〔摘要〕大学生村官 方案的施行和推行，对减轻大学生作业难、加强村庄底层安排建造与拓展后备干部部队来历具有重要作用。当时大学生村官方案施行中存在大学生村官本身才干不 足，身份含糊、作业职责不清，城镇政府截留、移用大学生村官的表象严肃，政府对大学生村官办理缺位与期满后将来较窄等杰出疑问。进一步优化大学生村官方案 应侧重从以下三方面着手: 科学定位大学生村官的人物，加强高校宣扬培育与优化作业环境，以及进一步健全完善大学生村官的选拔、练习、绩效查核、鼓舞保证和将来办理机制。
〔关键词〕大学生村官; 底层政府; 村庄; 大学生作业 从2010 年10 月至2011 年6 月，课题组先后在四川省成都市、西昌市、雅安市、达州市、泸州市、乐山市、眉山市，重庆市大足县、璧山县，陕西省凤翔县、广西柳江等中西部区域，以及山东聊城、北京大兴区等一些东部区域发放问卷500 份。到2011 年6 月底，收回有用问卷450 份，其间承受问卷查询的底层大学生村官234 人，占比52%，内容包含受访大学生村官的人口计算学特征、对村官准则运转状况的评估与准则调整优化的主张等; 底层政府作业人员216 人，占比48%，内容包含受访官员的职务、对大学生村官的评估、对方案运转中存在疑问的剖析和主张等。此外课题组还使用四川大学全国干部教学练习基地这个路径，对参加练习的有些底层政府作业人员做了深度访谈。这篇文章的编撰即依据有关查询的计算数据和访谈实录。 一、大学生村官方案运转的成效及存在的疑问 ( 一) 大学生村官方案运转的首要成效 1．减轻了大学生作业压力。高校扩招今后，特别是这些年，大学生作业竞赛日益剧烈。大学生村官方案的施行，拓展了大学生作业的路径。在咱们对216 位底层官员“您以为大学生村官方案的首要目的”的问卷查询中，挑选“减轻大学生作业压力”的达25%，份额最高。大学生村官对“您挑选做大学生村官的首要动机”的答复，挑选“作业压力大，作为暂缓之计”的为23%。 有些大学生在其他作业挑选不抱负时，将做村官作为一条新将来。在查询造访中咱们知道到，成都市郊县大学生村官的考试与选拔比率，有时乃至超越一些公务员考 试的比率。因为城市作业竞赛剧烈，加上这些年村庄作业条件的改进，以及有关保证方法的出台，许多大学结业生情愿参加村官方案。在严肃的作业局势下，村庄基 层成为大学生作业的一个新领域，在必定程度上减轻了大学生的作业压力。 2． 充沛了底层后备干部部队。大学生村官在村庄底层作业与日子，有助于改进村庄人才缺少的状况。咱们从问卷及实地调研过程中得知，许多大学生村官在村庄底层得 到了极好的练习，村官的效劳阅历为他们今后的展开供给了更宽广的空间。从长远来看，大批的大学生村官选派到村庄，必定程度上弥补了村庄人才的缺少，为新农 村建造供给了人才撑持和安排保证，也对改变干部部队来历的构造性缺点、充沛底层后备干部部队具有重要的作用。 3． 加强了村庄底层安排建造。许多大学生村官以为，当时村庄底层干部年纪全体偏大，常识构造落后，思维相对保存死板，缺少活力与发明力，这是中国村庄落后状况 长时间得不到改变的重要缘由之一。在大学生村官不断地被充沛到村庄，特别是跟着越来越多的大学生村官被选为村两委会成员，村庄底层干部部队的构造有所改进， 干部部队的全体本质得到较显着的进步，使村庄底层安排更具发明力、战斗力，有利于进步村庄公共办理的层次与水平。大学生村官深化村庄底层作业，广泛宣扬党 的建造社会主义新村庄的路线、方针、方针，进一步夯实了中国共产党在村庄的在朝根底。 4．推进了大学生本身生长。查询结果显现，其间43. 8%的大学生村官来自城镇家庭，以20 世纪80 年 代中后期出生者为多。据成都市龙泉驿区同安街道办事处下辖的几个相对偏僻村组的大学生村官介绍，来村庄底层作业，不只让他们知道到抱负中的村庄田园日子与 实践的巨大反差，让他们感触最深的仍是直接领会到了农人日子的艰苦、底层业务的繁琐，在底层练习所得到的远非校园所能学到。在四川较落后的凉山州金阳县红 联乡，大学生村官对当地贫穷落后的现状感到震动，当地清洁、教学、交通展开的滞后，加深了他们对底层的知道，也使他们愈加领会到自个作为大学生村官存在的 价值。在对216 位村庄底层官员关于“您以为大学生村官方案目的”的查询中，近23%的官员以为，施行大学生村官方案能够丰厚大学结业生的人生履历，练习其才干。 ( 二) 大学生村官方案施行中存在的杰出疑问 1．大学生村官本身才干缺少。大学生村官遍及缺少 作业阅历，专业不对口，学到的常识很难直接运用于村庄作业中。据查询，结业于普通高校的大学生村官占了近84%。据对大学生村官作业时刻遇到的首要疑问的查询，234 名村官中有173 人以为本身阅历或履历缺少，还有75人以为专业不对口，难以发扬拳脚。当问及大学生村官最需要的练习项目时，许多村官以为需要加强才干进步、人生方案、人际沟通等方面的练习。在对村庄底层官员的查询中，12%的人以为当时大学生村官最杰出的疑问是本身才干缺少。这首要体现在两方面: 一则因为他们不直接日子在村庄，对村庄缺少知道，不习惯村庄日子，致使“不服水土”的表象; 二则在于专业区别很大，工科、理科学生占很大份额，缺少涉农作业的专业常识，当面临村庄凌乱的疑问时通常束手无策。 2．大学生村官身份含糊、作业职责不清。在问卷查询及造访中，村官和政府官员谈论较多的是大学生村官身份的定位疑问。不管问及官员及周围的人对村官的情绪，仍是对大学生村官的有关保证方法、将来将来时，村官身份疑问始终是咱们注重的焦点，这在法令和作业上都遇到了难题。2010 年修正的《中华人民共和国乡民委员会安排法》( 以下简称《安排法》) 规则: “乡民委员会主任、副主任和委员，由乡民直接推举发生。任何安排或许自个不得指定、委派或许调换乡民委员会成员。”当时，大有些大学生村官担任村主任助理或村支部副书记，少量村官经过参加村委会推举成为村主任。问卷查询数据标明，回客籍村作业的大学生村官仅占11%，其他均为非本村籍的。从理论上来说，大学生村官村主任助理的任职与《安排法》的规则不符合。近42% 的 官员也以为，现行大学生村官方案与乡民自治准则存在必定抵触。大有些村官是外来者，任期较短，并且有些被长时间抽调到上级部门，“游离”于村与城镇之间， 真实扎根底层的较少。从事的作业通常集中为文字处理、收拾档案资料、电脑录入等文秘作业。大学生村官的身份含糊，既不是农人，也不是公务员。村官身份的模 糊，致使其权责不明、职责不清，乡民也对其缺少认同，然后无法真实发扬作用。 3．城镇政府截留、移用村官表象严肃。从村官的办理主体来看，直接办理部门是城镇党政办( 或团委) 。在往下分配村官的时分，许多村官名义上分至某村，但实践上大有些时刻被截留在城镇政府干事。其缘由在于当时一些城镇作业人员的常识构造，无法彻底习惯信息技能进步对作业提出的新需要。据计算，在对大学生村官“大有些作业时刻在哪里”的查询中，近68% 的 村官答复在城镇及以上部门，大学生村官被上级部门截留的疑问非常严肃。许多城镇官员在谈到村官作用的时分，也以为村官减少了城镇干部的作业量，为他们做了 许多实践作业，如文秘、方案生育、产权变革、国土计算等。大量村官被截留在城镇及以上党政机关，致使大学生村官作用难以真实发扬，与大学生村官方案的初衷 相违反，对村级办理的优化并未发扬应有的作用。 4．政府对大学生村官办理缺位。为了保证大学生村官方案施行的质量，许多省市对大学生村官的选聘、办理，作了较严格的规则，但这些规则到了底层通常难以有用执行。在对大学生村官“您以为影响大学生村官发扬作用最重要的外部条件”的查询中，其间61% 的 村官答复，各级政府的注重和有关保证准则的执行影响大学生村官发扬作用的最重要的外部条件。为鼓舞优异大学生担任村官，许多省市出台了许多鼓舞方法，如定 向招聘村官、考研及公务员应考加分等方针。但一些方针又与公务员法所需要的公务员“凡进必考”原则相对立。因为村官分布地域较广，即便在同一县乡内，村官 的联络机制也存在很大疑问，使大学生村官部队常常处于游离、听任状况，缺少必要的沟通沟通。村官的办理主体到底是村仍是城镇，缺少清楚的规则。在培育办理 准则上也不规范，没有固定的培育机制与有用的鼓舞机制，影响了大学生村官作业的活跃性。 5．期满后大学生村官的将来较窄。课题组查询计算数据标明，怀着投身底层和知道村庄的村官只占14%， 绝大多数的村官仅仅将其作为一个跳板，真实将村官作为长久之计的仅仅少有些。在访谈中咱们得知，有些底层官员以为，假如上级政府不把村官的将来处理好，有 些人乃至能够成为致使村庄社会不稳的本源。这种看法虽然过火，但也体现出有些底层干部意识到处理大学生村官将来疑问的极点重要性。虽然中组部、中宣部、教 育部等联合下发的《关于树立选聘高校结业生到村任职作业的长效机制的定见》，为大学生村官期满之后指明晰五条将来: 担任村干 部、引荐参加公务员考试、扶持大学生自立创业、引导大学生另行择业、撑持大学生村官持续学习进修。但在具体操作上，保证大学生村官将来的方针，要么与现行 准则相悖，要么缺少可操作性。假如不能有用处理大学生村官的将来疑问，必然减弱大学生参加村官部队的活跃性，使大学生村官方案的成效大打折扣。 二、大学生村官方案施行中存在疑问的要素 大学生村官方案运转中存在疑问的缘由是多方面的，有大学生村官本身的缘由，有准则规划及办理的缘由，也有中国政治、社会运转环境方面的缘由。 ( 一) 大学生村官本身本质存在的缺少 大学生村官的常识水平、作业才干、价值抱负与自个本质，直接联络到方案施行的成效。 1．作业、日子才干较差。据问卷查询，约23% 的大学生村官以为自个“难以融入村庄社会”，难以习惯艰苦的村庄日子和繁琐的村务作业。因为缺少根本的习惯才干和实践作业才干，难以在村庄有所作为。74% 的大学生村官供认“本身阅历或履历缺少”，缺少相应的作业阅历和作业才干。32. 05%的大学生村官以为自个“专业不对口，难以发扬拳脚”。专业不对口，“学”“用”严肃脱节，制约了他们作业才干的进步。 2． 人生价值的苍茫。跟着市场化的不断深化，拜金主义、享乐主义思潮延伸。一些大学生村官也深受这一思潮的影响，崇尚物质享用，精力日子缺少，自个抱负和价值 寻求也含糊不清。中国人民大学孙柏英教授以为，很多大学生挑选当村官并不是出自内涵价值的驱动、不是出自对村庄的热爱和职责，而是遭到效劳期满后能够享用 到的一系列优惠方针的招引和诱惑。〔1〕从访谈中咱们知道到，许多村官觉得自个属于“跟从社会潮流”者，对自个的将来“对比苍茫，没有考虑好”。一些大学生村官人生价值、方针寻求的含糊、苍茫，是制约他们不断进步本身本质与作业才干的内涵缘由。 ( 二) 准则规划和方针规则的不规范和易变性 1． 准则规划不规范。依据有关方针规则，大学生村官通常担任村两委会助理的职务，若是中共正式党员，通常安排担任村党支部副书记，非中共党员的通常安排担任村 委会主任助理职务。大学生村官在效劳期满后若被推举为村干部，其身份才转变为村级安排的正式成员。这一规则标明，大学生村官不是村级安排的正式成员，而是 充任协助者的人物，本来践作业中的功能定位也具有很大的不确定性。大学生村官的职责分配权首要掌控在村两委担任人手中，这一准则规划形成大学生村官功能定 位与职责作用发扬的随意性。村党支部书记或村委会主任的自个要素，如自个修养、领导才干、识人用人才干等，对大学生村官的履职和作用发扬具有重要的影响。 课题组对大学生村官所从事作业的查询结果也显现，村官的作业凌乱，随意性强。准则规划的不规范致使大学生村官的作用难以真实发扬。 2． 方针规则的不一起和易变性。“考录事业单位人员、公务员时享用加分”〔2〕的规则对大学生参加村官方案，具有很强的招引力。许多省市拟定了具体的加分细则，但是各地的规则不尽相同，形成实践运转中的许多疑问。2010 年人力资源与社会保证部对上述方针作了调整，提出“大学生村官等效劳底层项目人员报考公务员，既可报考定向考录的职位，也可报考其他职位，不再施行加分等优惠方针。”〔3〕 虽然一些方针解读者以为，新规则对大学生村官考录作业不会发生太大影响，但它用定向招选取代考试加分，仍是引发了许多不满，许多大学生村官以为自个“上圈套 了”。此外，遍及展开的大学生村官招录作业缺少一起规范性。国家与各省市、不同省市之间在应考方针上存在较大区别，如补助方法，优惠方针，特别是联络大学 生村官将来的方针等方面存在很大的区别。如重庆市规则“到村作业的大学生作业满两年拟选用为公务员的，应进行选用调查。”许多省市却没有如此规则，这让其 他省市的大学生村官感到显着不公平，影响了大学生村官部队的稳定性。 3． 配套方法的滞后性。除岗前练习外，许多大学生村官在作业时刻没有参加过其他练习。作业中的截留、借调、移用表象也非常严肃。对大学生村官作业的查核，大多选用作业汇报、书面总结方法，缺少可操作性。课题组的查询发现，大学生村官平均年纪约25 岁，行将面临成婚生子等人生大事，怎么保证他们在作业、日子、人生展开方面的利益，成为大学生村官集体最注重的疑问。但当时大学生村官的准则安排，未能极好地回答这一集体的诉求。 ( 三) 现阶段中国政治、社会环境形成的运转妨碍 当时中国的政治、经济与文化环境，是大学生村官方案运转的实践土壤，对大学生村官方案的施行绩效具有重要的影响。 1． 村庄展开滞后。传统中国社会的城乡差别，以及1949 年今后日益严肃的城乡二元系统，形成村庄展开的严肃落后。与城市相比，村庄生产力水平低下，作业日子环境艰苦，加之薪酬待遇太低，使大学生村官不肯扎根底层。问卷计算数据标明，16. 24% 的“大学生村官”以为“作业环境较差，难以习惯”，68. 5% 的 人对当时待遇表明不满。此外，大学生村官的作业还受其重要作业目标———农人大众文化常识水平、道德修养与风俗习惯的影响。当时因为大量中青年农人进城务 工，村庄日益空心化，留在村庄的根本上是白叟孩童，这既是当时村庄办理窘境的本源地点，也是大学生村官作业难度很大的重要缘由。 2． 乡政安排作业功率较低。因为中国行政系统按照上下级对应设置，形成安排臃肿、杯水车薪，城镇政府作业人员存在作业活跃性不高，办事功率低劣等疑问。参加工 作不久的大学生村官作业充满激情，功率较高，特别是文字处理、信息搜集作业才干较强，通常被城镇安排借用。一些村庄底层官员也表明，城镇安排使用大学生村 官能够“弥补城镇安排严肃缺编状况”，为城镇机注重入新鲜血液。但在实践操作中，许多大学生村官成为城镇政府的“打杂人员”，这既违反了大学生村官方案的 初衷，也挫伤了他们的作业活跃性和热心。 三、进一步完善大学生村官方案的对策主张 ( 一) 科学定位大学生村官的人物 1． 方针、法令定位。关于大学生村官方案运转中存在的杰出疑问，国家应赶快出台有关于性的法令法规与具体施行方法，特别是有必要对《乡民委员会安排法》进行相应 修正，使那些情愿持续留在村庄展开的优异村官，能够取得参加村两委竞选的合法身份资格，在方针、法令层面临其功能、人物进行明晰而明晰的界定，并充沛保证 其薪酬待遇，改进作业条件，以实在增强大学生村官的招引力。 2． 大学生村官本身定位。大学生村官应自动学习涉农方面的常识和技能，尤其是涉农法令法规，不断进步与当地大众沟通沟通的技能。高校能够举行一些勉励讲座和村官作业辅导会，政府应定时举行一些村官练习班、优异村官阅历沟通会; 大学生村官本身也能够安排一些学习会和阅历沟通会。经过各种方法，让大学生村官明晰地知道到自个肩上所担负的职责与使命，从头对自个进行科学定位，坚决效劳底层、尽力成才的决计。 ( 二) 进一步优化外部环境 1． 加强高校的宣扬和培育。高校作为人才培育和道德教学的重要基地，应当为大学生村官的培育和运送供给强有力的教学支撑和发明杰出的条件。首要，应鼓舞高校创 新培育方法，更多开设一些与“三农”疑问密切有关的专业、课程与讲座，为新村庄建造培育更多吃苦耐劳的优异人才。经过约请优异村庄干部、优异大学生村官代 表和农业专家，到校园举行沟通会、报告会、学习会等方法，宣扬国家支农、惠农方针，并出台一些奖赏方法鼓舞大学生到村庄效劳。其次，高校应鼓舞学生参加暑 期“三下乡”、村庄实习和村庄调研等各种社会实践活动，让大学生知道村庄、关怀村庄，并立志效劳“三农”。再次，鼓舞有条件的高校多接收村庄底层干部委培 生，并关于“准大学生村官”开设一些涉农技能、方针与法令法规的专业培育课程。另外，加速树立本校大学生村官的盯梢效劳系统，关怀和协助本校大学生村官的 展开、生长。 2． 优化作业环境。为了鼓舞大学生村官愈加活跃和高效的作业，使其发扬应有的作用，政府和社会都应该为大学生村官发明非常好的作业环境。首要，国家应进一步加大 对“三农”的投入，推进村庄经济、社会的全部展开，加大对农人的教学练习，进步农人的科学文化本质，尤其是撑持大学生村官方针。其次，政府要不断完善大学 生村官方案的各项法令法规和办理准则，非常好地保证大学生村官的各项权力和待遇，处理其后顾之忧。再次，政府主管部门应信赖和撑持大学生村官的各项作业，在 必要监管和充沛信赖的根底上，充沛向其放权，使大学生村官有更多的自立权，能甩手作业。 ( 三) 健全大学生村官办理准则 关于当时大学生村官方针“重前期批阅、轻后期办理”所致使的疑问，应加速构建包含选拔、练习、查核、鼓舞、退出等各个环节的动态办理系统，使真实有志于效劳“三农”的大学生“进得来、下得去、待得住、干得好、流得动”。 1． 完善和立异大学生村官选拔方法。各地可依据区域实践，丰厚和立异大学生村官的选拔方法，使更多的优异大学生参加村官部队。首要，要保证选拔的科学性、合理 性。在考试内容方面，恰当添加一些触及村庄展开现状、农业生产常识、涉农方针法规和村庄人际沟通等方面的常识测验。增强选拔考试的透明度，将各阶段考生名 单、成绩等信息揭露，承受社会舆论的监督。在村官选拔过程中，须侧重调查大学生的思维觉悟、效劳热心和作业才干状况，尤其是扎根村庄的决计。对那些专业对 口、作业活跃，又立志于效劳村庄的大学生，在同等条件下应优先选取。村官招录的本土化，村官招录能够选用“客籍优先，就近安排”，鼓舞大学生回客籍或附近 村庄担任村官。一方面，村官本地化，可凭仗其对家园风俗人情、思维习惯的知道，更得心应手地投入作业; 另一方面，就近作业可 下降食宿本钱，有助于与乡民进行沟通沟通。关于具有涉农法令、饲养、栽培等特别技能的大学生，有本地村庄实习或作业阅历，且取得村两委会、乡民一起必定 的，可特招或许破格选取为大学生村官。其次，鼓舞有条件的当地从村庄底层直接选拔一批既知道村庄事物，又情愿留在村庄展开的适龄青年，由政府出资托付高校 进行培育，结业后回本地担任村官。 2． 完善练习机制。一是加强岗前练习，依据练习方案展开专业、系统的技能练习，让大学生村官深化知道当地实情，并初步把握根本的岗位技能。经过新老村官沟通 会、座谈会等方法，让优异老村官联络本身阅历、领会和感触，把自个的阅历、经验与新人共享，使他们能汲取阅历经验，非常好地投入作业。树立“3 + 1”导师结对帮扶准则，即在大学生村官到底层后，由当地人事部门安排一位县( 市、区) 的分管领导，一位城镇( 或街道) 分管干部，一位村( 或社区) 干 部，作为大学生村官的导师，担任定时与他们联络和沟通，在作业、思维上给予他们相应的培育、关怀，这既能够推进大学生村官的生长，又能够在出现疑问时明晰 有关人员的职责。二是强化岗中练习，在作业一段时刻后，大学生村官通常能较快习惯作业，也会发现作业中和本身存在的疑问和缺少，因此有必要对他们进行具有 关于性的专门练习，以非常好地习惯作业需要。课题组调研发现，大学生村官所承受的现有练习对比有限，且大有些集中于岗前练习，缺少岗中练习。为实在进步在岗 练习的绩效，首要要知道大学生村官的实践需要，进步练习的关于性; 其次鼓舞大学生村官安排各种内部沟通活动，让咱们经过沟通会、学习会、QQ 群评论、《大学生村官报》等各种方法和路径，沟通作业心得领会，到达互相鼓舞，互相学习，一起进步的作用; 同 时各级领导也要借此机会听取大学生村官的定见和主张，改进作业，为村官发明更杰出的作业环境。三是进一步健全离岗练习，在调研中咱们发现，各级人事部门针 对行将离岗大学生村官的练习很少，乃至彻底没有进行必要的离岗练习，不利于大学生村官赶快习惯今后的作业。加强大学生村官离岗练习，首要要经过查询计算， 知道行将离岗大学生的作业倾向，据此展开专门的考研、公务员考试练习与自立创业练习等。其次，当地人事部门应协助联络当地事业单位，执行离岗村官的作业和 日子，并进行有关的岗位练习。 3． 健全绩效查核机制。只要构建科学、合理的绩效查核机制，对大学生村官的作业绩效做出客观、精确的评估，并给予相对称的鼓舞，才干有用调动大学生村官的作业活跃性。 一是联络大学生村官的作业性质，主张安排、人事部门构建多维的大学生村官查核系统，即树立涵盖村官自评、上级考评、同级评议、乡民评议相联络的归纳评议系统。自评由村官本人依据自个作业状况打分; 上级考评首要由市县安排人事部门招集县、城镇分管领导、村支书、村长，及村官的“导师”对村官作业进行评议; 同级评议由大学生村官的搭档评议打分; 乡民评议由村两委招集一半以上乡民或乡民代表对村官作业做评议。四有些总分为100 分，在归纳考虑各有些权重的根底上得出如下计算公式: 考评总分= 自评得分× 20% + 上级考评得分× 30%+ 同级评议得分× 20% + 乡民评议得分× 30%。 这一归纳查核方法，能非常好地保证村官评议的公正性、客观性。二是量化查核规范，为进一步进步大学生村官查核的科学性，有必要将各种查核规范具体量化，制造 成一起的评分表，使考评者在拿到评分表后，能对评分规范一望而知，并能依据评分需要敏捷、客观地进行评估和打分。评分表应包括德、能、勤、绩四方面内容， 以保证考评内容的全部、精确。三是分阶段查核并与奖惩挂钩，即对大学生村官别离作前期、中期与离岗查核，并将查核结果与奖惩挂钩，促使其不断汲取阅历和教 训。前期查核通常在大学生村官到底层作业的前两季度，由人事部门安排，知道他们在底层作业的根本状况、存在的疑问和缺少，并催促“3+ 1” 导师对存在严肃疑问的大学生村官作要点帮扶，对体现优异的进行宣扬赞誉。中期查核放在大学生村官作业一年至一年半的阶段，由人事部门安排施行，对查核优异 者给予必定赞誉，并在展开党员、评优评奖、引荐竞选两委成员等方面优先考虑。对在中期查核中存在显着疑问和缺少的村官，人事部门和导师要深化知道状况，督 促其及时整改。对中期查核成绩不合格的村官，在经过导师谈话、安排教学、自个申述等程序后，仍无改观的，经“两委”评论、表决并报城镇同意后可将其解雇。 离岗查核由安排人事部门关于期满行将离任或中途离岗的大学生村官作专门查核，对查核优异、体现杰出的大学生村官，除发放聘书和优异称谓证书外，应在考研、 公务员、企事业单位人员考录与选调生遴选，或引荐参选村两委成员等方面优先考虑。关于查核不合格、体现极差者，经过自个申述和安排评论后，予以解雇。 4． 进一步完善鼓舞保证机制。现有鼓舞保证机制对大学生村官的保证、鼓舞严肃缺少，不利于调动大学生村官的作业活跃性，进一步健全、完善大学生村官方案的鼓舞保证机制已势在必行。首要，有必要大力进步大学生村官的待遇水平，保证其根本日子。问卷查询显现，60% 的 大学生村官对其待遇不满，以为只要进步待遇，才干留住大学生村官的人心。应树立大学生村官薪酬待遇由中心和当地一起分管的财务系统，由中心财务供给专项资 金担任发放村官的根本薪酬，由当地政府依据当地物价水平、财务才干和村官的实践体现，决定当地大学生村官的绩效薪酬，应明晰规则绩效薪酬不得低于当地低保 水平。这样，既能够减轻当地政府的财务压力，又能够进步大学生村官的薪酬待遇，然后鼓舞其愈加尽力地作业。其次，实在处理驻村大学生村官的就地住宿疑问， 这既有利于减轻大学生村官的经济负担; 又有利于其充沛融入村庄，快捷、顺畅地展开各项作业。关于那些作业成绩杰出、且情愿持续留在底层村庄作业的大学生，应在签订留村合同后，给予一笔安家费，鼓舞其留在当地持续作业。 5． 完善村官将来办理机制，拓展将来路径。采纳有用方法拓展大学生村官的将来，是完善大学生村官方案的重要路径。一是对提早离岗的大学生村官，为保证其根本生 活，应发放必定量的离岗补贴或加发两个月薪酬，以便淘汰不合格的大学生村官。关于各阶段查核优异、体现杰出，为当地经济社会展开做出较大奉献，且有意愿继 续留在底层村庄作业的，应出台方针鼓舞其续聘大学生村官。并对续聘的次数和年限进行明晰规则，续聘到达必定年限，查核优异的，直接转为底层公务员。假如在 续聘期内，经过竞选进入村两委班子的，应保证其续聘至任期完毕。在“两委”任期完毕后，预备另谋将来的，应加发半年薪酬作为抵偿和保证。关于续聘到必定年 限但未到达转为公务员年限，作业对比杰出，且情愿长时间留在当地村庄作业的，经乡民大会投票表决后，能够处理户口疑问，为其竞选村“两委”成员供给条件。有 条件的还应分给其承包地、宅基地，并由县乡政府发放必定安家费或住房补贴，使其能真实扎根村庄。二是采纳多种行动，为优异大学生村官进入公务员部队发明条 件。在底层锻练过的优异大学生村官，既有较丰厚的科学文化常识，又有底层作业阅历，更适合底层公务员的作业。可学习重庆“大学生—村官—公务员—党政领导 干部”的培育方法，下降党政领导干部“空降兵”的份额，非常好地执行中心关于从底层一线选拔干部的精力。在公务员应考时，应拿出必定份额的公务员岗位，面向 大学生村官定向应考，且该份额要跟着大学生村官准则的不断完善逐年进步。将大学生村官的查核与公务员考录挂钩，即在定向应考公务员时，依据大学生村官的服 务年限、查核等级和体现状况分梯度累积加分。这既能够鼓舞大学生村官尽力作业，又可将优异大学生村官吸归入公务员部队。关于查核优异、体现杰出的大学生村 官，还能够借调到其他城镇练习培育，作业一至两年后查核优异的，可直接转为城镇公务员或城镇驻村干部。还能够将查核优异的大学生村官，吸归入选调生部队， 将其作为后备干部进行培育。三是鼓舞学习进修，关于有意进入高校持续进修的大学生村官，应给予考试加分鼓舞。关于常识根底杰出且体现优异的大学生村官，可 采纳免试进修的鼓舞方针。在完成学业后，仍然挑选回底层作业的，政府应以交还膏火、发放安家费等方法予以奖赏。有条件的当地，可挑选托付培育的方法，选送 有些优异大学生村官到高校培育进修，学习当地急需的农业科技、涉农方针法令等常识和技能，学成后须回派出单位效劳必定年限。四是广开作业门路，撑持大学生 村官作业、创业。榜首，加强工作练习，关于那些效劳期满后预备进企事业单位的大学生村官，当地政府一方面应供给技能练习、面试窍门练习、工作生涯方案、就 业心理教导等多种方法的免费作业效劳; 另一方面协助引荐优异大学生村官到当地事业单位实习乃至直接作业。第二，经过树立大学生村官人才信息库，举行“双选”专场招聘会等方法，协助其作业。第三，树立导师职责盯梢制，让大学生村官“3 + 1”导师协助和辅导其择业、作业。第四，鼓舞自立创业，政府应大力撑持大学生村官自立创业，并在资金、信息、技能和方针上给予必要的撑持和鼓舞。进步大学生村官创业的活跃性和成功率，既有助于拓展大学生村官的出口路径，也推进村庄经济社会的加速展开。 〔参考文献〕 〔1〕韩新宝，李文波．大学生村官思维政治教学的多维考虑〔J〕． 思维政治教学研讨，2010，( 2) : 108． 〔2〕关于大学生村( 社区) 干部报考公务员和事业单位作业人员享用加分方针有关疑问的告诉( 川组通〔2010〕4 号)〔Z〕． 〔3〕关于展开从大学生“村官”等效劳底层项目人员中考试选用公务员作业的告诉( 人社部发〔2010〕52 号) 〔Z〕．
