现有的“利益格式”被打破，因此对“村官”存在严峻的戒备心思，不期望大学生村官这个“外来人”参加到一些地 方业务中。两方面的要素叠加在一起，折射出村干部与大学生村官之间的“信赖危机”，大学生村官在这样的窘境中，难以参加实质性作业，通常游走在村级严峻事 务的边际，也无法地习惯着抄抄写写、逛逛看看［8］的日子。 三、大学生村官走出窘境的对策主张 经过相对全体性的调 查和对数据的统计学剖析，咱们以为大学生村官面对着不容忽视的心思、人物、交际、价值和信赖窘境。对照马斯洛的需要层次理论，大学生村官每一层次的需要都 在必定的程度上不能被满意，［9］这无疑将加严峻学生村官的“跳板”心思，急于脱离乡村而不能沉下心来融入乡村、投入作业，然后影响中心战略布置中“干得 好”这一要害环节的施行作用。寻找走出窘境的有用途径，显得十分必要和紧迫。 （一）大学生村官应规矩思维，进步人物定位知道和效劳乡村才干 大学生村官是选聘高校结业生到村任职作业中的中心要素，其本身本质的凹凸直接决定了该项作业质量的好坏。但当时，大学生村官在本身本质方面，特别是在自我定位及效劳才干方面存在的缺少，严峻影响了其作用的发扬及其在大众心目中的形象。 大学生村官首先应解 决自我知道和定位疑问。一是充沛知道选聘高校结业生到村任职作业的深层含义和底子意图，从底子上树立扎根底层、贡献社会的知道，活跃承担起本身肩负的责 任。即使是出于减轻作业压力或垂青聘任期满优惠方针的思维动机，也应在“进程”中不辱使命，活出精彩，有所担任。二是充沛知道乡村底层作业的杂乱局势及生 活、作业的艰苦条件，不诉苦，不躲避，不抛弃。三是充沛知道中心方对于大学生村官的责任定位，放下架子，主动作业，培育本身打开作业局势的知道和才干，不 能以为自个到村任职是来“锻炼”、“实习”、“镀金”乃至是“当官”［10］的，在遇到各方面阻止特别是被“搁置”时，显得情绪低落、手足无措。 大学生村官应对照农 村实践，进步效劳才干。查询显现，当地村干部和大众以为大学生村官存在的首要疑问依次是“缺少实践经历”、“缺少底层大众作业办法”、“本身专业技术与农 村实践需要有较大距离”等。大学生村官应正视和承受这样的实践评估，自觉加强学习，不断进步本身效劳农业、乡村、农人的才干，以作为求位置。大学生村官不 应忘掉自个最大的优势即是“会学习”。 （二）当地干部应进步知道，确保中心有关方针执行到位 当地乡（镇）、村干 部应将各自的价值诉求一致到中心决议方案的全体价值方针上来。从当时大学生村官的窘境剖析中咱们不难发现，当地乡（镇）、村干部在思维知道上还函待进步，还没 有充沛知道到这一准则本身关于社会主义新乡村建造、关于推动农人脱贫致富、关于培育党政后备干部的重要作用，乃至一些干部还存在着狭窄的关闭知道和当地保 护主义思维，这些都在必定程度上影响了大学生村官活跃作用的发扬。所以，当地干部应将思维知道一致到中心的决议方案布置上来，从党和国家现代化事业的全局出 发，摒弃“架空”、“冷酷”心思，极力给大学生村官供给时机，给他们“压担子”， “放手运用”，乃至手把手教他们，让他们在实践中摸爬滚打，带出一代有底层经历、有大众感情的大学生村官。县、乡党委政府要做中心方针执行与否的监督者， 不该经过借调等办法，让大学生村官无偿地为县、乡作业。调研得知，关于“村官不在村”表象，不只大学生村官，包含当地村干部和大众在内，都诉苦甚大。主张 中心或上级有关部分对此清晰规定，禁止县、乡党委政府借调作业时间缺少一年的大学生村官。 （三）上级安排部分应细化办理，进步大学生村官作业机制的科学化水平 县级以上安排部分在大学生村官的选聘流程、训练辅导、配套确保、盯梢培育、办理查核等方面已构成了一整套准则系统，这篇文章以为，能够测验从以下三个方面追求进一步的完善。 1．安身底层需要，分类对口装备村官 从逻辑上讲，乡村基 层的需要应当是选聘大学生村官的条件条件。从调研状况看，当地实践状况的差异使得不一样乡村对大学生村官的需要类型是不一样的。对“你期望本村遴派一个什么样 的村官”这个疑问，首要的答复有“懂商场会抓经济实体作业的”、“懂农业有用技术的”、“懂乡村作业办法的”、“会跑项意图”、“会文艺、宣扬的”等等。 所以，主张各级主管部分在选聘村官时，要在充沛调研底层乡村需要的基础上合理选聘、科学装备，最少做到按“专业”类型分类对口装备。这样做，选聘进程的工 作量会加大，但精细化程度也得以进步，推动了大学生村官准则与乡村底子需要、大学生展开诉求的一致，有助于大学生村官“干得好”方针的完成。此外，大学生 村官的“本土化”也是大概持续坚持的。 2．对大学生村官施行分类训练辅导，增强对于性 当时，各级安排部分 已树立健全大学生村官的训练准则，按年度执行训练方案。但从调研状况看，不一样岗位、不一样村情、不一样任职时间、不一样专业布景的大学生村官对本身急需承受训练 的内容是有差别的，所以，主张各级安排部分应根据大学生村官实践需要，分类型办班，细化训练作业。比方：从岗位上讲，村官担任乡村团安排职务、村党委安排 职务、村委会职务的，应差异训练；岗前训练的，应要点训练“三农”作业的方针方针、涉农法律法规、新乡村建造状况和乡风风俗、展开乡村作业的经历办法等， 协助大学生“村官”赶快进入作业人物；岗位训练的，应要点解说商场经济常识、乡村运营办理常识、农业有用技术、乡村底层安排建造以及自立创业技术等。此 外，在大类别区分训练的基础上，还应有对于性地举行专题训练班，为大学生村官供给自立选学的时机。 3．将大学生村官作业状况引进乡村底层安排及其首要负责人的业绩查核 现有准则系统加强了 对大学生村官的查核理，但村官作业状况也大概是乡村底层安排全体作业傍边的重要一环，上级主管部分有必要将大学生村官作业的展开执行状况纳入对乡村底层组 织及其首要负责人的查核目标傍边，特别是把对“村官”的平常办理和训练作业、对“村官”的结对帮带作业以及“村官”的作业成效纳入村干部乃至城镇干部的年 终查核规模，确保各项方针措施的有用执行。中心现已出台《关于树立选聘高校结业生到村任职作业长效机制的定见》，但只要各项定见执行到位，才干完成“长 效”。 参考文献: 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