摘要：选聘大学生到 乡村任职，是党中心着眼于推动新乡村建造作出的一项战略性决议计划。怎么加强对大学生村官的组织办理，一直是保山市各级党委政府关心的疑问。当时，保山市大学 生村官的组织办理作业还处于探究时刻，办理机制不行健全，办理准则执行不到位。只需经过建立健全各种机制，才干有用地对大学生村官进行组织办理。
关键字：保山市；大学生村官；组织办理；疑问；对策 选聘大学生到乡村任职，是党中心着眼于推动新乡村建造作出的一项战略性决议计划。依照中心和省委的需要，保山市启动了选聘高校毕业生到村任职作业，四年来全市共选聘1156 名 高校毕业生到村任职。为加强大学生村官的办理，云南省先后出台了《关于选聘高校毕业生到村任职作业的施行定见》《关于清晰大学生“村官”中选村“两委”负 责人有关待遇的告诉》《关于选拔优异大学生“村官”进入城镇党政领导班子的告诉》《关于进步大学生村官作业日子补助标准的告诉》《关于进一步加强大学生 “村官”办理效劳作业的紧急告诉》《关于选聘高校毕业生到村任职作业有关疑问的答复定见》等文件，2012 年4 月保山市又拟定了《保山市大学生村官作业查核评估施行方案》，这些文件从方针上健全了大学生村官的选聘准则，包含选聘的使命、条件、准则、办法、过程、考试、组织查询、聘用及合同签定、训练上岗等准则。2008 年 以来，在保山市县（区）乡（镇）两级党委活跃引导培育下，大学生村官充分发扬本身的优势，有用激活了底层干部部队建造和社会主义新乡村建造，其重要性越来 越受到社会的认可和必定。那么这些大学生村官四年来的日子、作业状况怎么？流向怎么？组织办理怎么？关于这些疑问，由保山市委组织部和市委党校联合构成的 《大学生村官部队建造疑问研讨》课题构成员，深化到保山市龙陵县的龙山镇、龙新乡和昌宁县的漭水镇、卡斯镇别离与四个城镇的村支书和大学生村官座谈，并对 全市一切大学生村官及其地点村的村支书进行问卷查询，本文依据查询状况对保山市大学生村官组织办理状况进行剖析，就此提出了详细的对策。 一、保山市大学生村官组织办理上存在的盲点 这些年，在大学生村官的组织办理上，虽然从中心到省、市、县（区）别离出台了一些办理准则，可是，因为大学生村官的组织办理作业还处于探究时刻，办理机制不行健全，办理准则执行不到位，在组织办理上还存在一些盲点。首要表现在： 1、选聘的大学生村官专业不对口，习惯才能差。 在《关于选聘高校毕业生到村任职作业的施行定见》中，没有对选聘目标所学专业加以约束，参加查询的622 名 大学生村官中，专业构成形形色色，与乡村期望的农学类人才多一些的希望有很大悬殊。可是，从大学生村官的实践作业来看，绝大多数大学生村官在村上从事的主 要作业即是收拾资料、文件等平常事务，所以具有办理常识的相对优势。另一方面，大学生村官基本上是从校门直接到乡村，即便是乡村身世的孩子，因为日子在学 校，也很少触摸乡村社会疑问，都短少对“三农”疑问的晓得，短少艰苦环境的训练和实践作业经验，所学专业大多与从事的作业相差甚远，绝大多数大学生村官对 村委会作业内容和农业技术常识的晓得程度不高，仅仅是“晓得一些”，加上到了新环境，面对日子不习惯、人际关系较杂乱、作业繁琐等不习惯疑问，在必定程度 上影响到大学生村官作业的展开。 2、身份人物有待进一步清晰。依照《云南省选聘到村任职高校毕业生办理办法（试行）》（云厅字〔2009〕1 号）的规则：城镇党委、政府是大学生“村官”平常办理的主体，城镇党委书记是“榜首责任人”，组织委员（干事）是“直接责任人”；村“两委”担任大学生“村官”的作业日子组织、作业考勤和平常安全作业。从规则内容看，直接责任人在城镇，村上办理难于操作。查询中，50%的 村支书和城镇领导提出，大学生村官身份特别，不便办理，他们既不是严厉意义上的村干部，也不是公务员，办理上虽由地点城镇办理，但因为身份特别，城镇党委 政府既不能以一名普通城镇干部去办理和需要，又不能以一名乡村干部去对待和运用。村上就更难办理，在办理办法和办理准则上大多无“法”可依、无章可循。还 有一些大学生村官经常被城镇政府以各式各样的名义从村里“借调”出去，虽然规则借调时刻不能超过一个月，但一年中几次“借调”到城镇政府的单位作业，对 村上的办理和运用影响很大，对大学生村官本身的训练进步也很晦气。别的，关于身份的特别性，作为村官，自个也很尴尬，在实践作业中很难找准自个的坐标，履 行责任时存有“名不正言不顺”的感受，只能干些辅佐作业，话语权低，没有决议计划权，加上有些村“两委”干部不团结，大学生村官夹在中心左右不是，很难展开工 作。 3、 大学生村官的学习训练跟不上。按规则，组织部分将大学生村官纳入干部教学训练，并建立健全岗前训练，岗位训练和年度训练准则，由市委组织部担任岗前训练， 县委组织部每年最少组织一次岗位训练，城镇详细担任展开经常性训练，准则上每季度组织一次。在与村支书和大学生村官的座谈中得知，多数大学生村官只是经过 短期集中训练后就进入乡村，岗后训练很少，即便有也是以会代训，专题训练几乎没有。因为短少必要的配套技术训练，有些大学生村官对当地的状况、怎么做工 作、作业的艰难一窍不通，对村情的晓得不充分，本身经验或履历缺少，短少处置突发事件的应急才能，遇到艰难或疑问找不到好的处置办法。参加座谈的大学生村 官和村支书98%都提出，要加强大学生村官在职时刻的事务常识、法律法规常识和“三农”方针方面的训练，而且训练不能只停留在理论常识上，有必要重视实践经验的学习，训练要经常化，准则化。 4、 平常办理和查核机制不健全，执行不到位。因为查核机制不完善，没有严厉的成绩查核，作业上就没有压力，加上平常办理不到位，一方面大学生村官风格松懈，工 作上短少主动性，作业磨蹭，责任心缺少，怕下到底层，不肯吃苦；有的大学生村官乃至于把当时职位作为日后报考公务员或许追求非常好开展的“过渡期”，忙于应 对事业单位、公务员应考，处置本身婚恋疑问，难于专注展开作业，短少长期在乡村训练生长的计划。另一方面，有些村干部在帮带作业上做的不行好，没有把村官 当作村干部来培育，只需要他们协助村两委收拾资料、文件，做些通常的事务作业，短少实践处事、就事、训练的时机。因为短少正确引导，才能得不到训练和提 升，有的大学生村官不明白自个下村任职的意图、意义是什么，找禁绝奋斗目标，把握欠好作业的要点、难点，不晓得怎么展开作业，这些状况很简单致使底层组织 对大学生村官运用的随意性和培育办理的乱七八糟。 5、 方针撑持力度不行，歪斜不清晰。查询显现，当时面向大学生村官设置的公务员或企、事业单位岗位较少，二次就业路径狭隘，大学生村官在乡村创业也面对许多困 难，创业拔擢资金和项目较少，没有较好的、可持续开展的创业项目，以及创业帮扶办法准则不行健全，短少实在牢靠的信息和辅导，对那些任期完毕后挑选自立创 业或外出务工的，相同短少有力的方针撑持。别的，在方针歪斜上不行清晰，仅从考公务员和考研加分方面来看，在乡村边作业边温习和刚出校门的高校毕业生一同 参加公务员考试，距离是清楚明了的。被查询的大学生村官都参加过公务员考试，但只需11.8%的考起，参加座谈的34 名大学生村官就有30%参加过两次以上考试，龙新乡的李利波2009 年当村官，考了三年都未考上，杨光荣接连三年进入面试，前两次都未经过，终究能否经过仍是未知数。还有即是当地优惠方针有的对比含糊，用“拿出必定份额来”、“优先选用”等字眼概之，很难落到实处。 二、加强保山市大学生村官组织办理的对策 1、 健全大学生村官的选用办理机制，使大学生村官选得准。要严把大学生村官的入口关，逐步健全完善揭露选聘、竞赛择优的选拔机制。查询中发现，专业对口，农人 身世的，特别是家在当地的大学生村官比其他大学生村官相更简单熟悉乡村、晓得乡村、习惯乡村，非常好的融入乡村。因而，在选聘前，要对乡村状况进行深化的调 查研讨，搞清楚乡村终究需要什么样的人才，关于乡村的需要，有关于性地选聘大学生充分村干部部队，尽能够做到专业对口，按需选人。在选聘过程中，除进行文 化考试外，还要对他们的德、智、体、劳等状况进行归纳查询，把那些政治上牢靠、思维上亲民、风格上务实、立志在乡村建功立业的优异大学生选聘下来，杜绝那 些投机钻营、本领不强、心神不定的“镀金者”掺杂进来。为了保证新录大学生村官的安稳性，主张把每年考试选用时刻推迟到公务员和事业单位招录完毕今后。 2、 健全大学生村官的平常办理机制，使大学生村官稳得住。榜首，进一步健全大学生村官办理方针系统，完善有关配套方针，特别要加强对任期完毕后留任或自立创业 的大学生村官的扶持方针，对报考公务员和事业单位的大学生村官，要规则有必要在岗两年方可参加考试，在岗位设置和选用上不只要给予方针歪斜，而且要执行到 位，为大学生村官供应实实在在的方针保证。第二，进一步标准大学生村官工资福利和社会保险准则，而且要执行到位，保证毕业生的切身利益，免除后顾之虑，使 大学生村官感到有奔头，有盼头，安心扎根底层、效劳底层。在收入疑问上，还要经过拟定有关方针，极力激励大学生村官经过创业效益来进步收入水平，构成既有 安稳的财务供应，又有灵活效益补助的收入机制。第三，进一步清晰大学生村官的岗位责任，提升归纳才能，要对大学生村官责任进行准断定位，清晰使命，执行责 任，做到定岗定责，权责清楚，地点村要对大学生村官进行合理分工，组织他们参加村上各项要点作业，经过交使命，压担子，使他们在各方面都得到训练，防止出 现大学生村官入村后只从事通常性事务作业，不实行村官责任的表象。第四，进一步健全大学生村官的查核奖惩准则，实行平常查核、年度查核与任期查核相结合的 准则，标准奖惩的详细办法，每年年终对大学生村官进行年度查核，年度查核要逐人逐村进行；要实行组织测评、个别谈话等有关程序，年度查核表要装入自个档 案，作为工资提升、评优评模、公务员选用时的重要依据；查核应杰出规则岗位上的作业实绩，对接连三年查核优异的大学生村官，能够思考将其过渡变成城镇底层 公务员，这样，既能保证底层公务员部队的与时俱进，也能合理处置大学生村官任职期满后的未来疑问，对接连两年查核不合格、存在违规违纪和重大作业失误疑问 的；只把岗位作为过渡、作为跳板，不安心作业，挂名不就事、出勤不出力，乃至只签到不见人的；成绩明显、作业才能差、大众不认可的，经组织查询断定后，要 清退出大学生村官部队。 3、 健全大学生村官的训练机制，使大学生村官推得出。榜首，加强岗前思维训练。依托各级党校，对大学生村官进行思维政治理论教学，进步他们的政治理论水平缓素 养。教学他们挑选到村任职，不是“跳板”，要静下心来，扎根乡村，做好在最底层吃苦的精神准备，要全神贯注、尽心极力地为新乡村建造发扬自个的专长。第 二，加强任职时刻的专业常识训练。各城镇依据实践作业需要，结合乡村时刻性作业要点对大学生村官进行乡村有用常识训练，保证大学生村官变成乡村作业的行家 里手，变成大众致富的带头人；进行村务、党务有关方针法规专题训练，促进大学生村官赶快融入乡村、融入农人、进入人物，习惯作业岗位需要，赶快晓得村情、 社情，进步处置冗杂的乡村疑问的才能。第三，加强对进村领导班子和城镇党委委员人选的任前训练。约请优异乡村党支部书记，向他们面对面传授乡村作业经验、 领导办法和艺术，让他们顺利完成从“虚职”到“实职”的人物改变。第四，训练方法多元化。能够组织农、林、牧等有关部分事务主干和乡村有用人才以及各类农 村致富带头人，展开专题讲座、经验交流等活动，加大乡村有用常识的训练力度；能够组织乡村作业经验丰富的乡村干部与大学生村官结成帮带对子，采纳“师傅带 学徒”的方法对大学生村官进行政治思维、生产技术、调解艺术等方面的传帮带；能够把先进村和后进村的典型事例，经过事例教学法来和大学生村官一同剖析，提 高他们剖析疑问和处置疑问的才能。 4、健全大学生村官的选拔机制，使大学生村官有出路。查询显现：三年合同期满今后，情愿续聘的有181 人，计划在乡村创业的有136 人，挑选考公务员的有469 人，企事业岗位的368 人，在1156 个大学生村官中已流出518 人。 因而，效劳期满之后，假如没有杰出分流导向机制的撑持，大学生村官就有能够呈现很多流失，造成人力资源的糟蹋。要让优异的大学生村官继续效劳底层，就有必要 拓荒大学生村官部队选拔路径，以实实在在的方针和路径选拔优异大学生村官进村领导班子和城镇作业人员或领导班子人选。对有潜力的到村任职大学生列入后备人 才库进行培育，待开展成熟后，可提拔进城镇领导班子，今后能够让其在更高的平台上发扬更大的效果。
